在高校资产管理中存在的问题主要有:国有资产管理意识淡薄,管理机构不健全,管理制度不完善,资产流失等。针对存在的问题应采取以下有效措施;一是要加强国有资产管理意识,树立依法治校观念。二是要建立国有资产专门机构,配备专职或兼职人员,负责学校国有资产的统一管理和日常工作的开展,将国在资产管理纳入正常化轨道。三是制定和完善国有资产管理制度,做到科学,合理,有效,既有章可循,堵塞漏洞,又方便管理,提高效率。
　　1高等学校资产管理存在的问题
　　1.1资产管理意识淡薄。高校国有资产数量庞大,种类繁多,许多实验室的设备价格昂贵,因此,高校国有资产的管理责任重大。但长期以来,在高校中普遍存在着重资金投入,忽视资产管理的倾向,导致国有资产的价值分离,管钱与管物脱节,管理体制上缺乏必要的监督机制和投资效益评估机制。从学校、二级学院领导到教师、实验人员,资产管理的意识淡薄,在计划经济向市场经济转轨过程中,高校国有资产管理工作已不能适应新形势的需要。
　　1.2管理机构不健全。高校资产管理缺乏科学的组织机构和统一的资产管理制度。绝大部分高校资产管理的职能分别由财务、物资管理、房产管理、后勤管理等部门兼任。多头管理必定带来管理体制上的混乱,谁说了都算,结果必定是谁说了都不算,未形成完整的国有资产管理体系。必定造成国有资产管理出现混乱状况。部分高校的资产管理机构不能很好地履行管理职能,缺乏既符合学校实际情况,又切实可行的资产管理办法,以致在学校进行机构调整或人员调动时,没有对有关资产使用及管理办理交接手续,造成学校部分资产的流失。致使资产的优化配置和协作共用难以实现。
　　1.3管理制度不完善,固定资产流失严重。高校资产管理制度不完善,很多高校资产管理部门只注重制定政策, 出台管理办法,没有将这些政策和办法真正落到实处,致使制度本身的控制作用、监督作用不能够很好的发挥。在资产的预算配置环节缺乏科学的审核机制,在投资之前,没有进行可进性论证,缺乏市场预测和分析,盲目投资;在资产购置环节没有清晰和规范的购置程序和购置方式;验收过程不严格,验收人员因工作时间紧迫等客观原因或工作态度不够认真等有时不到现场验收,而是见领导审批、经办人签字发票就照开验收单;使用过程中,出借、出租、转移没有严格的办理相应的手续有的资产使用部门私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失;对账制度执行不严格,固定资产账务管理缺乏必要的监督制约机制,财务管理部门和实物管理部门在管理上脱节,造成账账不符,账实不符;部分高校固定资产盘点、清查、报废制度不完善,缺少监督制度;有的采用“化整为零”的方式购置,逃避资产管理,甚至将学校资产占为已有。致使学校资产严重流失。
　　高校对部分捐赠资产的管理未纳入学校资产统一管理,一般高校接受捐赠的货币资金均按规定进行财务核算,而对捐赠的实物资产管理松懈,没有作为学校资产入库、记账,只是由接受捐赠的部门登记并使用,直接造成资产的流失。 　1.4资产配置不合理。高等学校会计制度规定,高校固定资产不计提折旧,学校的部门、二级学院对于资产的使用效果如何,是否发挥其最大效益,保管效果如何,则缺乏有效考核手续。因此,学校的部门、二级学院从自己使用方便出发追求“小而全”,要求增加房屋,增加投资购置仪器设备,且对使用资产实行“占有式”的管理。另外,仪器设备分散使用,服务面仅限于二级学院自身,学校的资源不能共享,造成资源的重复配置。学校对闲置资产无法进行部门间的调剂,仪器设备购置后得不到充分利用,有的甚至只是做摆设;有的只是为了达到生均资产等一系列评估指标的要求,盲目采购,重复采购,充当评估检查的“开路先锋”。
　　1.5资产管理人员业务素质不高。有的高校在配备资产管理人员时不够专业化,学历层次人较低,并且没有接受专业培训。因此,资产管理人员难以区分固定资产、无形资产、低值易耗品;也难以区分教学、行政设备;将属于资本化的大修理、更新改造项目当作一般性费用支出,不增加原有的固定资产。由于资产管理人员的业务素质不高,影响了高校资产管理的要求。
　　1.6缺乏对无形资产的管理。高校无形资产是指高校所拥有的、不具有实物形态、而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、专有技术权、著作权、土地使用权、特许经营权、商誉以及其他财产权利等。从教育部门对高校决算汇总中可以看出,目前高等学校无形资产管理尚处于空白状态,流失更加严重。高等学校是培养人才和进行科学研究的基地,最终成果就体现在人力资源、专利权、著作权、版权、非专利技术等无形资产上。这些无形资产是高等学校资产增值的源泉, 加强其管理,实现其使用价值,能为高校创造更多的经济效益和社会效益,尽管目前会计制度改革已把无形资产作为资产形式正式纳入财务核算中,但现实状况是许多高校一直没能把无形资产纳入核算中,致使无形资产流失更加严重。
　　2加强高校资产管理的对策
　　2.1建立健全高校资产管理责任制。管理击伤制的建立是规范资产管理的重要保证,高校应建立以学校主要领导、分管领导、财务及购置、使用部门负责人的分级管理责任制,明确各自的职责,做到层层落实,责任到人,强化管理意识,只有管理意识提高了,才能管好用好固定资产,使其保值、增值,发挥其最大的使用效益。
　　2.2完善资产管理制度。有效的管理资产管理制度是高校资产管理工作科学化、规范化和法制化的重要环节。在制度建设中应包括有形资产和无形资产两个方面,并将真正落到实处,使制度的控制作用、监督作用能够很好的发挥。同时应建立统计报告制度、档案管理制度。通过建立统计报告制度、档案管理制度,完善资产管理信息系统,对资产进行动态管理。同时,根据信息,实现资产的有效整合和共享共用,提高资产使用效率。
　　2.3优化资源配置,提高综合利用率。要进行资产使用效益分析,建立国有资产使用效益量化指标,考核、评价资产使用效益,为学校从宏观上调控、分配资产提供科学依据,从而有效地克服各自为政、自成体系等管理中的弊端。强调对固定资产管理的统一领导,由学校财务处和学校资产管理处、教务处等进行管理,优化资源组合。对学校通用仪器设备、图书资料、实验中心、资料室等进行整体资源专管共享,最大限度地降低人力、物力、财力的消耗, 做到物尽其用。
　　2.4强化预算管理。强化各级经济责任制,形成对花钱负责的管理理念。加强对基础信息的审核把关,加大对经济活动和资金运作的适时监控。根据学院和各部门预算需要和资产配置状况,结合它们的学科特点、学科发展状况、专业设置情况、学生人数等因素,组织校内专业化管理小组进行预算的科学论证和有效的预算执行监督,积极推行部门资产配置定额和经费预算责任制。
　　2.5加大高校资产的监管力度。可以采用国家控制、社会监督、自我监管三种形式。国家控制主要通过国资委和政府审计等部门,从政策、法规方面,对高校资产实施宏观上的控制管理;社会中介监督主要是通过会计师事务所、国有商业银行等部门对高校资产实施的监督管理;高校资产自我管理是要保障资产的完整和安全,从而防止资产流失,促进资产的合理、有效使用。
　　2.6加强高校资产管理队伍建设。应转变学校领导及相关人员的观念,树立资产保值增值的市场经济意识,树立资产管理与教学、科研同等重要、同等价值的观念和意识。另外,使其认识到在新的社会经济环境下,高校资产的来源、内容和结构的变化。再次,通过国家的定期培训及学校内部举办的学习班,加强资产管理队伍建设,提高队伍的整体素质和业务处理能力,建立一支作风过硬、业务素质较强的资产管理队伍。
　　
　　参考文献:
　　[1]仲宏.高校资产管理模式的创新研究[J].科教文汇, 2008(1).
　　[2]郭江.论高校国有资产管理中无形资产管理的问题[J].大众科学, 2008(1).