□张凤环

　　农村财务管理，因涉及农民群众的切身利益，一时间，成了广大农民关心的热点，农村工作的焦点，基层工作的难点，党群、干群关系紧张的根源。农村财务问题，成为引发村干部犯罪，激化干群矛盾，导致群众上访，影响农村社会稳定，制约农村经济健康运行、发展的主要因素。

　　近年来，各地不断加强对农村财务的管理，纷纷出台了一系列规章和制度，各级农村干部也做了大量工作，取得了明显的社会效益。但是，由于农村财务管理面大，情况复杂，也有一些现实存在不可回避的问题，造成农村财务管理问题不少，如：土地征用费管理发放漏洞多、村级集体资产流失现象严重、村级非生产性开支居高不下、村级基建工程项目的管理和经费拨付不规范。还有，少数村干部违反财务规定，公款私存、侵占、挪用和出借村集体资金、违规为企业或亲友提供经济担保，导致村集体资产流失等等。

　　采访中我们发现，造成农村财务管理问题的原因主要是：管理分散，权责不清。一个市、县，往往有6、7个部门参与村级集体经济的监督管理，一些职能相互交叉重叠，有些工作职责不清不明，制定政策、布置任务时，相互沟通衔接也不够，抓村级管理尤其是财务管理监督工作没有真正形成合力；其次，管理力量欠强，履行职责不到位。力量上的薄弱造成了职能部门难以切实担负起管理主体的责任，对村级财务的日常管理、业务指导显得不够；村会计由于权力不对等，对村干部也难以实施严格的监督，从而产生了做账不管账的现象，弱化了本应有的监督功能；村级财务公开还没有真正落实到位。虽然村级财务公开的内容、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村虽然定期将财务公开，但是公开形式不规范，公开的内容不完整、不全面，财务公开的实际效果不理想；村级财务的内控制度不完善、执行不力。村财务监督小组成员大都由村老干部或村民代表兼任，虽是本村村民，但由于缺乏财经法规知识以及对村财务收支情况不了解等原因，对村级财务的审核监督往往流于形式，走过场。更有甚之，一些村财务管理制度松懈，财务报销制度不规范，单据审核把关不严，白条报销现象时有发生。少数村干部财经纪律意识淡薄，对大额资金使用把关不严，造成了严重后果。

　　如何从健全制度、规范运作、加强监管入手，加强对村级财务的监督管理呢？各地探索出许多切实有效的办法，定州市“三资委托代理服务制”是成功范例。

　　定州市的这一做法值得推广。