新评估准则体系的有效实施
2010年年底,在已有的18项评估准则基础上,中评协发布了《金融企业国有资产评估报告指南》、《著作权资产评估指导意见》和《评估机构业务质量控制指南》。三项新准则的发布,在完善准则体系建设上迈出了重要一步;三项新准则的内容,突出了操作性,有助于已有准则项目的实施,并促进准则体系整体作用的发挥;三项新准则针对性强,将促进评估行业更好地服务市场,服务经济。
《金融企业国有资产评估报告指南》对金融企业国有资产评估报告的编制提出了细化要求,将使评估行业更好地服务于快速增长的金融企业改制及上市评估业务。该指南所附的“评估说明”编写指引按照银行、保险、证券三大类企业分别说明企业各科目评估说明应披露的事项,对于收益法及市场法也作了较详细的规范,固化了实践中的有效做法,对评估人员实务操作提供了重要的指引。
《著作权资产评估指导意见》较为详细地规范了著作权资产评估中的问题,如著作权与有关权利的关系、资料的收集、评估方法的选择与应用、收益类型的确定、重要参数的收集、重要参数的估算等。一方面为评估师提供了解决实际操作问题的方法和标准,另一方面也为评估机构拓展业务提供了强有力的技术支持。
《评估机构业务质量控制指南》对评估机构及其人员如何遵守各类专业准则和职业道德准则,出具恰当的评估报告作了详细规范,将有效地保护各方当事人的合法权益。目前我国的评估环境不是十分理想,评估机构门类多,竞争环境激烈无序,使得一些机构更多关注自身生存问题,对内部质量控制重视程度不够,没有制度或者虽然有制度,却没有贯彻执行,使制度成为摆设。从我省评估质量抽查结果来看,一些机构普遍存在工作底稿基本内容、评估报告内容与格式以及现场核查程序不完整和不规范问题。该准则将对评估机构完善内部质量管理,促进机构健康持久发展提供有效保证。
三项新准则发布以后,如何推动新准则的有效实施,促进社会各界、评估机构和执业人员对三项准则的理解和执行至关重要。结合我省行业协会及当地评估机构的实际情况,将从以下几个方面着手,推动三项新准则在本地区的宣传及实施:一是举办多种类型的座谈会,宣讲准则体系的重大意义。督促各执业机构通过举办座谈会、研讨会等形式宣传准则,探讨如何学习好、宣传好、贯彻好、落实好准则的具体措施。
二是抓好多层次的准则培训工作,明确准则的内涵。以新准则培训为重点,制定准则培训方案,做好培训教材准备,编写案例,制作相关模板,通过准则培训,加快准则条文向执业实践的转变。
三是督促各机构将准则的学习纳入议事日程,并要求各机构上报准则培训学习的情况。
四是要求各机构投入必须的经费,购置准则以及相关的学习教材,做到人手一册,为评估师和从业人员的学习创造必要的条件。
五是提倡评估机构在执行业务过程中向广大客户宣传准则,通过加强准则的宣传,让社会各界充分了解评估准则,推动准则实施,扩大行业影响,为市场拓展赢得更多客户。
六是做好准则实施中的衔接工作。积极向各评估机构了解准则执行过程中遇到的问题,做好反馈信息记录工作。