在我国,企业新建或改扩建大型工业项目要经过项目可行性研究、政府主管部门批复、设计、招投标、项目建设期间管理、验收、竣工决算等诸多环节,涉及企业各部门、建设单位、施工监理单位、供应商等多个部门,工程建设期间的财务管理复杂程度较高。
　　1.企业在建工程财务管理中存在的问题
　　1.1 在建工程财务管理制度化建设落后
　　企业在建工程财务管理工作不仅涉及到在建工程会计核算和资金管理,还涉及工程预决算管理、现场物资管理、现场施工管理等多个方面,管理难易程度因工程规模大小而不同。长期以来,很多企业对在建工程财务管理的制度化建设重视程度不足,遇到建设规模和投资规模比较小的技改技措项目,其各项管理制度不健全造成的影响还可以勉强控制,一旦遇投资额大、施工期长的大项目,其财务管理工作中的弊端便显现无疑,如项目资金审批、工程物资管理等未制订专门的管理制度和工作程序,造成物资管理混乱、财务账实不符、审计监督工作依据不足等严重后果。
　　1.2 资金筹措和使用不规范
　　企业大型在建工程项目的显著特点是建设周期长、资金投入大,项目建设期间对资金的筹集和运用有较高的要求,而企业往往在资金管理方面存在诸多不规范现象,在资金筹措阶段,一些企业会因固定资产贷款筹集困难,而大量借入短期资金投入工程建设,使企业的资金链变得非常脆弱,增加了企业的财务风险。
　　1.3 在建工程成本管理意识弱化
　　多年来,我们一直强调节能降耗,增产节约,为企业创造更多的利润,在生产经营过程中,大家也树立了一定的节约意识,但对于在建工程建设中的建设成本控制却重视不够,如采购预算不合理造成物资剩余、设计上一味追求高规格不考虑实际需求,这些原因最终均影响到工程总投资,使在建工程投产后的固定成本加大,减弱了产品的市场竞争力。
　　1.4 在建工程财务核算体系不健全
　　部分企业的工程物资核算不能和日常生产经营物资核算完全分开,加之负责工程核算的会计人员分工不清,尤其是异地建设本部核算的工程项目,核算人员缺乏对施工现场的财务管理和监督,财务核算体系设置不合理,日积月累,造成相关财务数据不实,核算混乱。
　　1.5 工程现场管理基础工作薄弱
　　企业大型工程项目的施工现场涉及单位和人员众多,许多在建工程项目现场管理工作粗放,基础工作薄弱,如工程物资的出入库不及时、台账登记混乱、不及时与施工单位对账等,此外,有一些参与在建工程财务管理的人员为临时抽调,不具备专业资格和管理经验,从而影响现场财务管理工作质量。
　　2.针对在建工程财务管理问题的对策
　　2.1 在建工程项目实行独立核算
　　企业应根据项目规模的大小、施工组织特点、核算力量强弱及工程的地理位置等因素,对各在建工程项目采取独立核算财务管理体制, 明确责任并授予相应权利,进行独立的绩效评价,因为每个工程项目都有其相对独立的资金流动,工程成本的发生、工程价款的结算, 都能够可靠地归集和确认,完全能够独立考察其成本效益情况。对于异地建设项目,在条件允许的情况下,应在项目现场设立财务机构或委派专职财务人员参与现场管理。
　　2.2 资金的筹集和使用纳入全面预算管理
　　在独立核算财务管理体制下, 在建工程项目资金的筹集与使用应建立科学的资金预算管理模式,纳入企业的全面预算管理体系,通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算, 增强计划性, 减少资金浪费和损失,在保障工程项目施工正常进行的前提下, 提高资金使用效益, 努力减少资金的占用, 提高资金周转率。以在建工程规模确定项目部门人员编制, 根据施工进展情况对作业人员实行动态管理,适时安排人员进退场,以工程进度合理安排工程物资采购,避免浪费,减少中转,节省成本, 为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时, 应及时调整资金需求预算。
　2.3 加强在建工程成本控制
　　在建工程成本是由建筑工程、安装工程、待摊支出等项目构成。在建工程管理部门应在年末制定各工程项目的开支预算,要求编制预算要细化支出类别,落实管理责任,尽量降低消耗、减少支出,杜绝在物资采购、工程结算、设备材料使用中管理混乱,杜绝各种非生产性经费开支,如电话费、招待费、差旅费等方面的浪费。工程建设管理部门要定期上报具体开支计划,并经主管部门、财务部门和主管领导审批,依照审批后的预算和计划作为支出和考核依据。
　　3.企业在建工程财务管理工作的重点
　　3.1 建立和完善工程项目的内控机制
　　权责分配和职责分工应当明确,机构设置和人员配备应当科学合理;工程项目的决策依据、程序、审批权限和责任制度应当明确;概预算编制的依据、内容、标准和审批程序应当明确;竣工决算环节的控制流程应当科学严密,竣工清理范围,竣工决算依据、决算审计要求、竣工验收程序、资产移交手续应当明确;对工程项目的会计核算和报告应当符合国家统一的会计制度规定。
　　3.2 企业应建立健全在建工程项目预算和定额管理等制度。
　　如可建立工程物资订单管理和订单审批制度,从而形成责任约束机制,结合工程项目预算管理和财务管理的方法,年末根据预算编制情况编制设备购置计划,做到设备采购事先有安排、财务有预算、筹资有计划,这样既可节约资金又能保证工程项目施工进度的需要。
　　3.3 建立先进的财务管理手段,提高财务核算的准确性、及时性
　　运用必要的技术手段,全部或大部实现工程核算的电算化,使财务数据、工程物资数据、合同数据、工程进度数据等资料实现资源共享,最大限度避免因人为原因造成的数据失真。
　　3.4 加强人员培训,提高工作效率
　　人员素质的高低,直接影响到工作效率和质量,企业在工程建设管理中要重视人员培训工作,建立职工培训上岗制度和奖惩机制,根据分解后的预算指标和计划严格考核。◆