摘要：随着我国社会主义市场经济的逐步建立和发展，财务控制的内容也日益复杂。财务控制水平的高低，直接决定了企业能否实现平稳健康发展。文章阐述了财务控制的内涵与意义，分析了企业财务控制尚存的问题与不足，并提出了具体的完善对策。

关键词：财务控制；意义；问题；对策

一、财务控制的内涵解读

财务控制，作为宏观意义上的财务管理活动，它是运用特定的方法、措施和程序，通过规范化的控制手段，对企业的资金投入、收益过程及结果进行衡量与校正，进而对企业的财务活动进行整体和全面的控制和监督，目的是确保企业价值最大化以及为达到此目标所制定的财务计划得以实现。企业财务控制服务于企业的理财目标，是企业理财活动的关键环节，也是确保实现理财目标的根本保证。因而，企业财务控制具有以价值形式为控制手段，以不同岗位、部门和层次的不同经济业务为综合控制对象，以控制日常现金流量为主要内容等特征。财务控制的实现方式应该是一系列激励与约束手段的统一。企业为了降低代理成本，实现财务目标，必须设计出一套完善的激励和约束机制，这种机制包括“内部机制”和“外部机制”。

二、企业实施财务控制所具有的现实意义

第一，强化财务控制可以增强企业的国际竞争力。随着现代化信息手段的广泛应用，企业“网络财务”战略得到逐步实施，企业会计核算与会计管理的内部外部环境发生了翻天覆地的转变，企业会计核算也由传统的电算化走向开放式、网络化，简单的财务控制制度已经不能适应企业的经营理念，从而创建一套行之有效的财务控制制度是当前企业经营与发展过程中首先需要解决的问题。因此，企业尽快建立财务控制制度并有效实施，是企业在激烈的国际竞争中立于不败之地的根本保证。

第二，强化财务控制可以保证相关的法律法规得到有效的贯彻和实施。目前我国正处于特殊的经济体制转轨阶段，企业经营中的弄虚作假、违规操作等不正当行为时有发生，严重损害了国家相关法律法规的严肃性和权威性，扰乱了正常的社会经济秩序。为进一步规范企业的会计核算行为，加强企业的会计监督，我国已相继颁布和实施了有关的会计法律法规体系。其中修订的《会计法》以及《内部会计控制规范》明确要求各单位必须建立健全财务控制，以保证会计信息的真实性与合法性。

第三，强化财务控制可以切实提高企业的整体管理水平。随着加入世贸组织，我国企业凭借丰富的实践经验，实现了资产规模和经济效益的稳定增长。每个企业都有自己一系列控制的措施、方法和程序，但具体执行落实过程中或多或少受到一些经营理念、组织结构设置、管理者素质及品行、信息系统、人力资源政策等因素的影响，尚不能完全做到有效控制。企业在发展与调整过程中，建立了多项内部控制体系，当前需要针对企业自身的实际情况，加以完善，形成“统一财务控制系统”，使企业内部各部门、各环节真正形成围绕财务控制为主的一条龙控制链，其“统一财务控制系统”无疑会促使企业生产管理登上一个新台阶，促使企业走向合理化和正规化的道路。

三、当前企业财务控制所存在的问题与不足

第一，财务控制意识淡薄，公司治理结构尚存诸多不足。大多数企业管理者对财务控制不够重视，财务管控思想僵化落后，企业成员的素质不高，监督意识不强，没有建立现代企业法人治理结构。

第二，会计基础工作薄弱。财务管控工作基础薄弱，制度建设不健全，从而产生了财务预算的管理方法不科学、账目不清、核算不实、会计信息失真、资金闲置或不足、资产损失浪费严重、营私舞弊、违法乱纪等严重问题。企业财务管理人员对财务风险的客观性认识不足、财务决策缺乏科学性、资产流动性弱、资产结构中债务比例过高等导致企业各种财务风险的产生。

第三，信息化建设落后，不能适应企业发展需要。管理人员对信息化建设的意义和重要性认识不足，缺乏统一规划，企业内部的“信息不对称”；资金的投入不足；缺乏专门的人才；落后的管理思想和管理模式等都影响了企业对信息资源的综合应用。

第四，内审工作弱化，没有发挥应有的作用。内部审计缺乏相应的独立性，其职能被严重弱化，形同虚设，不能正确评价财务会计信息及各级管理部门的绩效。审计工作缺乏制衡和监督，没有发挥其应有的作用。

四、完善企业财务控制的几点思考

第一，完善公司治理结构，为财务控制创造好的环境。从财务控制的深化可以看出，由于经营权和所有权的分离，财务控制已演化为多层，由此带来公司内部和外部治理结构的问题。公司治理结构是公司的所有者和经营者权责利的一种制度安排。通过完善公司治理结构，可以创造良好的控制环境，有利于进行财务控制。

第二，增强财务控制意识，确保财务控制能够有效实施。充分认识到财务控制是现代企业管理中的一个监督制约会计业务运作全过程的动态控制体系，包括制度设计、制度执行、制度评价等诸多方面，是一个需要不断完善的动态体系。它不仅是对会计专业领域的控制，而且还应该渗透到其他内部控制中，成为内部控制的核心，应把财务控制放在整个企业经营管理的策略高度来考虑。财务控制还要“以人为本，人人有责”，真正实现制度面前人人平等，任何管理者都不能凌驾于财务控制制度之上。

第三，逐步完善财务管理控制制度。统一的财务管理控制制度是企业开展财务活动的行为准则，也是其实现财务控制的前提条件。首先，推行全面预算管理。预算管理作为价值和行动的双重管理，它以企业价值最大化为目标，渗透在企业日常经营管理活动的每个环节之中。为此，在预算管理的整个过程中，应设立预算管理委员会、明确预算编制机构、组建预算监控机构、完善预算反馈组织、建立预算信息化网络，尤其要强化全面预算管理控制和考评环节，实施重点业务预算控制和现金流量控制，从而有效地控制市场风险，增强企业的竞争力，全面提升企业预算管理的水平，最终确保企业整体经营目标的实现。其次，不断完善会计核算制度和会计监督程序。在财务会计报告中，将经济业务记录在适当的会计期间，确认并记录所有真实的经济业务，并对经济业务做出适当的分类和记录其适当的货币价值，从而，在财务会计报告中反映经济业务、披露会计信息，切实做到账账相符、账实相符。再次，强化资产管理，确保资产安全完整。一方面，实行统一筹资、统一结算、集中账户的资金集中管理模式，全面监控企业的资金活动，充分发挥资金整体运作的优势，提高资金运用效率，降低资金成本，控制资金使用风险；另一方面，明确资产管理原则，建立健全资产管理责任制，具体规范货币资金、应收账款、存货、固定资产、在建工程、对外投资、无形资产的管理细节，明确资产的购置、保管、使用、处置等环节的管理职责，实行限制接近控制和定期清查控制等方式，加强资产的保管和维护，实现资产运行的安全高效。

第四，不断加强信息化建设。要做到信息的可信和有效，必须严格执行《会计法》和《内部会计控制规范》，严厉杜绝会计失真现象的发生，形成完善的内部牵制与监督制约机制，以堵塞漏洞，消除隐患，保护财产物资安全，防止舞弊行为，促进经济活动健康发展。同时要加强计算机信息网的建设，利用财务网络进行全面控制。把各职能部门经济活动的物流和信息流统一起来，使管理当局随时掌握各种信息，也可将财务控制科学地渗透到组织管理的各个层次，并将各层次、各过程、各环节的财务控制有机地结合起来，全面提高企业的资金利用效果。网络也可以使企业的股东及时了解企业的运营情况，便利于股东参与企业的生产经营决策，因此可以在一定程度上避免经营者违背股东利益的行为。网络财务这种作用的发挥，是建立在网络向外提供数据的真实性的基础上，所以需要采取措施保证网络提供数据的真实性与全面性。

第五，强化内部审计，促进财务控制水平的不断提升。内部审计控制是财务控制再监督的一种形式，是强化财务控制的一项基本措施。它是一个企业内部经济活动和管理活动是否合规、合理和有效的独立评价机构，在某种意义上讲是对其他财务控制的再控制。内部审计内容十分广泛，按其目的可分为财务审计、经营审计和管理审计。内部审计在企业应保持相对独立性，应独立于其他经营管理部门，最好受董事会或下属的审计委员会领导。内部审计人员通过经常和定期的审计活动，对企业的财务活动进行审计，以此来纠正偏差、改善管理，消除影响财务控制的不利因素，确保财务控制有效性。

参考文献：

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3、陈艳艳等.浅议现代企业的财务控制[J].经营管理者,2009(9).
（作者单位：临沂市河东区郑旺镇财政所）