近年来,人民银行建立和完善了一系列内部会计控制机制,有效防范和化解了会计风险,基本实现了内部会计控制的目标。但是,近年来时有发生的案件警示我们,当前内部会计控制管理中仍存在一些问题和薄弱环节。出现问题的关键是内控体系的核心、制度的执行者——人出了问题。透视内控体系中对人员管理存在的问题,采取切实可行的措施,加强人员管理,实现风险关口前移,已成为目前人民银行内部会计控制管理的当务之急。

　　具体分析当前人民银行内部会计控制体系中人员管理方面存在的问题,我们认为主要存在以下几方面原因。一是现行会计人员管理体制存在内部人员控制管理漏洞,对管理层缺乏有效控制。二是会计职能部门横向分散的体制相对弱化了内控措施的有效性。三是有效预防团伙犯罪应是现阶段人民银行强化内控措施的研究课题。四是会计队伍素质有待于进一步提高。五是对内部会计控制存在认识偏差,影响措施的效果。六是内部会计控制文化氛围还未真正形成。

　　针对现实中存在的问题,我们认为有必要采取切实有效的措施,进一步加强人员管理,防范风险,提高基层央行会计管理工作水平。一是严格会计人员任职资格审查,严把入口关。严把会计人员配备审查,会计主管人员必须具备较高的政策业务水平,符合行员管理办法规定的技术职务、会计工作年限和学历要求,掌握一定的管理知识。二是推行会计主管委派制,加强内部牵制。建立分行甚至总行会计主管委派制度,将下一级的会计主管作为上一级行的派驻管理人员,纳入上级行管理,以确保其在工作上有独立性,在日常管理工作上有约束性,真实反映、客观评价问题。三是提高会计主管地位,加强部门间的横向管理。引入企业管理机制,在各级行设置总会计师,由会计主管担任,专职负责各会计职能部门的管理,充分发挥单位会计主管部门的作用。四是扩展重要岗位轮换范围,严格强制休假制度的落实。严格落实定期轮换制度,强化定期轮换的强制性,将轮换范围扩大到各职能部门之间;有计划地对会计人员实行强制休假,并对其经办业务进行检查。五是建立健全正向激励机制,调动员工的积极性和主动性,促进员工积极参与并推进内部会计控制;摒弃只罚不奖的奖惩措施,对认真履行职责、在工作中做出显着成绩的人员,要从精神、经济、职务等诸方面进行奖励,充分保护和调动会计人员积极性。六是以人为本,加强会计人员的教育培训。要加强警示教育,增强按章办事、规范操作的自觉性和严肃性,根除“习惯代替规章、人情代替原则”的陋习;教育员工树立良好的道德风尚,树立正确的世界观、人生观和价值观;帮助会计人员解决工作、生活中的实际困难,主动及时了解会计人员思想动态,缓解压力。