尹升照

随着我国市场经济的不断发展, 企业的竞争在逐渐的加剧，为了促 进企业的稳定发展，需要加强对财 务管理中会计核算的重视程度，完 成各个经营活动的统筹管理，优化 资金管理体系，实现利润的科学分 配，从而使财务管理效果能够符合 预期的要求，迎合现代化企业的发 展方向。
一、国有企业内控精细化与财 务核算体系相关概述
(-)企业内控精细化管理的 内涵
内部控制理论，由美国ASB提 出，是指为实现企业经营目标，提 高经营效率，充分利用各项资源， 保护资产安全、完整，在企业内部 采取的各种自我调整、规划、约束、 控制等一系列手段的总称。精细化 管理则是指按照一定标准和要求， 将企业管理责任具体化、明确化， 将企业战略目标进行分解、细化， 采取针对性的管控，控制工作链上 的每个细节，从而保障企业经营目 标的实现。而内控精细化是以精细 化管理作为管理活动实施的要点， 对传统粗放式内控的优化可有效提 升内控水平，使财务信息更加准确， 为经营决策提供有力支撑。内控精 细化管理主要特点是’‘精""细"， 要求分工明确、流程清晰，严格控 制各项生产经营活动。这拓宽了内 控范围，管控内控体系的每个关键 点、控制点，严抓细节管理，要求 每个岗位、每项业务都做到细致入 微，有效降低了管理决策出错率。 在市场经济条件下，一旦企业决策 失误，错失商业机会，就可能陷入 被动。例如，在企业筹资活动中， 筹资规模超出企业自身偿债能力， 导致现金流量不稳定，企业无法偿 还到期债务，就会面临资不抵债的 局面。从本质意义上来说，精细化 的内控管理更加适应现下市场对企 业发展的要求，能弥补传统内控缺 陷，提高了企业内部控制深度、高度、 精度，促进内部控制功能的有效 发挥。
(二)企业财务核算相关概述
财务核算作为财务管理的源头 和基础，依照企业经济活动以货币 为量度将企业的资金运动进行连续、 系统、综合全面地反映和监督，对 各类财务报表使用者提供数据支持， 为企业管理层进行各类考核、决策 提供信息参考。在进行财务核算时， 企业需要熟悉和理解成本的构成。 企业的成本可以反映企业的利润， 因此，在进行分析和研究时，必须 加强对细节的掌握。企业在制订管 理计划时，必须加强对成本的了解 与掌握。在进行财务核算时，还要 了解市场的发展和变化，以保证企 业的健康发展。进行财务核算是必 要的，可以确保企业的正常发展。 成本项目的总和是指固定成本和现 有成本的差异。根据资本周期公式， 公司需要先把资金投入原材料的采 购中，然后生产公司需要的商品并 销售给市场。企业在采购、生产和 销售过程中，应当对折旧、人工、 原材料和产品销售进行核算。在具 体的财务核算中，既要重视产品折 旧、人工、原材料和销售成本，也 要重视各种现有资源的有效利用。 因此，从企业整体来说，财务核算 工作可以合理配置企业的资源，提 高企业的经济效益。
二、国有企业内控精细化与财 务核算体系建设问题
(―)缺乏精细化管理意识
目前很多企业对精细化管理理
论缺乏正确认识，精细化管理意识 淡薄，不能很好地将精细化管理理 论融入内部控制体系，内控精细化 停留在喊口号阶段，内控模式仍较 为粗放，内控全面性不足，没有严 谨的精细化内控管理办法，诸多财 务活动仍不受控，未得到有效约束。 如采购内控过程中，低值易耗品采 购存在不比价采购情况。在实际工 作中，一些采购人员私自与供应商 达成合作，谋取私利，不仅增加了 采购成本，更严重损害了企业利益， 非常不利于企业的健康发展。
（二） 内控部门设置不完善
企业不仅能够通过理顺内部组 织结构，明确界定部门的职责和义 务，还能够确保各部门保持规范的 生产活动，在财务管理中明确责任 人，及时解决问题。然而，对该企 业当前组织结构的分析揭示了企业 存在组织部门设置不清晰、不合理 问题。部门和员工在定义职责时不 明确，出现问题时的职责没有明确 定义，甚至出现让对方承担责任互 相推脱责任的现象。此外，还存在 跨部门职权控制问题，限制了财务 内控精细化管理的进一步发展。
（三） 成本核算体系不够健全
在某些已经实施了成本核算的 企业，由于其成本管理方法比较单 ―，员工的成本观念比较薄弱，成 本分配存在着随意性，导致了成本 核算的归属不够规范。由于核算过 程中人的主观因素较多，不够系统、 不够科学，导致成本核算不真实， 存在过多、提早等问题。同时，由 于成本核算中存在着虚报盈亏、核 算不准等问题，严重影响了企业的 长期发展。许多企业的核算方法和 措施都不到位，很难对企业的运营 效益做出科学的评价，影响到企业 的成本管理。有些企业在成本核算 方面只能按部门分类，按谁管理、 谁负责、成本归谁的原则来进行， 不能保证成本核算的准确性。
三、国有企业内控精细化及财 务核算体系构建策略
（―）加强保障机制建设
加强国有企业发展过程中的财 务保障机制建设，能够为企业内控 精细化管理工作和财务核算体系的 构建提供充分的体制机制保障，这 对于国有企业在发展过程中创新精 细化管理模式具有十分深远的影响。 加强企业财务工作保障机制建设， 要加强信息技术工作对于企业内部 发展和财务工作的促进作用的认识。 目前随着经济社会的发展以及科学 技术水平的不断提高，信息技术， 尤其是大数据分析处理技术已经成 为企业财务工作发展过程中的重要 技术支撑，将先进的科学技术手段 和设备应用到国有企业内控工作精 细化管理过程中，能够有效的推动 财务管理工作的精细化水平，提高 工作效率和质量。
（二）充分发挥预算控制作用
预算控制质量，直接决定内控 精细化管理能否顺利实施。若预算 控制存在问题，企业无法对内部资 源进行合理配置和控制，无法实现 内部控制的精细化管理。因此，企 业要改善预算管理现状，充分发挥 预算控制作用。首先，预算编制前， 要成立以法人代表为主、财务部门 参与的预算编审工作组，提前进行 预算需求调研，全面调查历史数据， 摸清"家底'’和经费结构，做好预 算统筹，合理确定预算定额，确保 预算方案符合企业的实际情况。其 次，在预算编制阶段，要严格区分 收入预算和支出预算，将收入预算 与支出预算目标进行分解、细化， 构建"收支两条线"的管理模式。 尤其是支出预算的编制，全部支出 预算均要以零为起点，合理确定开 支标准，落实零基预算。最后，要 加强预算执行控制。为避免超预算 情况的发生，要对预算执行过程中 的收支节点进行监控，及时检查预 算执行情况。在预算执行后，要做 好预算执行反馈工作，认真落实预 算管理台账制度，将预算执行情况 反馈到账目中。
（三） 加强内部监督体系建设
企业应当根据国家制定的有关 法律法规来建立起董事会以及股东 会，并且筛选优秀的管理人员作为 经理，形成一个二者能够相互牵制 且相互协作的体系。以政企单独管 理的制度为主，同时企业还需要意 识到自身发展的实际情况来不断加 强内部监督和控制体系。在相关政 策落实的过程中，企业首先要利用 好外部的独立董事，同时还要让监 管部门有着更高的独立性，加强对 监管部门管理人员的筛选和任职， 加强对于企业决策以及企业经营工 作的监管。最重要的是企业需要建 立起更加科学合理的财务管理内部 控制部门，确保财务管理内部控制 工作能够得到有效完善。
（四） 制定规范性的财务内部
控制精细化管理流程
为了与新时代背景下企业发展 需求相符合，企业管理层应当结合 实际情况构建规范性的财务内部控 制精细化管理流程。第一，成立相 应的内控管理流程，加大有关单据 的报销力度，全方面审核和监督， 初期审核完成以后再转入下一流程 审核，一直到合格为止。第二，在 各个部门和各项岗位中引进精细化 管理方式，制定资金流转清单，财 务部门严格校对，提升资金应用率。 第三，构建内部控制实施环境，企 业在文化建设、组织结构和管理体 系方面都必须加强改善程度，加深 员工对岗位工作存在风险的了解程 度，从一定程度上降低内部控制风 险出现概率，调整和改善财务制度 中不符合要求的部分，体现出监督 管理的权威性，增强财务管理工作 的规范性，把审计机关和财政部门 的作用体现出来，实现企业稳定运 行的目的。
（五）优化会计核算方法
首先，在实际工作中需要将全 面预算和会计核算进行高度的协调， 实现不同成本开支项目的有效管理, 同时还需要对每年度和每季度的基 础性开支进行有效的整合，利用原 材料的米购和员工工资等等，之后 再通过固定编制的方法进行开支的 科学控制，之后再采取弹性预算编 制的模式，更加清晰了解不同资金 的使用情况，保证会计核算工作的 顺利进行。其次，在后续工作中需 要将企业生产经营和会计核算相互 的融合，尽可能减少各个环节中的 成本开支，要充分地考虑企业未来 的发展需求，完善当前的成本核算 模式。同时还需要和各个业务进行 相互的对接，保证决策的科学性。 最后，在进行会计核算时，需要严 格按照成本控制管理制度来优化当 前的工作流程，掌握财务管理的工 作目标，形成完整的制度模式，避 免对后续工作产生诸多的干扰。另 外在会计核算工作中需要解决以往 工作中混乱和散漫的状态，企业可 以在内部建立会计核算控制工作办 公室来负责当前会计核算工作，同 时还需要和成本管理进行相互的对 接，构建专人负责专业决策的工作 体系，使各项工作能够具备较强的 科学性。并且还需要具备一定的反 思意识，认真地分析在当前会计核 算中所产生的矛盾问题，调整现有 的工作重点，真正地凸显会计核算 工作本身的优势。
作者单位天津能源投资集团有 限公司