一、服务型政府的定义、特征及价值取向
（一）服务型政府的定义
服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在全社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨，并主动承担着为公民服务的责任的政府。简而言之，服务型政府也就是为人民服务的政府。也就是说，服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在全社会民主秩序的框架内，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着的相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
（二）服务型政府的内涵
首先，建设服务型政府的出发点是“以人为本”。“以人为本”是党的根本宗旨和执政理念的集中体现。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思政党的试金石。对于马克思主义执政党来说始终是最紧要的是，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化。政府的工作要一切为了人民群众，尊重人民群众的权利，满足人民群众的需要，发挥人民群众的权利，实现人民群众的发展。服务型政府是以人为本的政府。政府的权利来自人民，因此必须服务于人民，接收人民的监督。
服务型政府的内在要求是实现从“管制行政”向“服务行政”的转变。现代服务型政府强调政府与社会、政府与市场、政府与企业的关系是建立在政府服务的基础之上，重点强调政府提供服务的主体性、责任性和主动性。建设服务型政府，要求政府必须摒弃传统的“管制”思维，树立“服务”思维。
服务型政府的基本行为准则是依法行政。做为服务型政府必须将自身的活动限定在法定的范围内，而且必须严格遵循特定的程序。依法行政要求从立法、执法到监督的全过程来推进政府行政的法制化建设，严格按照职权法定、合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责一致的原则行事。只有做到了依法行政，才能够真正的为人民服务。
服务型政府的基本理念是“人民满意”。做为公共产品和公共服务的供给者，服务型政府在国家税收和财政分配中起主导作用，它必须为公众提供优质高效的公共服务。政府服务的内容和方式应该由社会公众的需求决定；政府政策执行的效果的最高价值标准应该是人民的满意度；政府的基本走向也应该由人民的评价来决定。
（三）公共服务型政府的价值取向
1．民本政府
民本政府就是政府的行政活动以满足人民的基本权利和需求为
出发点，全面彰显政府的人性关怀和人文关怀，以实现经济社会和人的全面发展为基本目标的行政理念。根据“社会契约论”的观点，政府与人民是一种契约关系，政府的权利产生于人民的授权，政府受人民委托行使权利，这是政府及其行政合法性的真正来源，因此政府就要地行使人民授予的权利，服务于人民。马克思主义认为，无产阶级专政的社会主义国家，一切权利人民，政府的一切权利是人民赋予的，政府是执行人民意志的机关，必须对人民负责，为人民服务，为人民谋利益，政府工作人员是人民的公仆。
我国宪法明确规定：“一切国家机关和国家工作人员，必须依靠人民的支持，经常保持与人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”我国人民是国家的主人，是权利的来源体，政府是执行人民意志的机关，政府及其工作人员应是人民的公仆，为人民服务是政府崇高的职责和光荣的使命。
2．法治政府
法制是人类文明与发展的标志。2004年3月22日国务院发布《全国推进依法行政实施纲要》，总结近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形式和依法治国的进程，明确提出，全国推进依法行政，要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法制政府的目标。
必须要做到以下几点：
第一，明确政府的权利。服务性政府的职能是有限的，并不是所有的事情政府都可以涉及。政府不能既当“裁判员”，又当“运动员”。
第二，必须依法行政。行政行为的基本原则是：“凡法律未允许的，都是禁止的。”政府的行政行为必须有相关的法律条文，否则就是违法的，要承担相应的法律后果。

第三，规范监督程序。要约束行政决策权，行政执行权，需要完善监督机制，进行监督立法，改进监督方式，充分发挥行政监察、审计、司法等部门的职能作用，使监督工作制度化、法制化。

3．责任政府

责任政府是现代民主政治的基本理念，责任政府是相对权利政府而言的。责任政府是指政府必须按照法定的权限和程序履行职责，按规定办事，按程序办事，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，由“权利本位”向“责任本位”转变。

4．有限政府

指政府的职能严格的限定在公共领域，不直接参与经济活动，不直接控制市场活动，把精力集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。