为实现中储粮总公司“两个确保、做大做强”的发展战略，规范直属库管理行为，完善直属库内控制度，建立有效的制约激励机制,推进直属库精细化管理进程，中储粮总公司在总结2006年全面预算管理试点库经验的基础上，2007年继续扩大试点库。笔者谈谈对此问题的看法。

全面预算管理是对企业管理中各业务环节、各方面的过程控制，是精细化管理在工作中的具体运用。具体到中储粮系统，全面预算工作必须在总公司、分公司的指导下进行，全面贯彻总公司的发展战略部署。具体如下：

一、 全面预算机构的设立

二、 全面预算的编制

全面预算管理应以年度预算为导向，以月度流动预算为控制手段，按月实行预算考核否决制，建立起覆盖各方面的全面预算体系，实现“事前预测、事中控制、事后分析”的全程监督。全面预算的有效性在于落实绩效考评，使预算能够真正起到控制人、激励人的作用。全面预算管理包括精细化的操作、控制、核算、分析及规划。

三、全面预算的控制与调整

预算控制要求企业加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。坚持“量化管理，细化责任，硬化考核，强化追究”的原则。预算控制应抓好以下环节：1.预算体系的建立，包括预算项目、标准和程序；2.预算的编制和审定；3.预算指标的下达及有关负责人或部门的落实；4.预算执行的授权；5.预算执行过程的监控；6.预算差异的分析与调整；7.预算业绩的考核。

预算控制必须经过预算授权批准执行，各科室在处理业务时，必须得到相应授权，经批准后才能进行。对于各类业务经营事项，首先应区分预算内项目和预算外项目：预算内项目根据相关授权审批管理办法执行；对于预算外项目，必须经过预算调整程序。预算调整是指由于系统内外环境或战略重点等发生变化，原有预算出现重大偏差而不再适宜时，对原有预算实施的调增和调减等修订行为。预算调整可分为调整预算目标和调整预算项目两种情况。

四、全面预算的分析

预算分析是预算管理中的重要环节，由预算执行部门和预算工作小组对预算执行情况进行分析，发现预算与实际执行情况的差异，分析产生差异的主客观原因，视实际情况有针对性地调整，以利于纠正经营管理活动的不利偏差，提高预算的准确性和科学性、树立预算的严肃性和权威性，达到加强预算管理的目的，从而实现全面和细化的目标。

总之，全面预算管理是实现精细化管理的必然要求，涉及企业经营管理的方方面面，需要在具体工作实践中不断充实和完善，使其切实发挥出作用，成为每个员工的自觉行为，从而全面提高直属库的整体管理水平。