本报讯　为进一步规范工会的会计核算，提高会计信息的质量，财政部依照《会计法》和《工会法》，对全国总工会原有的《工会会计制度》进行了全面的修订，制定了新版《工会会计制度》，该制度从2010年起在全国各级工会全面实施。这次会计制度的改革，对于进一步推进工会财务工作的纵深发展，全面提升工会财务的管理水平，发展各级工会组织的经济事业，将具有重要的现实意义和深远的历史意义。上海工会正积极推进新工会会计制度实施，以更好地服务工会工作全局。

新工会会计制度更科学完善

新《工会会计制度》贴近当前工会工作，适应了社会发展的要求，在创新的基础上更加科学、完善。

提升了工会会计的法律地位。改革开放以来，我国会计法律制度不断完善，国家与1985年颁布并分别与1993年和1999年修订了《会计法》，明确规定各级财政部门主管会计工作，国家实行统一的会计制度，由财政部门制定公布。此次由财政部颁布《工会会计制度》，把工会会计纳入了国家会计法制体系是我国会计的法律规范体系更加完善，新工会会计制度就是在这样的背景下出台的，它是贯彻落实《工会法》规定的重要体现，是实施工会经费独立管理的法律依据，它以政府规章形式正式确定工会会计核算制度，把工会会计制度纳入国家会计法制管理体系，实现了工会财务工作发展史上的重要跨越，进一步确立了工会会计“有章可循、有法可依”和合法地位。

适应了工会财务改革的需要。近年来，全总出台了涉及改革工会经费体制、税务代收、财政划拨、收缴未建会单位筹备金等政策措施。这些政策措施需要一系列与之相适应的制度匹配，确保政策措施的落实。新制度适应了工会财务改革要求，将相关内容纳入核算范围，从制度上予以确认与保证。

体现了全面预算的管理要求。新制度根据《工会法》和《工会章程》的规定，将原来有利于工会预算之外的政府补助项目统一纳入预算收入管理，落实了“收支两条线”的管理规定。适应了财政国库支付制度改革的要求，增加了财政直接支付和授权支付的相关内容，使工会预算管理更加完整和规范。

突出了对重点工作资金投入的反映。新制度突出反映了对维权支出的核算，全面反映工会维护职工权益、帮扶送温暖、就业培训、法律援助、劳动保护、协调劳动关系等工会重点工作的预算保证、资金使用等状况。对其他各类支出也进行了重新定义、归类，更趋合理。

有利于促进工会工作新发展

新《工会会计制度》的颁布，对促进工会工作发展，扩大工会影响力，提高工会财务的社会认知度，提升工会财务管理水平将起到积极的作用。

有利于工会事业发展提供坚实的物质保障。工会组织依法收缴的工会经费是工会组织开展工作的物质保证。近年来，经费收缴工作形式呈现多样性，财政拨款的机关事业单位实行财政统一划拨，大型企业源头计拨，税务部门所得税清算检查，筹备工会的企业计提筹备金，新制度通过科学核算、真实反映工会以各种形式收缴的经费。保证了工会依法收缴经费，为发挥工会财务工作的职能作用，走中国特色社会主义工会发展道路提供了更为坚实的物质保障。

有利于提升工会诚信度，扩大工会影响力。新《工会会计制度》在归纳、吸收工会会计工作多年行之有效经验基础上，按照会计法、会计准则等法律规章进行科学规范和制度化的完善，得到了社会各界的认可，提高了工会会计信息质量和透明度。为政府审计、基层工会兼职会计人员提供了方便，将促进工会财会工作的健康发展，提升工会在社会各领域的诚信度和影响力。

有利于规范各级工会的经济行为，提高管理水平。由于原有的工会会计制度已经使用了十多年，其间社会经济形势发展迅速，工会维权职能日益突出，党和政府支持工会协调劳动关系、帮困送温暖等工作的力度不断加大，工会经费收缴工作方式呈多样化趋势。新工会会计制度使用了工会财务改革和工会工作的时代变化，有利于促进工会会计基础工作规范化进程，提高工会组织的财务管理水平。

本市全力确保新制度顺利实施

本市工会、财政相互协作，共同推进新会计制度培训工作，确保新制度在规定的时间顺利实施。

源头参与，加强市级的沟通协调。为了确保该制度在本市准时、规范的执行，市总财务部专门落实人员参加由北京国家会计学院、财政部、全国总工会联合举办的专项培训。市财政局此项工作也十分重视。派出由会计处领导牵头，业务熟、能力强的同志专门负责此项工作。市总工会与市财政局多次沟通，明确双方职责，按照时间节点合力落实新制度的实施工作。

齐心协力，共同推进区县财政、工会以及局、产业工会的新制度培训。市总工会与财政局联合举办了5期以区县财政干部和区县局（产业）工会的财务主管、经审主任、出纳、经审干部为主要对象的业务培训，每期集中培训三天。培训期间，工会干部与财政干部共同学习、相互探讨新工会会计制度实施意见，同时，积极协商推进各地区的新工会会计制度培训工作，为在基层贯彻落实工会会计制度奠定了坚实的基础。

检查督促，加强服务，确保新会计制度及时落实到基层工会。在区县财政和区县局（产业）工会培训的基础上，市总工会与市财政部门与去年底联合开展了专项监督检查，督促新会计制度及时落实到基层工会。同时，为便于各基层工会更好地贯彻执行新制度，市总财务部在市总工会网站上开设专栏，提供新工会会计制度培训讲义、新制度会计报表的电子版、新会计核算专用软件等下载服务。并组织专门力量统一为区县局（产业）工会中新任职及由行政兼任工会财务的所属基层进行培训，2009月12月经举办培训班11个，培训人员2100人次；此外，为推进工会新会计制度电算化工作的开展，还举办了10期新会计制度电算化专项培训、培训人员550人次。各区县工会主动加强与财政部门的沟通联系，积极开展形式多样的培训工作，在财政局有关部门的全力支持下共同推进基层工会的培训工作，确保了新制度培训在2009年内落实到所有单位。

新《工会会计制度》的实施时间紧、任务重、涉及面广，在市总领导重视、市财政局的支持以及各区县局（产业）工会的共同努力下，目前本市已顺利完成了新制度的贯彻落实工作，据初步统计，截至2009年年末，本市新工会会计制度的培训面已经达到98%以上。（蔡脍）