地方税务2001.9

蓝 色 警 示 录

——税务售货员违法违纪现象透视

霍庆来

是纯洁的象征。

对于税务人员而言蓝色则具有更多的内涵。在他们的心目中那星一种自豪一片深情一份沉甸甸的责任。

然而也有少数税务人员，存在着一些不良风气和腐败现象经不住腐朽思想的侵蚀在种种“糖衣炮弹”面前打了败仗个别税务人员在光怪陆离的诱惑下擅越“雷池”发生了一些不该发生的问题甚至走上犯罪的道路

“雷池”岂能擅越

国家税务总局局长金人庆在2000年全国税务系统队伍建设工作会议上的讲话中指出近年来“违法违纪大案要案呈上升趋势。一些重大涉税案件大都有税务干部参与有的税务机关和人员甚至直接进行虚开增值税专用发票的违法犯罪活动少数省市税务局主要领导干部不能廉洁自律个别的甚至贪污受贿走上犯罪道路”。

——涉“票”犯罪。增值税专用发票是新税制得以顺利实施的“链条”却被不法分子当作牟取暴利的工具。全国近几年来少数税务人员内外勾结大肆虚开增值税专用发票、参与出口骗税的大案时有发生，且涉税数额巨大。数十万、数百万元并不罕见。甚至高达上千万、上亿元。每年因此类犯罪案件造成国家的税款损失不可估量严重破坏了国家税收秩序。广东潮阳市国税局征收所所长林镇裕、副所长陈汉杰与不法分子黄金池相勾结注册了9家无注册资金、无生产场地、无从业人员的虚假公司专门从事虚开增值税专用发票的犯罪活动。自 1997年至2000年6月利用上述企业共计虚开增值税专用发票2282份虚开税额3200余万元。林、陈二人还另参与为他人虚开增值税专用发票18份，二人共计参与增值税专用发票22839


份虚开税额3500余万元已查实受票单位骗取出口退税额571万元。2001年3月二犯被判处死刑剥夺政治权利终身并处没收个人全部财产。

——贪污受贿。从近两年查处的税务人员违法违纪案件看贪污受贿案件约占三分之一。原黑龙江省大庆市国税局局长那凤歧自 1995年起利用职务之便。个人贪污、与他人合伙贪污共计人民币 79.4万元实得10.8万元；受贿25.8万元此外那凤歧还涉嫌巨额财产来源不明、私藏枪支和私分国有资产共私分国有资产 141万元在检察机关查出的那凤歧的 700万元个人财产中有 185万元其不能说明来源的合法性。2000年2月18日哈尔滨市中级人民法院做出一审判决那凤歧被判处无期徒刑剥夺政治权利终身并处没收财产人民币250万元同的追缴其犯罪所得人民币共计 223万元。

—一以权谋私。实践证明腐败的典型往往就是滥用职权、执法犯法、徇私枉法的典型。原海日市国税局二分局稽查局长曾志华一个工作仅7年的年轻国税干部无视法律利用职权受贿和诈骗在短短的4年中，大肆暴敛钱财 113万元最终换来了铁窗生涯20年的苦果。在震惊全国的鼎湖、金华、南宫三大税案中就有32名税务干部受到刑事处理他们都是从以权谋私吃、拿、卡、要、报接受不法分子的礼金、礼品和贿赂开始一步步走向深渊的。

—一失职渎职。个别税务人员由于工作责任心不强出现失职读职现象给国家和集体利益造成了损失。1998年金华税案中原金华县财税局党组书记王金余、原金华县国税局局长虞新法、副局长吴樟贤，均因玩忽职守罪被判刑。某税务所所长韩某在任期间，对本所人员管理失控工作失职导致该所严重违反增值税专用发票管理规定离开低征，造成税款流失所内有三名人员为此受到处分韩某也被撤销行政职务。还有一名税务人员因擅离职守致使单位保险柜被盗造成增值税专用发票、完税证等重要物品失窃受到留党察看二年行政撤职处分。

—一腐化堕落。有的追求低级趣味参与赌博、嫖娼等社会丑恶活动有的信奉“马无夜草不肥”的处世哲学从事盗窃、诈骗活动；有的置上级的三令五申于不顾顶风而上追求享受，吃喝玩乐铺张浪费。原重庆市石柱县地税局南宾税务所干部袁林在经过两次婚变后对生活、家庭、社会甚至对生命都感到绝望于1999年10月24日携带近8万元税款潜逃，四处挥霍，泡“小姐”吃喝玩乐最后迫于“严打”的强大攻势在走投无路的情况下不得不投案自首。原河北省国税局局长李真、河南省灵宝市地税局副局长卫建设等人的犯罪无不与思想作风腐化堕落有关。

沉重的警示

前车之夜后车之鉴。分析这些人犯罪的根源不能不给我们以沉重的警示。

警示之一：时刻不能放松世界观的改造。世界观是一个人思想行为的“总开头”一旦放松了世界观的改造就不可避免地出问题。有人曾说权力和荣誉有时像毒品一样使拥有它的人飘飘然。不错很多犯罪者起初对自己要求也较严比较注意自身修养，曾获得很多荣誉称号。面对这些荣誉，本应好好珍惜但他们却在这一道道光环面前忘乎所以追求享受、盲目攀比的腐朽的世界观、人生观在思想上占了上风他们从接受小礼品这些小打小闹开始逐渐发展到收受人民币和金银首饰个人欲望越来越高胆子越来越大直至走向犯罪。这些人的蜕变再一次告诫我们人的贪欲一开，便犹如江河决堤一发而不可收拾。世界观的改造是长期的每时每刻都不能放松。

警示之二：正确行使手中的权力。权力在某些人手上可以写下彪炳千秋的业绩而在某些人手里却成为谋取私利的资本。应当看到当权力与金钱纠结在一起的时候腐化堕落使日趋严重。作为代理国家执法的税务人员尤其是各级领导干部都有着大大小小的权力。也正是这种权力往往成为别有用心的人和社会不法分子瞄准和进攻的对象一不小心就要被他们拉下水。因此身为税务人员必须时刻牢记为人民服务的宗旨切不可把自己凌驾于纳税人和法律之上利用手中的权力谋取私利。只有正确行使你的权力才无愧于头顶的国徽。

警示之三：要与纳税人保持一定的距离。征税人和纳税人之间的距离应当用法来维系因为征税利纳税本身是一个矛盾体没有法的制约和维系两者之间的关系就会被扭曲。无距离就是无原则无原则也就无法无天了。而一些税务干部并没有认识到这一点他们受金钱利益诱惑也傍上了”大款”甚至与纳税户“拜把子”、“认干亲”，吃喝不分成了“亲密无间”的“朋友”这样交往的结果是最终毁了自己。古人有句名言君子之交谈如水小人之交甘若醴。所以我们必须切记距离是金只有保持一定的距离才能在执法过程中排除感情的干扰更好地维护税法的尊严。

警示之四：管理松弛是诱发税务犯罪的的温床。我们翻看犯罪案卷都可以找到一个共同的原因那就是犯罪人所在单位管理松弛，制度不健全，抑或有规章但在执行中却大打折扣，形同虚设客观上为犯罪分子侵吞国家税款打开了方便之门成为干部职工犯罪行为滋生和蔓延的温床。

警示之五：惩处不严客观上纵容了犯罪。主要是一些单位在认识上存在下列误区其一“处理人影响单位荣誉”。如今社会治安综合治理作为一项硬指标对单位评先进行使“一票否决权”一些领导为顾及单位声誉便“打掉牙往肚里吞”，尽量防止事态扩大，缩小影响。其二“处理一个得罪一方”。税务机关成为许多人趋之若骛的求职热点之一，一些干部职工通过各种关系而来。加之部分案件暴露前精心营造了一定的关系网络于是部分单位和领导屈服于

关系网以感情代替原则致使许多案件不了了之。其三，“能错难免，一俊遮百丑”。部分单位和领导不能正确处理业务开拓与遵纪守法的关系存在“开拓业务违章难兔”论甚至平方百计袒护那些具有业务开拓精神却触犯法律礁石的“能人”。其四“追损失首要处理人次要”。部分税务机关的领导当案件发生后片面强调只追经济损失将案件自行消化对上不报告、对下不通报，更谈不上向公安检察机关报案了。他们的这种“捂”案行为对干部职工不但起不到戒鉴作用反给不法分子以某种启示“领导会通融的”。

警示之六：手莫伸，伸手必被捉。近年来党和国家采取坚决措施惩治腐败行为税务部门的反腐力度也不断加大但仍有少数人执迷不悟。银而走险原因之一就是有些人存在侥幸心理自以为作案手段隐蔽不会被发现。殊不知天网恢恢疏而不漏。行贿受贿决不是朋友间的礼尚往来、投桃报李而是以私利为出发点的互相利用关系。不管是单位还是个人都有他们的一笔小账。虽然在进行权钱交易时信誓旦旦，一旦东窗事发事情败露是谁也不保准的。所以还是那句老话，“手莫伸，伸手必被捉”。

（作者单位：河北省沧州市地税局）