孤岛采油厂作为老油田，已进入特高含水开发期，为了增加竞争力，提高经济效益是油田开发的重中之重。区块效益评价体系能够带来管理上的创新及更有效管理方法的运用，区块效益评价体系将成本管理的对象从单纯的在生产过程中直接发生的成本一直延伸到影响经济效益的地面、地质、人的因素等，通过对各种影响因素进行细致的分类和剖析，制定出促使事物向有力的方面发展以最终达到提高产量、降低成本、提高经济效益的目的。

一、构建区块效益评价体系的必要性

（一）油田探索先进成本管理模式的需要

2009年分公司要求以区块储量作为管理对象、以储量寿命作为管理周期、以单位生产成本作为评判标准，科学部署，平衡产量和工作量，逐步建立“分公司、采油厂、区块”三级成本核算体系，力争实现“五个到区块”：预算分解到区块、决策优化到区块、核算管理到区块、分析考核到区块、效益评价到区块。

（二）孤岛采油厂不断完善区块成本管理的需要

2007年7月孤岛采油厂实施了油藏经营改革，管理范围按照“地面服从地下、地下兼顾地面、利用现有设施、提高系统效率”的原则，重新划分了7个油藏经营管理区53个开发单元。在体制上实现了管理层次扁平化、职能结构专业化，在管理上实现了由地面管理服从地下管理的转变，由原来单纯注重注采管理向注重投入产出比的开发模式转变。在油田开发方面更多的蕴藏了经营的理念，将现代油藏管理思想和技术深入于基层，强调多学科协作，倡导集约化经营，要求运用各种有效方法和手段，获得尽可能好的经济效益。


如何进一步将采油厂油藏经营管理工作不断引向深入，如何实现油田的科学有效开发，推动油田开发的良性循环，最终达到投入产出合理化、经济效益最大化的目标是近年来采油厂不断努力探索的发展方向。为将产量、成本、和效益三者有效结合起来，采油厂逐步探索实施区块预算管理模式，建立区块投入产出评价机制，以区块为单元实现产量、成本、投资、效益综合评价管理，全面实施分因素管理，努力提高区块效益，改善区块开发形势，细化经营管理体制，实现对区块效益提升的全方位管理、全过程监控的目标。

二、构建区块效益评价的基础条件

（一）区块预算

开发管理单元预算的编制按照不同的层次进行，测算的重点是开发管理单元的直接性生产投入，测算时以业务工作量、工艺流程为基础，采用零基预算和滚动预算法，确定不同特点开发管理单元主要开发参数、生产指标和重点工作量，建立主要生产成本定额、单位生产成本评判标准，体现不同油藏类型的开发特点和开发方式的成本投入差异，反映出单元相应的单耗水平和重点投向；对于公共费用和辅助费用按照合理的比例进行分配，最终反映开发管理单元的完全开发成本。

（二）区块核算

为满足油藏经营管理模式下财务核算与管理、分析评价的需要，经过多方讨论和分析评估，最终确定了目前的核算模式：ERP成本中心按新成立的油藏经营管理区行政架构设置，按53个开发管理单元建立统计型订单。各油藏经营管理单元实现了成本费用的独立核算。

在ERP系统中，通过成本中心组直接统计油藏经营管理单元成本，能够满足按照油藏经营管理单元进行区块成本投入产出核算的要求，初步完成了区块成本管理的财务核算架构。

（三）区块分析

由财务部门牵头，各级单位按照油藏经营管理理念，结合油藏经营单元和开发管理单元的特点和实际，按要素建立起自下而上的分析模板，真实反映生产过程中的问题和矛盾，以针对性提出控制和优化措施，发挥经济活动分析的指导作用。综合运用多种分析方法，规范月度、季度、年度分析，加强日常的动态分析，更加注重从深层次上揭示成本变化的内在动因及其合理性，从而为提高降本增效措施的针对性、及时性和效益性奠定基础。


（四）区块考核

围绕成本进行生产经营的综合考评。考核评价分年度考核和月度考核两部分，年度考核侧重于任务指标完成情况，月度考核侧重于过程的优化控制，以保障年度指标的完成。考核指标主要包括：油水井综合利用率、方案优化实施率、作业成功率、维护系数、作业成本和电费。

三、区块效益评价体系建立的探索

区块效益评价体系主要是将区块产量、成本和效益三者结合起来，以区块效益的改善为出发点，建立效益评价体系，通过区块效益的提高来实现采油厂经济效益提高的目的。关于区块效益评价体系的建立有以下几点想法：

（一）建立效益评价图版，实现对区块效益的自我评价

以往日常管理过程中，只注重实施工作量，对工作量实施后的效果不关心，对于工作没有价值概念。为了改变这一情况，使管理者能够动态的分析和评价油井的贡献情况，从而制定出合理的管理措施，以提高整体效益，应分别根据各区块间影响效益的地质、设备、人为、外部等因素的差异制定效益评价图版。每月各区块将本月区块提升和降低情况直接在效益评价图版中反映出来。该图版是一个二维坐标图。横坐标是时间，纵坐标是区块效益，图中有两条平行的直线分别为效益临界线，分别为区块平均效益线和零效益线。这两条效益临界线将图版分为低效区、有效区和高效区三部分，每月根据区块月效益标注在该图版上，从而直观反映出每个区块贡献情况，通过区块效益的升降级情况进行考核。
（二）建立区块效益提高建议卡，实现对区块效益的自我提高

在通过效益评价图版直观反映出每个区块贡献情况之后，针对影响效益的不同因素提出相应的提升效益的措施，对区块效益分因素分析评价，制定出提高油井贡献率的下步措施，填写区块效益提高建议卡。在产量方面，应从地面、井筒、地质三个方面列出影响因素；在成本方面，着重从电费、材料费、作业费、运费、维修费入手，对于影响产量和成本的因素分别制定出措施办法。

（三）加强成本的运行监控，实现对区块效益自我管理

为了便于区块效益的分析评价和加强对成本运作情况的监控，应在区块建立效益评价记录本，按照“日观察记录、旬对比分析、月检查考核、季评价总结”的步骤运行。

“日观察记录”：就是每天观察和记录油水井的生产情况，出现异常情况及时汇报，拿出相应的措施意见；同时，按采油厂成本管理办法每天核算成本支出账，坚持做到事前预算、事中监控、事后“心中有数”，认真填写效益评价记录本。

“旬对比分析”：就是每旬对区块的生产和成本支出情况与上一旬进行对比，分析产量和费用的节超原因，制定下旬度成本管理控制的重点及措施。


“月检查考核”：一是根据考核办法和考核标准，每月的25日分别对各区块成本资料填写情况和月度效益提升情况进行考核，及时公布考核奖罚结果。二是采取量化考核和责任考核相结合的办法，每月考核一次。根据各区块的实际成本控制能力，将成本分为量化成本和责任成本两部分。对于量化成本，制定区块成本指标，采取量化考核的办法，按照节超额的30%从奖金中兑现；对于无法合理量化的作业费、设备维修费、运费和电费等责任成本采取责任考核，制定成本的管理职责，对责任制的落实情况进行考核。

“季评价总结”：每季度末分区块对生产经营工作中的做法和体会进行总结，找出差距和潜力，对提高生产经营管理水平提出意见和建议，为下一步更好的做好降本增效工作总结经验，制定措施，促进整体经营工作水平的提高。

（四）建立区块效益考核机制

采取量化考核和责任考核相结合的办法，每月考核一次，对于量化可控成本（材料费）采取量化考核，严格从奖金中兑现；对于无法合理量化的作业费、设备修理费、运费和电费采取责任考核，制定成本的管理职责，对责任制的落实情况进行考核。

四、关于区块效益评价体系的进一步思考

（一）区块效益评价体系的构建进一步提高了采油厂产能建设质量，实现采油厂资源阵地的有效接替、增强了稳产基础。并且有效地提高了油藏经营管理水平，实现增储稳产的良好局面。

（二）区块效益评价体系的构建能更好地立足于整体经济效益，达到速度与风险、质量与效益的综合平衡，有助于油田勘探开发由单纯生产向经营管理的转变。