（中铁十三局集团第四工程有限公司 哈尔滨 150008）
作者简介：战松涛 男 1974- 中铁十三局集团第四工程有限公司 会计师 哈尔滨工业大学工商管理专业硕士研究生
本文为中国铁道会计学会项目“ E时代的施工企业财务管理问题研究”（项目编号 XH2005KT152 ）的阶段性成果。
摘要：本文从信息时代的大背景出发，系统阐述了建筑施工企业当前财务管理方式存在的缺陷、对策及解决方案等内容。提出在信息化环境下财务集中管理、实现全面预算管理和资金的动态控制应称为财务管理的核心内容。
关键词：信息化；财务管理；解决方案
The Construct Enterprise Finance Management Problem Research That Is Under Information-based Condition
ZHAN Song-tao
(The 4th Co., LTD of China Railway 13th Bureau Group, Harbin 150008, China)
Abstract: This text sets out from the big background of information ages, elaborated that existent problem in the finance management, countermove and solution at present. The dynamic state control, the finance centralized management, overall budget management should be the core contents of the finance management under the information-based environment.

Key words: Information-based; The finance management; Solution


一、选题背景
建筑业是国民经济建设中的支柱产业之一，是相关行业赖以发展的基础先导型产业。建筑业完成的增加值在国民经济各部门中仅次于工业和农业，在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位。由于多种原因，施工企业大多实行粗放经营，片面追求规模效益，建筑业的管理水平停留在一个比较低的层面上，施工企业信息化技术的应用相对落后，这成为制约提高竞争实力与工作效率的瓶颈。建筑行业本身具有分散的性质，并且随着越来越多国内建筑企业加入到国际竞争的行列，更加充分地体现出“分散”的特点：横跨多个市场，在短时间内切换于不同的工程领域;远离集团总部的异地进行生产活动;有复杂的物流，这些决定了它将比其他行业更加需要信息系统的支持，所以建筑施工企业比其他任何行业都有更充分的理由财务管理信息系统。
二、 当前传统财务管理方式的缺陷
随着市场经济的发展，大型施工企业集团在我国日益呈现出规模，企业发展越快、规模越大，在当前财务管理模式的问题也日益表现突出。大型施工企业集团财务管理中存在诸多问题，突出表现在以下几个方面。
（一）缺乏健全的预算控制体系。目前各类建筑业集团公司预算管理现状并不乐观，各公司虽然明确了预算管理体制，预算管理机构，编制了年度预算，可预算实际执行实际效果难以检验，预算仅为生产经营计划的参照。预算的控制作用无法真正实现。
（二）资金控制不力。目前集团资金分散在各子分公司，各子分公司资金分散在各个项目上，集团无法实时掌握了解整体资金情况；无法掌握动态的资金信息，同时也带来了资金成本和资金安全的问题。
（三）会计电算化难以适应环境变化。在20世纪80年代，计算机技术就引入了会计核算中，将财务人员从繁杂的劳动中解脱出来。但是会计电算化只是将传统的财务会计流程搬到计算机中，使得会计流程自动化并没有从本质上去改变原有的会计流程。
（四）存在信息孤岛，集团控制力差。对于规模较大的集团企业，在没有信息技术支持的条件下，总部的领导者由于能力、时间、精力和经验等方面的限制，很难对下属企业实施有效控制。
三、信息化条件下财务管理实践对策
（一）财务管理信息化应以财务管理为重点。多年来，施工企业会计电算化仅仅应用于会计核算方面，在财务管理方面一直未有大的进展，因此，如何利用最新的信息技术，融入新的管理会计思想，加强预算管理、资金管理和财务分析等管理功能，成为财务管理信息化的主要目标。
　　（二）财务管理信息化宜采用集中的管理模式，实现财务信息的充分共享同时，保证信息的质量。由于施工企业高度分散特点，必须采取资源的有效配置和统一调度。才能实现对集团内部资源的高效率配置；保证决策信息的真实；确保决策质量；提高企业核心竞争力和应变能力。随着广域网、互联网、大型数据库、高速性能计算机的出现，已经使在地理上分散的一个集团公司范围内的业务和财务数据集中存放和统一处理成为可能。客观上解决了财务信息不对称问题。
（三）财务信息化应以财务资金的活动为核心，贯穿企业的整个经营活动的全过程。从财务部门本身的管理业务发展到企业所有与财务状况相关的业务。财务管理是企业经营状况最集中的体现，是企业管理架构中核心的部分。企业的财务管理信息建设，应当包括所有与企业财务状况相关的业务过程。
　（四）信息技术的应用带来财务管理工作流程的变革。应用范围应从管理部门延伸到原始业务发生点。为了实现对企业资源、企业财务状况的实时、动态的配置、管理和控制，必须把应用范围延伸到原始业务发生点。应该根据具体的业务，来确定原始业务发生点。要严格按照统一规定的业务流程发生，不能随意改变原始业务发生点。
（五）财务信息系统的功能应从事后的核算发展到实现全面管理、控制、评价和优化。全面管理是以优化企业的整体资源为目标，完整地配置、计量、记录企业所有与财务状况相关的业务资源和业务活动，并进行详尽的核算、统计、分析、考核，以实现物流、资金流、信息流、增值流、工作流的统一管理。按照全面预算管理的思想，把按照公司发展战略和各期的目标编制的各项预算分配、分解到各个对象、项目、作业和流程，实行实时、动态、严密的预算控制和流程控制。对所有的经济活动和业务数据，能根据管理和控制的各种需要进行多角度、多层次的查找、比较、分析，建立不同类型的企业财务状况和经营状况的评价体系，提供对管理决策的支持，提高企业在复杂多变的市场环境下的竞争力。
四、解决方案
（一）财务集中管理方案
　　1、当前建筑企业集团财务系统现状与近期目标
　　当前施工企业集团财务沿用总部—子（分）公司—（二级分公司）--项目部三级或四级核算方式。随着集团业务的不断拓展和规模的扩大，原有单机版分散化财务信息系统固有的缺陷给集团的管理带来一系列问题，已经不能适应集团现代化管理的需要。由于现行的财务管理未实现集成和统一，集团公司制定的财会管理制度难以切实得到贯彻。子（分）公司可能会通过编制虚假会计信息隐瞒当期利润，拖欠管理费的上缴。更严重的是，对子（分）公司(项目部)财务收支疏于管理会造成集团巨大的经营风险。当前很多集团总部面临信息不畅、信息失真、信息滞后、监控困难等问题。
　　为解决上述矛盾，实现垂直化财务管理，进行统一核算，经过科学的需求分析与慎重评估，可选用NC管理软件试点，规范和再造集团上下财务工作流程，实现以下进步:
　　（１）为集团决策提供依据
集团的财务数据库存放各分公司汇总来的财务数据，做到规范、准确、全面、及时;软件系统利用各种分析工具和模型，随时分析，得到各种财务参数和指标，作为集团领导决策时的参考依据。
　　（２）加强集团对分公司(项目部)的有效监控，规避风险
集团通过统一设置会计科目，采用统一的会计核算办法，加强对分公司的账户管理，可以从上到下贯彻落实各种财会制度，在第一时间暴露问题，发现问题，并加以解决，这样就可以避免问题的扩大，规避集团公司的经营风险。
　　（３）加强集团内部资金的统筹管理
目前大型项目施工过程中资金需求比较大，各公司往往需要通过贷款、甚至用不规范的其它方式来获得资金，资金筹措成本很高，而且风险很大。集团通过内部合理地统筹调剂集团各单位资金，可以降低资金筹措成本，为分公司(项目部)提供有效的资金支持。
2、财务系统的长期目标
　　财务系统的远期目标是逐步实现“财务业务一体化”。将财务会计流程与经济业务流程有机地融合在一起；当一项经济业务发生时，由相关业务部门的录入业务信息；同时利用相关信息对经济业务的正确性、有效性和合理性进行实时控制。将财务信息与业务信息一同纳入企业的管理系信息系统中。实现信息的共享。
（二）全面预算管理方案
在信息条件下实施全面预算管理将给企业带来如下进步:
1、实现了企业经济业务、预算、会计控制与计算机的有机融合。预算、具体经济业务、会计核算这三者有机地融合在了计算机系统中，利用计算机网络技术将各职能部门整合为一体，实现信息的充分共享。
2、使预算管理作为企业基本管理制度得到真正实现。预算已成为引导、控制企业经营活动全过程的标准。在具体业务执行过程中，每一业务环节都要受到预算信息的引导和制约，它成为经济业务能否顺利流转的重要标准。
3、预算成为员工规范自身行为、提高其工作绩效的行为导向。企业的每一名员工都参与了预算的编制工作，其具体执行的预算一定程度上体现了自身对下期工作的预期;预算执行过程中，严格的流转程序确保了每一业务环节的业务都是合理的;整个预算管理过程是涉及企业各部门、各项具体业务的全面管理过程，它使得企业各部门职能协调行使，企业内部各种正式和非正式的关系有机统一、合理作用，减少了因各部门工作不协调给企业带来的效益损失。预算已不再仅仅是一种管理的方法，而是成为企业管理的一项基本制度，在管理流程再造、员工行为优化和组织关系调整等方面发挥着积极的主导作用。
4、内部控制功能“自动”实现。对企业经营活动实施有效的内部控制是提高企业经营绩效的基本要求。日常的内部控制工作只集中在财务部门是远远不够的，这种事后控制只会加大财务部门的压力，不仅难以达成业务控制的目标，而且还人为地给企业财务工作带来很多矛盾。通过企业财务制度的制定，对企业的各种业务从政策法规、权限金额、标准流程、部门职责等方面进行了规范，并且将这些规定固化入软件程序中，解决了制度控制的问题。
　　5、实现了财务会计和管理会计的统一。预算的编制执行考核为中心，管理会计和财务会计的相关工作都围绕着它进行的，实现了有机的统一。
（三）资金的动态管理方案
资金是企业的血液，健康的资金流对于企业的生存和发展至关重要。企业的资金管理从编制资金计划开始，到对经营活动、筹资活动和投资活动运作进行实进控制，以达到加速资金运转，降低资金风险的目的。公司(集团)根据自身经营环境的体制，以使资金管理达到均衡和高效为目的，采取结算中心的管理模式。结算中心通常是由企业集团内部设立的，办理内部各成员或分(子)公司现金收付和结算业务的专门机构。根据建筑业分散的特点可以考虑依托网络技术实现“虚拟结算中心”。这种现金控制方式具有以下特点:
1、分(子)公司都有自身的财务部门、有独立的账号(通常是二级账号)，进行独立核算，拥有现金的经营权和决策权。
2、为了减少因分散管理而导致的现金沉淀增加，提高现金的周转率，节约资金成本，集团公司划定区域对各分(子)公司的现金实施统一结算。如某集团公司在黑龙江地区项目实行统一结算，资金集中管理。这种管理职权赋予子公司来管理。在长春、吉林地区也实行集中，管理职权在结算中心。通过结算网络实时将资金动态反馈到结算中心数据库。结算中心方式并不意味着将各分公司的全部现金集中到总部，而是关于资金动员、资金流动和投资等决策过程的集中化，各分公司又不失经营权和决策权。
3、应用流程。这样可以充分利用商业银行的网上交易系统，虽然集团资金分散在各分子公司及项目部账户上，通过商业银行的网上银行系统，可以在最短时间内筹集到必须资金，缓解突发事件对集团公司压力。发生应收、应付款项后，按正常结算程序确认应收应付，形成应收、应付单，通过网络直接传递到集团财务结算中心。
（四）信息化环境中财务控制实践
“内部会计控制是指单位为提高会计质量保护资产的安全完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定的一系列、方法、措施和程序。”信息化环境下构建财务内部控制系统应重点关注以下方面：
1、完善财务内部控制环境，培养企业整体的信息技术能力。企业为了适应控制环境的变化，需要从一个新的角度来看待信息技术，要重视公司进行网络化管理的整体的IT能力，而不是简单的建立诸如储存系统、存货控制系统等几个孤立的IT系统。
2、建立健全的财务组织结构与权责分派体系。企业应对原有的财务组织机构进行适当的调整，以适应信息系统的要求。重新调整财务内部控制中的内在关系。网络技术突破了信息传递和信息处理的瓶颈，财务管理的幅度增大，层次减少，垂直性的组织逐渐趋于扁平，隐藏在这表征后面的实质是从根本上对财务组织的人员和职能之间的关系的重新界定。
3、调财务内部控制框架中的“软控制”与人的重要性。注重培养组织中人员的信息观念，理解企业信息化建设和管理改革、财务内部控制创新之间的关系，并重视和实现这个改革。信息时代企业发展将主要依靠科技、知识与人才。“人本主义”作为构建财务内部控制机制的信条己经越来越多地被企业接受，企业管理者应当重视对财务人员的选择、使用和培养，这不再只是财务内部控制的环境因素，它也日益成为财务内部控制结构的有机组成部分。
4、建立新型的风险控制体系，加强财务内部控制创新。企业在信息化环境下运行具有很大风险，企业的生产经营活动需要相应的财务内部控制制度创新作保障。因此借助信息技术，利用信息资源，及时的将资本市场、产品市场、供求情况、顾客信息、政策法规的信息进行收集和整理，通过计算机的多模型模拟，进行敏感分析，及时调控经营风险，完善投资决策，是一个越来越被重视的领域。
5、注意识别新环境下的新风险，制定相应的控制程序有效降低风险。对于财务内部控制的研究不可能脱离其赖以存在的环境及企业内外部各种风险因素。在IT技术高速发展的今天，信息的传播、处理和反馈速度都大大加快了，由此导致企业会常常同时改变业务和信息过程。在这个改变过程中，不能再盲目地采用传统的控制政策，而必须重新评价它，以适应新业务发展的需要。我们应把注意力集中在评估特定业务环境下的风险，并制定相应的控制程序，而不能拘泥于特定的控制程序，并进而限制了对技术的使用。
五、结论与展望
在日益激烈的竞争压力下，现代企业的生存环境也不断发展，为适应信息化环境的变化，许多企业都实施了ERP系统，以提高企业的经营管理水平和市场竞争能力。而作为核心模块和功能的财务管理信息系统一直是关注的重点。随着ERP发展到电子商务时代，财务管理也进入了网络时代。面对信息化环境如何利用先进的计算机网络技术和不断提高的通讯手段，将原本封闭的财务管理推向互联网，使传统的财务管理模式适应信息化环境，是信息化环境下的财务管理系统急需解决的问题。财务集中管理、全面预算管理、资金的动态管理、财务控制已成为财务管理的核心内容。

参考文献：
1、 李心合：知识经济与财务创新，会计研究，2000.10
2、 陈 祥：会计信息系统地新发展，四川会计，2002.09
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4、 张明明：企业的信息化建设对内部控制的影响，《企业内部控制高层研讨会论文集》，中国财政经出版社，2003.10.
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6、 王裕明：实施ERP系统对企业财务管理的作用，上海社会科学，2005.01
7、 徐春阳：施工企业财务信息化的探索与实践，施工企业管理，2004.05


作者：战松涛 文章来源：中铁十三局集团第四工程有限公司