自今年全国取消农业税以来，广大基层财政干部从此告别征税生涯。不收税了，长期奋战在农村税收前线的农税征管员该干点啥？许多乡镇财政干部一时显得无所适从，由此产生一种莫名的失落感和茫然心态。面对新形势，乡镇财政干部应创新工作思路，转变工作职能，以作为求生存、谋发展，努力当好“五大员”：
首先，当好惠农政策执行员。近年来，国家为了发展农村经济，相继出台了一系列惠农政策，这些政策涉及千家万户，稍有不慎就会使惠农政策打折扣，甚至导致群众上访等不稳定因素。如2005年湖北省对种粮农民的补贴面积变以往的计税面积为现在的实际种植面积，这就意味着农民在园田、新开荒地上种植的应补贴的粮食品种都成为了补贴对象。基层财政干部通过召开群众会议，及时将种粮补贴新政策传递到每个农户，调动了农民种粮的积极性，许多地方出现了打工者回家种地、撂荒地重新开垦种粮的喜人局面。向农民发放水稻良种补贴、粮食直补、农机购置补贴、退耕还林补助、计生奖励补助、优抚资金、特困补助资金、医疗救助资金、救灾资金、对2006年种粮农民柴油、化肥、农药等生产资料增支实行综合直补等专项补助资金，均要严格实行涉农补贴资金“一折通”发放的办法，这样既能保证涉农补贴一分不少地发到每个农户手中，又能有效节约工作成本。发放这些资金需要基层财政干部调查摸底、造册核实、群众签字、张榜公示、“一折通”发放等多个环节，且每个环节都需要基层财政干部工作细心、耐心，让农民群众放心；落实农村义务教育“两免一补”政策，需要乡镇财政干部进村入户摸情况，通过与村干部、村民代表座谈、实地查看等形式，掌握贫困学生家庭的实际情况，分类做好记录，让每个贫困家庭的学生能够沐浴到“两免一补”的阳光，顺利完成他们的学业；实施农村新型合作医疗制度，需要乡镇财政干部发挥过去农税征管优势，在宣传发动、上门收费、监督管理等方面发挥积极作用，为新型农村合作医疗的顺利实施提供强有力的财政组织支撑。
其次，当好财务核算监督员。一方面，要创新村级财务监管机制。鉴于农村税费改革后，村级收入主要来源于上级财政转移支付，村级财务与财政监管密不可分。因此，以乡镇为单位，以财政所为依托，设立村级财务核算中心，将所辖的村级财务全部移交核算中心集中办理，各村只设一名报账员，在保持村级资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，实行“收入直达专户、支出集体会签、核定现金限额、定期集中结报、统一使用票据、档案集中管理”的办法，使村级所有资金置于核算中心“一个漏斗”进出和监控，此举既可解决村级财务混乱的弊端，有效遏制乱收乱支、白条入账甚至贪污挪用等违纪现象的发生，又能切实维护农民利益，促进农村稳定与发展。另一方面，要强化乡镇行政事业单位财务管理。将中小学、政府等行政事业单位会计核算业务，全部移交财政所零户统管核算中心代理核算记账，通过严把财务收支审核关，提高会计工作质量，促进党风廉政建设。
第三，当好土地纠纷调解员。管好农村土地是农业发展、农村稳定的关键，特别是依法完善、规范农村土地二轮延包工作，政策性强，工作量大。基层财政干部要认真核实各农户的土地经营面积，完善土地承包合同，及时向农户发放《农村土地经营权证》，真正使“耕者有其田”，稳定农村土地承包关系，依法妥善调解各类土地纠纷，促进农村和谐发展。
第四、当好农业开发服务员。基层财政干部应加强与相关职能部门的协作，用足用好上级帮扶政策和国家产业政策，共同争取上级在政策、项目和资金上予以倾斜。在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，积极上报各类投资项目，争取得到上级更多的资金投入；以主导产业或重点建设项目为资金整合平台，积极探索农业综合开发与扶贫开发、农业生态建设、农村中小型基础设施等支农项目相配合、统筹安排的投入机制，集中财力办大事，避免资金分散投入、撒“胡椒面”的现象；要完善项目立项管理，推行项目招投标制，以提高项目建设质量；要建立财政补偿机制。对农民开挖堰塘、清淤扩蓄、中低产田改造及涵闸泵站改造等项目，应根据建设规模实行以奖代补；对自愿建设乡村道路的投资者，按每公里奖励一定的补助资金。同时，充分发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，综合运用贷款贴息、配套投入、民办公助、以物抵资等激励手段，吸引民间资金对农村小型公益设施的投入，提高农业综合生产能力。
第五，当好国有资产管理员。要完善乡镇行政事业单位国有资产管理办法，使其保值增值，发挥最佳效益。一要摸清家底。对乡镇行政事业单位的国有资产进行全面清理，有效防止国有资产的流失；二要建立台账。要加强各单位国有资产的基础性管理工作，建立固定资产管理明细账，实行动态管理；三要明确责任。将国有资产管理责任明确到单位、个人，实行责任追究制；四要盘活存量。对闲置的国有资产，委托社会中介机构评估拍卖，做到物尽其用，避免国有资产的闲置、浪费。
总之，新时期乡镇财政干部决不会因不收税了而无事可做，而是肩负的责任更大，要干的事更多，广大基层财政干部应该大有作为!
湖北省襄樊市襄城区欧庙镇财政所：郝志中
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作者：郝志中 文章来源：湖北省襄樊市襄城区欧庙镇财政所