河北财会2001.12

建设政府财政管理信息系统

杜彦卿 阚清峰 王金辉

一、建立政府财政管理信息系统的意义

建设政府财政管理信息系统，可谓功在现在、利在将来、意义深远，其作用主要表现在以下几个方面：一是适应建立电子政府，满足现代化办公的需要。实现文件业务的电子传输和所有信息数据的充分交流与共享，使得与各地方、各部门之间的联系更加便捷和密切。二是适应建立公共财政框架需要。系统是为建立公共财政框架服务的，该系统的应用将大大提高预算编制和执行过程的规范化程度，直接反映预算编制及执行改革的结果，为预算编制与预算执行改革提供技术保障。三是可以提高财政管理决策水平。政府财政管理信息系统可以为宏观经济分析提供各种数据，为预算执行分析提供及时的财务报告，有效保证预算编制、预算执行中分析数据的完整，为财政管理和监督提供信息决策支持，为制定各项政策提供依据，并对政策执行状况进行监测和控制，从而大大提高预算工作水平。四是规范政府行为，增加预算编制与执行的透明度，增强财务控制功能。财政管理信息系统的建设，将从根本上改变目前财政管理中的诸多弊端，使资金的分配、拨付和使用过程中的人为因素减至最低，做到制度化、规范化。从整个财政改革的历史长河来看，财政管理的信息化，可以说是一场深刻的管理革命，具有里程碑式的意义。

二、我省建立地方政府财政管理信息系统的设想

按照政府财政管理信息系统建设的总体思路，结合我省的经验和实际，我们认为政府财政管理信息系统建设应着重抓好下列几项工作。

一是建立纵向联接省、市、县、乡四级的财政综合业务网络。紧跟全省财政改革步伐，超前谋划，按照“统一领导、统一规划、统一系统平台、统一技术标准、统一组织实施”的“五统一”标准，以省厅局域网为基础，建设集数据、语音。视频为一体的高性能财政综合业务网络，实现全省财政业务网络化管理。

二是建立横向联接省直有关部门的专网。以省厅局域网为核心，建成联结省直各部门的财政预算网、财政集中支付网和社会保障网、粮食风险基金管理网。基本建设资金管理网等专门业务网络，实现财政、税务、银行等主要经济部门的联网，促进各部门之间的信息交流，实现系统内外主要业务、信息资源传输交换的自动化。

三是建立和完善在财政网络上运行的财政业务应用系统。财政业务系统的应用是财政网络运行的核心内容，通过开发和应用预算编制、财政集中支付、办公自动化等系统软件，形成符合业务活动和监督管理要求的财政综合信息管理系统，推动信息技术在各级财政业务领域的应用力度，实现全省财政业务数据的统一管理与存储，促进财政管理整体水平的提高。同时，通过网络电视会议系统和IP电话系统，实现音频、视频、数据“三网合一”，充分发挥网络效能．提高办公效率。

四是建立以财政信息网站为依托的数据库管理系统。充分利用网络优势，与市局及省厅各业务处室紧密配合，按照财政业务活动所需，共建科学的财政信息网站和各级财政基础数据库、预决算库、法规数据库。信息数据库和公共信息库等数据库系统，实现各级财政部门动态信息的及时采集和发布，实现信息资源的充分共享与交流。

五是建立科学的宏观决策支持系统。利用多渠道的信息采集途径，挖掘有意义的数据信息，借助于科学的方法数据库和模型数据库，实现包括统计预测。监测预警、政府模拟与评价在内的多层次的宏观决策分析，为财政管理和监督提供信息决策支持信息，为制定各项政策提供依据，并对政策执行状况进行监测和控制。

（作者单位：河北省财政厅信息中心）