开展经济责任审计工作，是加强干部监督管理的重要环节，是从源头预防和治理腐败，促进干部清廉勤政的有效举措。湖南省株洲市攸县近日对离任干部进行的经济责任审计就是推进干部科学管理、提升干部素质的关键所在。

问题及分析

内审机构和制度层面的缺陷。笔者所在的教育局内审常设机构是与局纪监室合署办公，工作人员只有两名，人手严重不足。

以前采取抽调局核算中心会计、本次采取从基层单位抽调会计从事审计，虽在审计实践中查出了一些问题，给会计之间学习财务知识创造了条件，取得了一定成效，但因从事审计的人员都是兼任，导致审计程序欠规范、执行审计制度欠有力等缺陷客观存在。

学校经济管理存在的缺陷。一是经费管理不规范。主要存在“四项”公用经费超标、将大额白条入账、将公用经费记入伙食账中开支、部分大额开支票据无明细等四方面的问题。二是财物管理较松懈。一些学校的采购、验收、保管、付款、出库等职责未严格分离；存货的发出、设备的借出未按规定手续办理，也未及时与会计记录核对；对多年来的毁损、报废、短缺、积压等不作处理。

思考与对策

着力转观念，用好用活审计成果。一是要把审计监督的着力点放在加强干部监督管理上，用好用活审计成果。二是督办限改。在“回访”检查过程中，如发现思想认识不到位，存在问题严重且应纠未纠的，由监审室下发督办通知单，责令在规定时间内整改，并提交整改报告。三是实施预警。对有问题的领导干部，予以及时提醒或必要的批评教育或责任追究。

着力培养队伍，加强内审机构自身建设。一是要提高内审力量。通过考察，面向社会或系统选调1至2名素质高、品德好的有证审计员或会计作为系统专业内审员，壮大系统内审力量。二是要落实审计责任。实行审计工作全过程质量责任追究制及审计复核制度。三是要充实团队力量。通过考察，不断吸收持有会计证的优秀人才加入会计队伍。

着力建制度，增强经济运行约束力。一是进一步健全校级财务民主监管制度。各单位理财小组要加强学校财务监管，行政、伙食开支要由理财小组签字确认后方可入账。二是进一步落实财务管理责任追究制度。明确凡是“四项”公用经费超标或记账不合理的单位，将按超标基数相应扣减该单位的年终考核及校长绩效考核的分数，并剔减下年度“四项”公用经费限额指标。三是进一步健全固定资产管理制度。

对实物资产的采购、验收、入库、领用、发出、盘点、保管、处置等关键环节进行控制。配备专职实物保管员，负责各类校产的验收、入库、保管、分发、登记工作，会计做好账务处理、账实核对工作，保证学校固定资产价值的真实性。