北京财政内控管理以教育行业为切入点，按照“发现问题、系统分析、建立机制、长效管理”的方式，建立内控外循环监管闭环，重点解决内控整改率低、系统性问题多的难点，提升针对性、细化颗粒度，形成行政事业内控改革的新实践。

　　一是以检查促规范，用好“显微镜”。联合主管部门抽查市属高校，进行内控外评，查找行业一般性和特殊性内控问题，为高校内控查缺补漏。各高校平均得分89.4，高于去年全行业外评得分14分，内控规范总体建设情况良好，内控监督机制趋于规范。每家高校平均查摆出个性问题15个，列清单、建台账，提出整改意见和建议。根据检查结果，总结出制度体系、工作流程、风险评估、会计核算、业务控制、信息化建设六方面共性问题作为整改重点，形成检查手册。

　　二是以核算筑基础，找准“刻度尺”。研究制定北京市高校会计核算手册与成本核算办法，明确了95个总账科目、164个明细科目，6类63个成本费用经济分类科目，6类74个预算支出经济分类科目的核算内容与核算要求，细化多层次教学成本的归集与计算方法。制定核算标准、统一核算口径、分类归集得当，提升各单位会计信息的可靠性、可比性、相关性。核算手册与办法，与内控体系相辅相成、互为补充，营造内控建设必要信息环境，为加强财会监督、规范经济活动提供数据分析工具。

　　三是以制度推建设，设定“坐标系”。针对问题并结合教育领域特点，印发北京市教育系统内部控制指引文件（制度体系），包括《内部控制指引》《经济活动基本制度清单》《评价指标体系》，规定了教育系统内控基本框架、制度保障、评分工具。增范围，除六大业务外扩增对外投资、科研项目、收费业务特色业务模块，突出实用性、针对性；增管理，扩增全过程绩效评价、成本管理等控制方法，强调导向性、创新性。增标准，总结13章内控指引，梳理12个领域的81条制度，设置四级113个评分指标，使单位内控可参照、可对比、可量化。

　　四是以监管抓落实，启动“助推器”。按照“外部评价—制度建设—宣传培训—执行评价”的工作流程，利用管理会计案例大赛与制度培训进行宣传推广，指导单位落实制度体系，将内控体系融入到单位工作的全流程和各环节。联合主管部门“回头看”，对照问题清单与检查手册，定期检查建立长效机制，跟踪整改进度、督促制度落实。目标对齐巡视审计85%以上的整改率，完善内控外循环机制。首次复评，各单位在单位层面得分率87.4%，业务层面得分率90.1%，信息化层面83.7%，分别高于外评平均得分率2.4、0.6、2.5个百分点，形成个性化问题自循环解决、系统性问题外循环解决的内控建设格局，构成完整闭环，持续有力推动北京教育系统内控建设。