1　基层会计工作的现状

　　(1)核算体系不健全。有的单位对小单位会计核算不重视,未建立相应的会计机构,甚至不设财务,致使会计核算不能完全覆盖所有基层单位,造成汇总资料不全,会计信息不准。

　　(2)会计人员素质参差不齐,会计信息不对称,造成总体信息不准。目前我国的会计队伍中,仍有大批没有经过专业培训的人员,而且大部分是在基层会计岗位上。会计信息来源于基层,由于高层对会计信息要求较高,而基层业务水平有限,很难想象经过他们加工、处理后的会计信息再逐级汇总报出能有多少可信度,更无望进行必要的会计监督了。有的会计人员对会计核算的原则方法理解不透、对现行会计制度和标准制度的执行存在相当的随意性,在实际操作中存在这样那样的错误,导致核算口径不一致,甚至提供错误的数据资料。有的会计人员虽业务能力尚可,但政治素质不高,缺乏应有的职业道德,不但对少数领导的违法违纪行为听之任之,甚至为迎合某些领导的意图而出谋划策,随意调整帐务、瞎编报表。

　　(3)单位领导人干扰会计核算。一些单位领导人素质不高,名利思想严重,法制观念淡薄。为了追求利润兑现、完成承包指标、或图谋私利逃避监督检查,直接干扰会计核算,走强行左右企业财务报告的所谓“捷径”,违法指使会计人员少提费用,调节成本、虚报收入,甚至强令会计人员造假以达到自己的目的,严重影响了会计核算的严肃性和会计信息的准确性。

　　(4)内控制度不完善,监督机制不严密。部分单位企业领导对财务内部控制制度制定得过于草率简单,调控力度不大。内部监督控制不力,比如授权分权控制不到位、经济信息报告制度不健全、重要业务活动无事后监督和信息反馈、帐务系统和标准制度不统一等,导致会计工作组织不严密、行为不规范,结果会计核算不准、会计信息失真。

　　(5)会计工作环境的不利因素影响会计工作质量。有的地方税收监管不力造成白条泛滥,社会上某些腐败行为、不正之风和不规范的市场竞争给规范的会计工作带来困扰,会计人员不得不违心地列销一些不合理的开支,造成原始凭证失真失实,帐务处理张冠李戴,有的同行业单位之间互相攀比,做假得到好处,不做假受鄙视,甚至被认为跟不上形势等。这更为会计信息失真失需求。

　　3　预算定额的作用与编制方法预算定额是建设工程造价管理的重要组成部分,是建筑工程编制施工图预算、确定工程价款、结算进度款和竣工结算的依据。建筑工程类型的多样化导致建筑工程施工方法的多样化,而预算定额又具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点,虽然预算定额根据一般工业及民用建筑工程施工中经济发生的可变性作了部分说明,但还是不能涵盖施工方法的多变和特殊工程施工的要求,因此熟悉和掌握预算定额,是编好施工组织设计的前提,因此应做到:了解预算定额采用的方法;工程量计算规则;特别是要掌握预算定额中有条件限制执行的项目。预算定额中有些项目虽然作了明确规定,但又限定条件,例如:材料的二次倒运,预制构件运输等定额一般要求自堆放地点至安装地点一步到位,不允许发生二次倒运,如确因施工场地狭窄或地形限制必须二次倒运时,应在施工组织设计中明确并征得监理、建设方确认。

　　4结束语施工组织设计一经审核批准,不仅是指导生产经营活动的重要文件,也是编制施工图预算的重要依据。因此,施工单位领导在单位工程开工前要组织工程技术、材料设备、劳资定额、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察,研究各项技术经济组织措施。工程造价人员参与施工组织设计的编制直接关系以企业的经济利益,因为,在工程造价管理和执行预算定额规定中,造价人员起着主管业务经理的参谋作用;在投标和工程承包合同中,造价人员受企业法人委托,可作为本单位法人代表的委托代理人,行使企业法人所授予的职权;在施工和预算工作中,起着经济监理作用。因此,在企业内部充分发挥造价人员既懂技术、懂政策、又懂法律的专长和作用,是编好施工组织设计和提高企业经济效益的重要方面,也是克服和避免工程结算中发生经济纠纷的合理有效途径。。

　　2　提高基层会计工作质量的途径高质量的会计信息必须具备客观性、可比性、一贯性、相关性、及时性和明晰性等特征,其中最根本的是客观性。客观性的原则包括三条含义:

　　(1)会计核算应当真实的反映企业的财务状况和经营成果,保证会计信息的真实性;

　　(2)会计核算应当准确反映企业的财务状况,保证会计信息的准确性;

　　(3)会计核算应当具有可检验性,使会计信息具有可验证的特征。高质量的会计信息就是会计工作质量的目标。要想提高基层会计工作质量我认为应从以下几个方面入手。

　　2.1　键全会计机构,形成合理的会计核算体系会计机构和会计人员是会计工作的基本要素,不管单位大小都应建立相应的会计机构,委派会计人员,否则就不能保证会计信息的完整性。首先要健全会计机构,形成纵横管理网络,所属会计核算单位的会计机构设置、人员配备、工作职责范围都由上级业务部门统一安排,定员定岗,各基层单位不得随意换岗换人,会计人员在行政上受本级行政管理,业务上直接归口上级业务部门管理。其次要精挑细选财务人员,实行会计主管委派制,委派政治素质高、业务能力强、思想过硬的会计人员担任基层单位财务主管,其他领导不得任意撤销更换会计人员。同时可由派出机构和所在单位领导对委派会计主管的综合素质、职能发挥、职业道德等情况进行定期不定期的双向考核,并将考核结果与委派会计的工资奖金挂钩,同时要将考核结果列入委派会计的工作档案,作为续聘、解职和晋升的依据。对委派会计主管实行能者上、庸者下的内部竞争机制,使会计机构能有效运转、核算体系完善合理。

　　2.2　明确领导责任,营造良好的会计工作环境新《会计法》明确规定了单位负责人对会计信息的真实性和完整性负责。单位负责人和业务主管部门要将责任细化分解到所有各基层单位负责人和会计主管,促使基层单位领导把精力集中在搞活机制、完善管理和努力提高经济效益上,使企业真正走出困境而不是在会计数据上做文章,从而支持和监督会计工作,有力抵制不正之风。避免“经理成本”、“书记利润”等人为调节财务数据的现象发生。同时还要落实会计法赋予会计人员的职责,保持会计工作的独立性,使会计信息的客观真实性得到充分体现。

　　2.3　统一标准制度,搞好规范的会计基础工作标准制度不统一是会计核算混乱、随意性强的主要原因。业务主管部门要制定尽可能详细且操作性强的会计标准制度,在所有核算单位统一执行。标准制度的制定要以会计制度为基本,以政策法规为依据,按会计基础工作标准化管理的要求细化分解,从会计科目设置、费用列销手续、会计核算方法和程序、报表制度和会计档案等方面都要有统一的标准和规范,形成一整套规范的会计工作程序。做到单据表格统一格式、业务处理统一规范,会计工作一律制度化、标准化。基层单位可根据实际需要制定个性的财务管理办法,但不能违背统一标准和会计工作程序。要做到每一笔业务处理都有章可循,有据可依。这样就可以使各项汇总资料来源一致、信息准确明晰、可比性强,也能通过会计资料分析财务管理中存在的共性和个性的问题,采取对策改善财务管理,形成良性循环,有效提高会计工作质量。

　　2.4　确定会计目标,满足多元的信息资料需求基层单位的会计目标主要有三个:一是真实反映财务状况和经营成果;二是提供企业经营决策的数据;三是能接受内部外部的监督检查。第一个会计目标要求基层会计单位上报的各项资料必须真实完整准确,以便逐级汇总起来的财务数据有充分的可信度。第二个会计目标要求基层单位会计能从财务资料中分析提炼出各种企业管理和经营决策所需的数据,便于本级经营者经营决策和上级业务部门汇总分析。第三个会计目标是要严格按会计法规、财税法规和内控标准制度处理业务,能提供资料和证据证明会计核算的合理合法性。

　　2.5　完善内控制度,建立有力的监督管理体制完善的内控制度应具有健全性、合理性和有效性的特点,同时必须有与之相适应的监管体制来促进内控制度的有效运行。对基层单位的内控制度制定应包含会计人员能力水平、会计制度和帐务组织、会计业务处理程序、现金银行存款、债权债务等重点会计业务管理制度、相关业务部门的监督控制、会计稽核和奖惩措施等方面。这些制度由上级业务部门制定,本单位可根据单位特点和实际情况进行补充完善。执行效果检查可建立自查自纠、上级财务检查、内部审计监督和社会审计监督等多种监督机制,同时运用单位领导责任保证、会计人员责任保证、内审人员责任保证和注册会计师责任保证系统,层层设防把关,确保内控制度的有效运转。

　　2.6　加强培训教育,创建高素质的会计人员队伍加强会计人员的培训教育是新形势下会计制度改革的需要,是强化会计职能提高经济效益的需要,也是建立现代企业制度的需要。对基层会计人员,培训教育的重点是加强其专业技能,掌握应知应会和实际操作所需的技能,培训内容可与实际工作中遇到的现实问题结合起来,避免因技术性原因造成的会计行为不当和会计工作质量不高。另外还要加强职业道德教育,使他们从主观上认识到提高会计工作质量的重要性和自己所从事职业的关键性。会计职业道德渗透于财务工作的方方面面,对他们起着保证和引导作用,会计工作中对经济业务的货币计量反映、监督控制职能要求会计人员具备良好的职业道德素质和职业责任感,不仅要严于律己、一心为公,还要有敢于抵制不良行为和同一切违法行为作斗争的勇气。学习方法可以通过学历教育、有针对性的自行组织培训、职称考试学习和会计继续教育等途径。同时要建立学习效果考核制度,采取业务知识考核、综合评比等形式对学习效果进行考核。提高基层会计工作质量亟待解决,又不能操之过急。必须循序渐进,坚持打持久战,从多方面综合治理,逐步克服各种主客观因素,以期得到彻底解决。