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金融危机下财政支持中小企业发展的对策

作者首先指出了当前形势下财政支持中小企业发展的必要性和紧迫性。其中必要性主要体现在数量众多的中小企业是财政收入的重要贡献者,而且单纯依靠金融支持难以支持中小企业的发展,必须依靠财政政策;紧迫性主要表现在两方面:一是金融危机下的中小企业生死攸关;二是扩大内需下的中小企业责任重大。
接着,作者分析了目前我国财政支持中小企业发展的现状及存在的问题。我国政府一直重视和支持中小企业的发展,出台了很多措施实施对中小企业的财政支持,如:设立六项专项资金支持中小企业发展,实行为中小企业发展减负的税收政策,减少中小企业融资负担,以及对下岗失业人员实施了小额担保贷款政策。但是,到目前为止,我国仍然没有解决中小企业融资难的问题,主要原因表现在四个方面:一是还没有形成系统的支持中小企业发展的政策理念;二是财政项目资金数额少且使用分散;三是中小企业担保机构实力弱、数量少且规模较小;四是财政金融政策不配套且互助性不强。
最后,针对财政支持中小企业发展,作者提出了几点建议:一是确定财政支持中小企业发展的目标定位和长效机制;二是加大财政支持中小企业的资金投入,增加财政扶持中小企业的范围;三是完善信用担保体系,实现信用担保的可持续发展;四是实行产业、地区、企业发展阶段的差异化财政支持政策;五是实行政府采购扶持中小企业发展的政策机制;六是进一步理顺财政金融支持中小企业发展机制;七是用好各种财政支持中小企业发展的工具和手段;八是加大监督和执行的力度,确保财政支持的资金落到实处,确保财政支持资金发挥更大的引导作用。
(徐静整理自《国有资产管理》2009年第1期,作者:龚晓菊)