随着全球经济一体化的发展以及我国财务工作的进一步完善,事业单位财务管理日益复杂化,由潜在性风险管理变为显现性风险管理。事业单位财务管理风险主要有以下方面:
　　事业单位的资金来源方式主要是长期性资金,不需归还及支付使用成本,主要有财政拨款、事业性收费等;债务性筹资方式所筹集的资金到期必须还本付息,主要是从银行取得的贷款。目前,事业单位负债大多用于中长期项目投资,投资数额大且期限长,存在着债务性筹资风险。另外,国家为了平抑经济周期的波动,可能上调或下调利率,而只偿还贷款利息就会给事业单位带来相当大的资金压力。
　　人性管理风险,许多本单位管理者、协作单位关系人、上级部门主管以及本单位员工,因个人或单位原因借款,甚至是挪用公款,给事业单位财务工作的循章管理带来了很大影响,许多财务工作者迫于压力、情面不得不外借资金,甚至违规挪用。
　　事业单位对外投资风险主要包括对外投资与对内投资。事业单位由于资金紧张,对外投资能力不足;事业单位对基础设施、实验设备等进行了较大投资,超过了正常资金承受能力,导致资金周转困难,带来极大的财务风险。
　　在支付风险方面,面对各类信息的发布内容和传播方式不易辨识,事业单位对各类信息的合法性、安全性、真实性、完整性、时效性和便捷性缺乏正确判断,经常出现货款已付而货物未收到现象。
　　事业单位的核算风险主要表现为:会计操作执行风险,主要因各种人为的失误、欺诈及意外事故引起;账务处理、账户核对、事后监督方面的风险;结算工作中的支付凭证风险、资金清算风险、凭证印章密押器和压数机管理风险。
　　事业单位道德风险。事业单位人员管理涵盖了人员配置、岗位分工、明确权责及人员素质等方面,在财务关系处理过程中,可能采取不合作或隐瞒重要事实、虚报相关数据等行为,导致道德风险。
　　
　　事业单位财务管理风险传导运作机制分析
　　
　　事业单位通过资金运动将整个单位联系为一个经济系统,一旦网络中某个财务关系产生财务风险,将通过特定载体发生传导、延伸、波及等现象。广义的财务风险传导指通过某些载体经由特定路径传导到其财务关系单位。狭义的财务风险传导指某一理财环节通过某些载体经由特定路径传导到另一个理财环节。
　　(一)事业单位财务风险传导路径
　　事业单位财务风险传导路径包括内部各部门之间的财务风险传导,通过与其有直接利益关系的组织之间的财务关系进行传导及通过具有间接利益关系的组织传导。事业单位财务风险传导的载体主要是资金、信息以及理财人员。资本运动过程实质是理财过程,这一以资金为载体的理财循环过程处处存在财务风险,而且可能将由某个财务运动节点产生的风险传导到另一个节点,产生以资金为载体的财务风险传导的“多米诺骨牌效应”。理财过程中存在信息不对称现象,使得财务风险在利益相关者之间发生传导。财务工作者是各项理财活动的具体行为者和决策者,其自身素质决定了财务风险的萌生及财务风险的传导。
　　事业单位财务管理风险具有传导速度较慢、影响结果迟缓、容易防范的特点,其影响程度函括严重财务风险传导、中度财务风险传导和轻度财务风险传导。无论哪种类型的财务风险,对于经常、直接的财务关系或业务,信息透明度相对较高,较易采取预控措施。对于间接联系的财务关系或不经常发生的理财业务,其信息透明度差,很难采取预控措施,其产生的财务风险传导具有不可控性。
　　(二)事业单位财务风险传导控制的目标
　　当前普遍认为控制事业单位风险传导的目标为:实际工作目标;财务信息化目标;合规合法性目标。实际工作性目标即财务活动的资金核算、资产管理、项目实施、内部监督、队伍建设等主要工作环节在运作程序上应做到规范有序。财务信息性目标即财务管理活动所形成的全部财务信息应尽可能接近真实情况,符合可靠性、及时性、可理解性和完整性的质量要求。合规合法性目标即财务活动不能只考虑事业单位自身发展需要,必须遵循现行法律和规章制度,确保财务工作的合法性。
　　
　　建立健全事业单位财务风险传导预警机制
　　
　　(一)确立事业单位财务风险传导预警目标
　　事业单位财务风险预警是对事业单位可能或将要面临的财务风险进行监测预报,为单位宏观决策提供依据。其财务风险评价一般指标有:资产负债比率,它反映了事业单位偿债能力的保障程度,这项风险指标越小越好,一般应小于1;累计借款总额占总资产比率,该指标越小越好,当该指标大幅度升高时,则应发出预警警报,引起管理者重视;累计借款占总经费收入比率,该指标反映事业单位承受财务风险的程度,借款比率越高,财务风险越大;已获利息倍数,该指标等于1说明事业单位正常运转所产生的现金净流量能够偿还贷款所产生的利息,该指标小于1说明现金净流量不能偿还贷款所产生的利息。 　　(二)事业单位财务风险传导预警方法创新
　　人工神经网络(Back Propagation,简称BP)理论和方法的出现为预警系统克服传统方式的不足提供了可能。事业单位可以建立BP网格学习规则,以流动比率、事业单位资产负债率、后勤资产负债率、现实支付能力、潜在支付能力、短期偿债能力、事业单位偿债率、事业单位借入款的期限结构(中长期)、事业单位债务率等财务指标作为网络输入的基本数据,核定网络结构,进而根据基本数据通过一定的学习规则进行训练,提高网络的运用能力,并从输出结果判断风险等级。
　　
　　事业单位财务风险防范措施
　　
　　(一)立法确定人情财务借款或一般性挪用的责任
　　长期以来,许多学者认为应针对那些在事业单位人情借款或一般性小额挪用者,制定相应的司法条款,明确责任范围,特别是累计金额较大者的法律责任的明确至关重要,只有这样,才能从根本上减少或杜绝人情借款的问题产生。
　　(二)强化财务工作者的财务风险意识
　　有效的岗位培训可以提高财务人员的风险防范意识与风险识别能力。对不同岗位、不同职称的会计人员要有针对性地进行培训,及时进行知识更新、方法创新训练,让会计人员熟练掌握新的会计知识和经济法律法规,领会法规制度各项内容的实质。同时,对事业单位专业性强的会计业务,必须实行有重点、专题性的培训。
　　(三)建立健全资金管理制度
　　良好的资金管理制度有助于降低财务风险传导。根据单位事业收入季节性形成的现金流入量不平衡的特点,事业单位财务预算管理要参照现金流量平衡规律,编制现金预算,解决财务收支在时间和数量上的不平衡,提高财务保障能力和资金使用效益。另外,事业单位应建立相应的积累机制及积累比例,建立负债偿还基金,以期在贷款到期日及时足额偿还贷款本金;做好财务分析工作,正确计算潜亏总额,规划扭转潜亏时间表,控制好单位的基本收入、支出及分配政策,以收定支,做好单位运作资金的“节流”工作。
　　(四)解决资产负债结构存在的突出矛盾
　　资产负债在给事业单位带来效益的同时,也会带来财务风险。事业单位财务管理中引入负债,并不是鼓励不负责任的盲目负债,而是要合理负债。合理负债是在借款期内能偿还本金,支付利息,事业单位负债的规模以不影响今后单位正常费用的开支、不影响单位的正常发展为宜。合理负债可以更大限度地用活资金,优化资源配置,解决事业单位发展中遇到的突出问题,同时也可避免超负荷负债给国家造成的经济损失。
　　(五)强化内部审计
　　财务监督是防范和化解财务风险的核心环节,完善内部财务监督机制是保障风险控制成效的关键措施。事业单位应选拔业务精通的相关人员组成内部审计机构,对重要财务活动进行事前、事中、事后审计,及时将发现的问题报告核心管理层,从根本上提高财务活动的效果;加强对财务管理活动过程的经常性检查,形成点和面有效结合的动态跟踪监督;加强在资金、资产、支出、岗位等方面制度措施的配套建设,注重监督制度的整体性与系统性。
　　只有做到核算上有会计监督,管理上有制度监督,职能上有内部审计,形成完善的部门财务监督体系,才能增强事业单位防范和控制财务风险的能力。
　　
　　参考文献:
　　1.事业单位财务规则,1997
　　2.财务工作风险剖析.时代金融,2006(11)