由于乡镇政府会计只反映乡镇预算的执行情况，无盈亏核算，因而，收付实现制账务处理原则天然地成为其核算基础。但是，完全的收付实现制虽能直观全面地反映预算执行情况，却无法适应乡镇政府千差万别的经济业务。由于经济发展水平差距、财政转移支付的不完善和财务活动的复杂性，在实际工作中，可能出现不能按时发放工资、支付工程款以及收入不能及时到账等情况。在以现金收到或付出为标准确认收支发生的收付实现制核算原则下，无需反映欠发工资、工程欠尾款、固定资产折旧及其他应收未收和应付未付等债权债务事项，导致政府债权债务统计口径五花八门，准确性较差，也使机关单位的房屋等固定资产更新改造缺乏可靠依据，影响年度之间、季度之间、月度之间有关项目的比较分析。

由于反腐倡廉工作的需要，机关部门每年要对“公费出国”、“公款招待”和“公费旅游”等“三公”消费情况进行统计，并与往年数据进行对比，以反映政府一般性公用经费的使用和节约情况。对比的依据是按照收付实现制原则入账的账面数据，而忽略了未结账付款实际已消费的未入账支出。从精细化管理的角度来看，这种简单对比的办法，其准确性值得怀疑。

为了准确反映乡镇政府应收未收和应支未支事项，乡镇会计在以收付实现制为核算原则的基础上，对某些会计事项需要引入权责发生制。以取得收到现金的权利或支付现金的责任为标准，来确认本期收入和支出，以准确反映本期债权和本期债务。

乡镇政府的年度收支预算，是乡镇全年收入和支出的总目标。那么，能不能一次性将全年收入预算数和支出预算数作为应收应付的数额，在年初一次性计入账内？这种做法显然是对权责发生制账务处理原则的误解。事实上，权责发生制账务处理原则，是针对乡镇政府预算在具体执行时，已获得收入的权利、因故未全部或部分到账的情况，以及支出责任已经发生、但暂时没有支付的情况，即反映单位在一定时间内收入权利和支出责任的全貌。

需要说明的是，乡镇政府在年终决算时，需要将权责发生制核算的往来事项进行分析和清理，冲减或结转已按权责发生制原则入账的，不能实现的、无效的或需要转入下年度实现的收入权利事项和支出责任事项，以准确反映乡镇政府年度预算执行情况和债权债务情况。