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李金华名誉会长考察上海企业内部审计工作

最近,全国政协副主席、中国内部审计协会名誉会长李金华在上海考察企业内部审计工作,中国内部审计协会副会长兼秘书长易仁萍陪同考察。在沪期间,李金华副主席听取了有关方面关于上海市中小企业发展情况的汇报,了解了当前上海市中小企业面临的主要矛盾和问题及市委市政府推动中小企业发展的具体措施和建议,并考察了上海汽车集团内部审计工作。

上海汽车集团,作为全国现代企业制度试点单位,为进一步完善制约机制,于2000年初成立了由董事会领导下的审计考核委员会,集团审计室作为审计考核委员会常设机构,具体实施和开展各类审计工作,为集团领导管理决策提供参谋和服务。随着现代企业制度的建立健全和法人治理结构的不断完善,企业内部审计的重要性也越显突出,其职能范围也随之不断扩大。上海汽车集团董事长胡茂元曾多次强调“在上汽集团做大做强的过程中,必须强化审计工作、充实审计力量”。上海汽车集团内部审计以促进集团经济健康发展为目标、以提升经济运行质量、防范经济运行风险为指导,通过管理审计、经济效益审计、经济责任审计为主要抓手,充分有效地发挥内部审计在监督、鉴证、评价和服务方面的作用,实现内部审计在理念、职能、目标、内容、方式、手段等六个方面的转变和创新,通过借鉴国际先进的内部审计工作经验,积极开展“管理+效益”审计,构建上海汽车集团特色审计新模式。2007年按照国资监管的相关要求及上海汽车集团改制重组后管控模式的新变化,采用国际通行的COSO体系,重新修订了集团内部控制制度,包括战略规划、投资、预算、人力资源、经济运行管理等20章节,共涉及400多个关键控制点。2008年,集团审计室还将对新颁布的COSO体系进行遵循性测试,进一步完善和优化内控流程,建立风险控制和应对机制。

李金华在考察中指出,国有企业内部审计与国家审计和社会审计相比空间很大,内部审计没有禁区。首先它隶属于企业最高领导,现在内部审计存在对董事长负责和对总经理负责两种模式,第二种模式非常多,内部审计要从围绕企业发展方向、如何保证实施企业目标来开展工作,企业内部审计一定要以服务为主,促进和推动企业发展。国家审计主要监督财政,监督纳税人的钱如何使用。国家审计以事后为主,事前决策等以前不能审,今后也不行,它有责任问题,不好承担今后的责任,因此不能参与决策的制定,而是以事后审计为主。社会审计也不是审事前,内部审计以事前事中为主,企业的采购、决策等要介入,它是企业管理很重要的部分,内部审计不仅仅是监督,而是要以绩效为主,对违反规定和犯规的行为要审,那是防范风险,一旦出现问题企业就要倾家荡产,所以审计无禁区。治理、内控、决策风险等都和管理有关,有的领导决定没有经过集体决策,没有按内控和程序进行,结果决策出了问题,决策不按程序就会带来致命的伤害。第二就是假的东西,国外很多企业很快倒闭都是做假帐,只要是真实的不会出问题,哪个地方造假将来就会出大问题,所以朱总理为什么讲不要做假帐,一定要提供真实信息。世界上大企业的经济问题都和做假帐有关,决策要严格按照程序,给企业领导人反映的信息必须是真实的,内部审计要为领导决策、管理和内控提出有价值的建议,光讲问题,讲几百个问题都不算多,通过大量的审计调查,要能讲几个大的问题,提几个重要问题,提几个重要的建议,伤其十指不如断其一指,内部审计每年要为领导提一两条重要的建议。企业有问题不奇怪,哪个单位都有问题,不出大问题就行。内部审计有很大的空间,但要突出重点,内部审计不可能无限扩大,关键是提高内部审计人员的素质和工作水平。他在考察中还强调指出,国家审计和社会审计是两类不同性质的审计,两者是不能相互替代的。国家审计机关不要干预内部审计,要总结推广内部审计经验,内部审计的特点是内向性,内部审计就是对企业领导人负责,企业领导应主要由外部审计监督。

在此期间,李金华名誉会长一行还考察了上海海得控制股份有限公司和上海高智科技发展有限公司两家民营企业的内部审计。

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