一、前言

1999年第三次全国教育工作会议以后,国务院授权把发展高等职业教育和大部分高等专科教育的权利以及责任交给省级人民政府,加快了高等职业教育的发展,进一步推动了职业教育办学体制和管理体制的改革。此后,为适应经济体制转轨、产业结构调整和经济全球化的发展趋势,2002年7月国务院召开的全国职业教育工作会议上做出了《关于大力推进职业教育发展的决定》,指出推进职业教育体制创新和制度创新,要坚持面向市场,服务社会,从而为构建结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系注入新的动力与希望。从1998年开始高校扩招,我国高等教育取得了巨大的成就,发展实现了历史性跨越,改革取得了突破性进展,目前,我国高校在校生有2 000多万人,规模世界第一,毛入学率超到19%,进入国际公认的高等教育“大众化”发展阶段。广东省高职教育在这一大背景下得到了迅速发展,据有关资料显示,2002年广东省高职高专有毕业生25 000人,目前广东省有高职高专院校75所,占全省普通高校总数的2/3;2009年广东省高职高专院校招生23万人,占普通高校招生总数的一半以上(普通高校总共招生43万人);高职高专在校生达到61万人,占全省普通高校在校生总数的46%。高职教育已占我省高等教育的半壁江山这是不争的事实,高职教育在其数量扩张的同时,质量的问题越来越引起人们的关注,成了人们对高职高专关注的焦点,也是社会最担心的问题所在。前教育部长周济在第二次全国普通高校本科教学工作会议上指出,质量是高等学校的生命线,培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代又一代新人,是党和人民赋予高等学校光荣而神圣的历史使命。其实人们对高职教育质量的担心和怀疑不无道理,因为我省的高职教育总体说来仍然处于摸索时期,有许多问题都需要研究和探讨,其中最重要的问题是如何提升高职教育的质量,因为质量是高职发展的生命,也是其实现科学发展的根本所在。

目前,高职生和大专生已成为整个就业工作的重点和难点,这一群体在就业市场上位置十分尴尬,理论比不上本科院校毕业生,实践能力又比不上中职生。2008年爆发的金融危机更是对高职高专生的就业前景投下了阴影,据有关数据统计,截止到2009年6月,高职高专学生还有近40%没有找到工作,就业压力十分巨大。对此现象,专家一方面表示高职教育应尽快适应市场,强化专业,增强动手能力;另一方面则告诫广大毕业生尤其是专科毕业生,应当认清就业形势,客观地分析自己,切实降低就业期望值,确立合适的择业目标,到基层去,到生产第一线去。

二、广东省高职高专会计人才培养面临的问题

高职高专会计人才培养如何适应社会需求问题是新形势下会计教育界面临的一个重大的问题,如何解决目前高职高专学生就业时出现的“高不成低不就”的现实问题,通过对本地区高职院校会计专业的人才培养现状进行调查分析后,我们认为在高职事业稳步发展阶段,一定要高起点进行,要实现学生“毕业就能就业,就业就能上手”这一人才培养目标,高职会计教育必须主动适应社会需求,以加强基础能力建设为切入点,切实把改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来。由于种种原因,高职会计教育的发展一直处于特色不鲜明、规模与质量关系不协调、职业教育内部之间和职业教育与普通教育之间沟通衔接不好的尴尬境地。

我们认为目前困扰我省高职高专会计人才培养问题主要是以下几点:

1. 对高职会计教育人才的培养目标定位还缺乏统一的认识

不管承不承认,高职教育的现实是无论从观念上还是从行为上,社会并没有真正认可“高等职业教育属于高等教育”。目前在我省高职高专普遍存在两种倾向:一是将自己的人才培养成压缩型本科生,而从理论上又不如本科生;二是将自己的人才培养成扩张型的中专生,而在实践动手能力上又不如中专生。以至于社会相关用人单位一直把高职生看成是低水平的本科生,“高水平”的中专生。由于培养目标定位的不统一,导致了在对高职人才培养规格要求上的盲目性和不一致性。因此高职教育质量的提升缺乏可行的基础。

学生对高等职业教育根本就不了解,处于一种“被动”、“盲从”和“无奈”的心理状态。学生并不认为上高等职业院校是接受高等教育,也就是说,他们没有把高等职业教育看成是一种高等教育。同时,有些学生不仅考前不愿意报考,考上后要么是选择放弃,重新报考普通院校;或者是入学后人心不稳,自甘人后,没有认识到职业教育对国家、对自己的重要性。在高校招生中,高职的录取在本科之后,招收的生源较差,于是学生、家长乃至社会都把高职教育看成“低层次”高等教育。这些都是对职业教育的地位和作用没有正确认识的结果。
2. 特色不明的育人模式是提高会计教育质量的主要障碍

我省许多高职院校是由原来的中专升格,或由几所中专学校合并组建而成,加之高职教育办学的历史还不是很长,因此许多高职院校在办学上要么沿袭中专时期的办学模式,要么照搬普通高校的办学模式,成为普通本科的压缩型、克隆型,会计专业课程设置、会计课堂教学和会计实习实训,都是按照旧有的方式运行,没有形成适合市场经济发展需求和职业教育发展的、有自身办学特色的教学管理模式。这种方式培养出来的学生,只能从书本到书本,学生的职业能力、职业素质很难得到提高,就业竞争力也就不强。同时,校企合作、工学结合等行之有效的培养学生职业能力的方法没有得到有效的政策和机制保证,在实际操作中难度很大。以上因素造成了职业院校的会计专业学生就业能力薄弱,影响了职业教育的健康发展。

3. 生源的不足和“双师型”会计专业教师的缺乏是突出问题

近两年的高等职业技术院校招生出现了令教育行政管理机构都感到吃惊的现象——报考学生少,大部分高等职业技术学院的报名人数低于拟招生人数。有些新生被录取后不愿意上,所以开学后新生报到率低,经过多次补报,仍有不少学校没有完成招生任务。广东省2009年高等职业院校已录取的新生有近20%的学生没有报到,个别高等职业院校报到率只有70%。特别是民办高等职业院校由于实行高收费,招生状况更是不能令人满意。生源没有特色,已经严重影响了高等职业院校与普通高校相互竞争以及高等职业教育的质量和特色,成为制约我省高等职业教育可持续发展的因素之一。

同时,由于高等职业教育在我省起步较晚,还没有探索出一种比较好的培养高等职业教育教师的师范教育,因此,高等职业教育的师资一方面来自普通高等院校的毕业生,一方面来自高等职业院校自己培养的毕业生,还有少部分是兼职老师(主要是实践老师)。普通高校毕业的学生,具有理论上的优势,但实践操作能力有缺陷;职业院校自己培养的学生专业基础理论和专业技能有优势,但在学科理论上又显不足,因此真正“双师型”的会计专业教师真是少之又少。据目前实际来看,高等职业院校教师主要还是理论强,操作实践能力弱。没有“双师型”教师,就不能办出自己的特色,就不能真正与普通高校相区别相竞争。而高校一刀切的教师职务晋升条件,注重学历和学术水平,轻视实践能力,明显不利于“双师型”教师队伍的建设。有些高等职业院校请一些企事业单位的会计以及会计师事务所的注册会计师做兼职老师,但这也是权宜之计,并不能从根本上解决问题,我们部分实践课教师自己从来没有做过企业账,很难保证学生能学到真正的会计专业技能。因此,怎样为高等职业院校培养“双师型”会计教师仍然是一个值得我们认真思考的问题。

4. 高职会计人才培养不能十分适应经济发展需要的问题

当前,职业教育的经济功能和社会功能比较弱,产业及行业、企业与职业教育之间缺乏良性互动、互利共生的运行机制,存在严重的脱节现象。从职业教育角度看,高职院校的功能定位不够科学,以就业为导向、以能力为本位的目标取向不明显,部分高职院校培养的人才与行业、企业的用人要求不一致,与行业、企业结合不紧密。从行业、企业角度看,行业、企业参与和举办高职教育积极性不高,学校不能培养企业所需要的会计专业人才是我省高职教育面临的普遍问题。

目前高职学院会计专业因为在课程设计、教材采用、教学方法和老师教学等方面的自身不足,无法满足学生按照自己的兴趣涉猎其他领域的知识。因此高等职业教育已经不能完全适应市场的需求,必须要进行必要的改革。而越来越多的高职院校开始了探索与实践,认识到以就业为导向,以能力提高为根本目的的会计人才培养方案是我们的必然选择,这既是高等职业教育深化改革、办出特色的必然要求,也是实现人才培养目标的可靠的保证。

三、解决广东高职高专会计人才培养所面临问题的对策

面对这上述的各种问题和困难,如何对症下药来扩大我省高等职业教育的规模,提高其办学水平和效益,培养更多实用型、适应型人才,成为摆在人们面前的一个突出难题。温家宝总理在2010年1月11日至2月6日召开的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的座谈会上强调,我们教育的目的是培养德智体美全面发展的优秀人才,特别是拔尖人才。制定教育发展和改革规划纲要必须坚持积极推进教育体制改革。要实现教育的科学发展,必须进一步解放思想,敢于冲破传统观念和体制机制的束缚,树立现代办学理念,在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。要从实际出发,允许实验和探索。通过改革使教育发展更加符合时代发展的需要,更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要,更加符合教育自身的发展规律。

同样,我省高等职业教育的发展也要遵循这样的道路,按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》(简称《纲要》),赋予珠三角新的战略定位“探索科学发展模式的试验区、深化改革的先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心”培育满足地区经济发展所需求人才的要求,具体如下:

1. 改变职业教育观念,准确定位高职会计教育的发展
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出:“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。”根据《职业教育法》规定,高等职业教育又是职业教育体系的高等层次。它恰恰处在这样一个交叉汇合的地位上。高等职业教育既要符合高等教育的定义,也要与职业教育的基本内涵一致。正因为高等职业教育处于这样一个特定的地位上,所以才能既有区别于普通高等教育之处,又有高于中等职业教育之长,有了它内在矛盾的特殊性,即独有的质的规定性,也就是我们平常所说的特征、特点、特色。正因为它有自己的特色,于是才有它存在的价值和意义,才能成为一种相对独立的高等教育类型。

高等职业教育的社会意义决定于它的基本功能,决定于它所培养的人才类型在社会生活中的地位与作用。社会对人才的要求不仅分层次,而且是分类型的,于是社会对人才队伍不仅有数量和质量的要求,同时还有类型结构的要求。技术应用型人才在现代化建设过程中,是数量比例要求较大的人才类型;在未来以知识经济为主导的社会里,虽然这类人才的层次要求将有所提高,对同一层次技术型人才的知识能力结构将不断变化,但无论如何是不可或缺的,培养技术应用型人才的教育正从高中阶段逐步上移到高等教育层次。所以我们高职所培养的会计专业人才同样是我国高等职业教育的重要组成部分,属于高等教育层次的专业人才。

2. 积极探索有特色的以就业为导向的会计专业人才培养模式

“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭力量”。高等职业教育要不断发展、不断提升人才培养质量,同样需要创新。发展职业教育必须坚定不移地以服务为宗旨,以就业为导向,在办学思想、办学体制以及人才培养模式方面进行改革创新。

高等职业教育一定要办出自己的特色,必须充分体现自身特色,使其培养的人才有别于本科院校学生,也有别于职业中专学生。有特色才会有质量,没特色的质量不可能是高质量的。特色往往是一所高校历史独有品格的凝集,是精华,是质量,是活力,也是竞争力,特色是可以多方面的,也可以体现在不同的层次上,例如,体现在学校治学方略上,具有科学的独特的办学理念、创新的办学思路;体现在学校教育上,形成了创新的教育模式、与众不同的专业特色、人才特色;体现在学校管理上,建立了创新的管理制度和机制,确保人才培养的高质量。总之,它归结为学校独有的体制和育人环境,具有广泛的影响力,在实现学校的人才培养目标、提高质量方面起到独特的作用,可以说特色是高质量、高水平办学的支柱。

高校要着力打造自身的办学特色、人才特色、师资特色和教学特色。首先要突出高职教育的办学特色,以市场需求为向导,人才市场是高等职业教育办学的主动脉。高等职业教育人才培养特色是以培养实用技术型人才为目标,以培养和提高实践技能为核心,全面提高学生的文化知识素质,着力培养具有综合能力的实用型技术人才,这既是高等职业教育自身人才培养目标的准确定位,也是其人才特色之所在,还是高等职业技术学院提高自身竞争优势之所在。在当今公开透明的人才市场上,越来越多的大学生相信要找到理想的工作主要还是依靠自己的素质和综合能力。因此,高等职业教育注重能力培养的人才特色能极大地提高学生的市场竞争力,提高学生的就业率。

在专业课程上,应该体现适应性和灵活性,应根据《纲要》培养实用型人才的目标特色,围绕地方经济发展的要求和市场对人才需求设置专业,适应走新型工业化道路和产业发展的要求,围绕现代制造业、现代服务业技能型紧缺人才培养的要求设置专业,使专业设置充分体现社会对人才的需求。经调查供求人才见面会等,社会发展对于会计人员的要求不再是一种传统意义上的记账式会计,而是渗透于金融、保险、投资等多行业的,既精通会计知识,又懂得相关知识;既有敬业精神,又有团队意识;既有创新观念,又有风险意识的会计职业人员。会计行业这种专家化、中介化、职业化的发展趋势对会计人才提出了更高的要求,也给会计人才提供了更加广阔的空间。高等职业教育就应该发挥其在人才培养中的特色,培养国家经济发展和地方经济发展所需要的高素质、受用人单位欢迎的实用型、技能型人才。

高职会计教育的专业课程结构方面,应该打破原先按学科体系设置课程的方式,加强课程的实用性和针对性,以培养学生的综合能力为目标构建课程体系,构建能力培养的平台,实现由知识本位向能力本位的转化,真正使学生通过专业学习能“毕业就上岗,上岗就上手”的人才培养目标。我省急需培养大量的高学历的专业会计人员。统计结果表明,我省会计人员中大专以上学历的只占总人数的38.38%,其中只有40%的人员是会计专业的学历,其余的为非会计专业的毕业学历。也就是说在我省的会计人员中只有不到1/4的人员具有大专以上的会计专业学历,与发达地区50%以上的比例相比,我们还必须培养大量的相当学历的专业会计人员。

在师资特色培养方面,应努力打造具有特色的“双师型”师资队伍,采用多种途径提高师资队伍的实践动手能力,培养和造就一支专兼结合“拿起书来能上讲台,卷起袖子能上账房”的教师队伍。

总之,办学特色的本质是学校生存和发展的生命线。办学特色应该在人文文化、办学理念、师资建设、校风建设、教育科研、管理创新、运行机制等方面,显示其特有的风貌,赋予其内在的活力。然而一个学校的特色建设决非一日之功,不能急于求成,或盲目仿照他人。特色是在长期的办学过程中的积累的内在的力量,特色是通过一代又一代的老师、学生、管理者的共同努力,锤炼、磨合而成的学校文化和群体理念。因此特色强调按教学规律办事,强调以人为本、树立科学发展观,以实事求是的态度和务实的作风搞好基础建设,让教师、干部的能量充分释放,使每个学生的个性得到发展,创造才能得到有效的培养,让受教育者真正从特色教育中受益。特色教育贵在自觉,重在投入,难在实践,成在坚持。
3. 加强教师队伍建设,全面提高会计教学质量

教育大计,教师为本。深化教学改革的关键在教师,保证教学质量的关键也是在教师,我们一定要全心全意依靠高校教师这支队伍,同时一定要坚定不移地建设高校教师这支队伍,要通过深入细致的思想工作以及明确有效的激励机制和约束机制,充分调动和发挥教师教学的积极性,使教师把主要的精力投入到教学工作中来,同时要建立有效的激励机制,鼓励优秀人才投入教育事业,能热爱教师职业、乐于贡献,全心全意投入到高等职业技术教育这一伟大的事业中来。

高等职业院校应采取有效措施,提高教师队伍的整体能力和素质。要以“充实数量、提高质量、优化结构、稳定骨干、造就名师”的思路,以提高学历为基础,以提高素质为根本,以提高教学水平为目标,以培养学术带头人和中青年骨干为重点,采取一系列措施,致力于建设一支数量充足、结构合理 、素质优良、相对稳定、富有活力的高水平师资队伍。

4. 狠抓“双师型”教师队伍建设

可实行院企挂钩、与市场结合的路子,内培外聘,多渠道、多方法,扩大“双师型”教师、实践性教师比例;在招聘教师时我们应该注意高职院校不应该唯学历论,应该更加注重 吸引行业专家到教师队伍,只要有本科学历并具有中级会计师以上或注册会计师、注册税务师等职称就可以作为我们的专职教师,以解决目前“双师型”教师匮乏的状况。教师定期到企业学习和培训,增强实践能力。同时,要积极聘请行业、企业和社会中 (含离退休人员)有丰富实践经验的专家或专业技术人员作为兼职教师。

5. 重视会计实践能力的培养,加强会计实训基地的建设

技能型人才的重要标志是具有较高的技术应用和实践动手的能力。当前,我省经济社会发展对掌握先进技术和工艺的技能型人才呈现出旺盛的需求,但是我省职业教育的实训条件严重缺乏,远远不能满足培养高质量技能型人才的要求。因此,政府集中财力和优质资源,加快建设一批职业教育实训基地,是当前提高职业教育质量的突破口,是职业教育更好地服务于社会经济发展的重要支撑。

(1) 从教学上看,课程体系和教学内容是实现培养目标和实施培养模式中的核心内容。许多学校在探索中形成了理论教学与实践教学两个并行的教学体系,较大地增加了实践教学的比例,有的专业理论与实践的课时之比达到了1 ∶ 1。在理论教学中,强调基础课按专业学习要求,以“必需、够用”为度;不追求理论教学中学科的系统性和完整性,而强调理论知识的应用性。在实践教学中,目前存在的一个突出问题就是缺乏实训基地。

(2) 实训基地是高职学生成才的依托。没有实训基地,他们很难得到真正的锻炼,更不用说突出高职学生动手能力强的特点了。因此,必须重视实训基地的建设。在建设的过程中,要体现4个原则。一是效益原则。职业教育实训基地建设应与技能紧缺人才的专业和培养规模相匹配,最大限度地保证学生获得足够时间的、高质量、真刀真枪的实际技能训练。必须发挥实训基地的共享功能,充分利用现有资源,开展在校学生实训、在职职工的提高性培训、职业教育师资培训、转岗培训、再就业培训和农村劳动力的转移培训,使政府财政投入产生最大的效益。二是导向性原则。即要发挥职业教育实训基地在区域内的导向作用和优质教育资源的示范作用,以项目建设带动区域内职业院校改善实践教学条件,推进当地职业教育的改革与发展。我们可以在原有实训条件基础较好的职业院校中,择优奖励性支持实训基地建设,政府财政应该加大投资力度。三是可持续性原则。职业教育实训基地,必须高度重视项目的持续运行能力,通过多种途径,提高实训基地的软、硬件建设水平和服务能力。创新实训基地管理体制和运行机制,提高实训基地建设质量,使其成为集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育培训中心。四是动态发展原则。对于基地建设规范、质量好,示范、辐射作用显著的专业性实训基地,政府财政应进行连续资助,支持其进一步提高水平和扩大规模。对于建设不规范、共享作用不显著、可持续发展运行机制不健全的区域综合性实训中心,将予以动态淘汰。

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