行政事业单位财务管理是财政工作的基础，是依法理财、科学管财的必然要求，是规范单位财经秩序的重要手段，也是从源头上预防腐败的重要措施。按照财政部有关要求和省委提出的全面加强“三支队伍”建设的部署，通过建机制、强管理、优队伍，系统提升行政事业单位财务管理水平，经过一年多的努力，取得了初步成效。行政事业单位财政服务管理机制逐步完善，财会人员配备管理持续优化，教育培养体系不断健全。

　　一、构建“三大机制”，力促制度提效

　　一是建立上门服务机制。按照“一名局领导+一名财政对口处室负责人+对口服务单位”的“1+1+X”模式，每年对预算单位开展“财政跑”上门业务指导，重点了解单位财务基本情况和内控制度执行情况，指导部门单位健全财务管理制度，规范会计核算。同时，宣传厉行节约过紧日子理念，指导部门单位落实2024年12条过紧日子举措，包括一般性项目和专项资金压减15%，三公经费“只减不增”，严控会议活动数量与规模以及加强数改项目管理等。2023年，共走访预算单位565家，计1192人次，指导解决各类业务问题27个。

　　二是建立绩效管理激励机制。持续巩固全国首个《全周期预算绩效监督管理工作规范》市级地方标准发布成果，充分发挥“考核”指挥棒作用，制定行政事业单位预算绩效管理办法，设置了内控管理、绩效管理争先创优等12项指标，并将考核结果与预算资金挂钩，对绩效考核排名前三位的部门，其当年部门本级的公用经费预算增加3%，引导行政事业单位加强财务管理，提升财政资金使用绩效。以市市场监管局为试点，创新开发运用“全流程预算绩效管理系统”，实现全处室参与、全过程跟踪、全流程闭环，2023年该局财政预算绩效考核位列市级机关部门第1。

　　三是建立“巡财审”联动机制。开展财会监督加强年活动，健全“五责”财会监督体系，推进纪委、巡察和财政“三方联动”监督，出台《关于深化纪检监察监督巡察监督与财会监督贯通协调实施办法》，首创财会监督与各类监督贯通协同机制。截至目前，已开展6项检查，发现并推动整改问题36个。

　　二、严把“三个关口”，力推管理提质

　　一是把好人员配备入口关。与市委组织部、市人力社保局共同会商，明确职责分工，由组织部、人社局每年在公务员、事业人员招考时，对部门单位开展工作调研，按照财务人员缺口明确具体比例，有针对性地招录财务会计专业人才，确保财务人员队伍的梯队建设。确因机构编制等原因暂时无法做到完全配备专职财务人员的，通过分别兼职配备具有相应财务专业知识的会计、出纳等方式确保不相容财务岗位的分离。2023年招录243名公务员，其中财务岗位8名，招录288名事业人员，其中财务岗位42名；2024年计划招录198名公务员，其中财务岗位需求8名，计划招录98名事业人员，其中财务岗位需求22名。

　　二是把好人员全程管理关。建立“单位+人员”双维管理机制，发挥单位管理职责，全面、准确、及时掌握会计人员基础信息。健全会计人员入职、继续教育、职称考试、职称评审、人才培养、晋升、转岗、调转和离岗全过程管理，构建全生命周期管理体系。目前，全市行政事业单位财会人员具有初级会计技术职称的约占 67.0%，中级职称约占29.1%，高级职称约占3.9%。为提高财务人员工作积极性，针对财务业务精通、在全市经济发展和重点项目推进中表现突出的财务人员，在评先评优中予以优先考虑。

　　三是把好内控监督关。结合浙江省财政厅清廉财政“三不腐”能力指数评价体系建设要求，严格落实单位财务管理的主体责任，加强内控管理建设，全市1498家行政事业单位内控报告编报工作实现全覆盖。积极探索创新内控监督新模式，例如，市公安局聘请第三方团队对内控体系进行风险评估，形成风险评估报告，找出在经费支出和业务控制方面存在的风险点，对14项内控制度全部进行了修订，系统重塑内控制度。并开发“智能稽核机器人”模型，通过业务流程的优化再造，实现资金管控工作从“人控”变为“机控”，为监督、审计提供完整依据，该模型在浙江省公安系统警保比武中荣获财务稽核第1名。

　　三、开展“三类培训”，力抓素养提升

　　一是围绕意识提升，推进赋能领航。举办市直部门、区县分管领导参加的党校财务管理主题班次，围绕预算、执行、监督、债务等重点内容，切实提升相关领导思想政治素质、政策法规意识及财务风险防范化解能力，每期培训人数80余人次。

　　二是围绕继续教育，推进增程续航。每年组织全市行政事业单位财务管理业务培训，着力针对全市各预算单位在预算编制、预算执行、会计核算及预算绩效管理等方面存在的问题和短板进行“靶向式”培训，每期培训人数达2900人以上。

　　三是围绕高端培养，推进特色领航。为充分发挥优秀会计人才对会计工作的引领带头作用，举办高端会计人才培养班，通过“笔试+面试”的方式在全市选取15名行政事业单位高端会计人才培养对象，建立学习、研究、实践、交流平台，采用集中培训与在职学习相结合、课堂教学与应用研究相结合的培训方式，进一步增强和提高财会人员的综合素质。