摘要：会计信息是指企事业单位在经济活动过程中运用会计理论和方法，通过会计报表等资料反映其价值运动状况的经济信息。真实的会计信息可以如实、客观地反映会计主体在过去一定时期内发生的经济业务、财务状况和经营成果；可以为政府部门宏观调控提供准确的参考依据；同时帮助会计主体加强和改善治理、评估和猜测未来的资金流动。因此，会计信息对于企事业单位本身，甚至于整个国民经济都有着不可估量的作用。会计信息失真损害了投资者、债权人以及纳税人的合法利益，影响到国家宏观调控措施的落实，从而扰乱正常的社会经济秩序，因此制定相应的治理措施，使会计信息回归真实，已成为迫切需要。从会计信息生产、执行角度出发，可将会计信息失真系统地分类为规则性失真、违规性失真和行为性失真，既有主观性，也有客观性。本文对此，剖析了会计信息失真的深层次根源，说明会计信息的现状，探究会计信息失真的治理方法，只有从源头抓起，才能标本兼治。
关键词：会计信息；失真根源；会计监督；体制；法制
会计信息的使用者包括政府、投资者（股民）、银行、企业、内部管理者。会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则，不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。目前会计信息失真已成为困扰会计界的严重问题，其症结在于缺少有效的监督，而治理会计信息失真的方法又可归结为立完善会计法规和建立内控机制。
1 会计信息失真的类别
1.1从失真产生的过程，分为会计事项失真导致的失真和会计处理失真导致的失真。
前者是指会计事项未能真实反映客观经济活动，会计事项本身就不真实，从而引起会计信息失真，这就是我们平时所讲的“假账真算”；后者是指虽然会计事项真实地反映了客观的经营活动，但由于会计处理过程中的错误引起会计信息失真，即“真账假算”。
1.2根据会计信息与会计处理的关系，分为会计制度引起的失真和会计操作引起的失真。
由于会计制度自身的不完善、会计技术本身的局限性等引起的会计信息无法真实反映客观经营活动和会计事项，造成会计信息失真，这是会计信息失真的制度原因。后者是指由于会计操作的错误(可能是主观的和有意的，也可能是客观的和无意的)引起的会计信息歪曲反映会计事项的情形，其原因包括会计人员素质不够高、会计处理方法选用不恰当、对会计事项的判断欠准确等。
1.3从失真是否由主观所导致，可分为会计信息失真的有意造假和无意失实。
有意造假是指会计活动中当事人为了个人利益，使会计信息歪曲反映经营活动和会计事项。无意失实是指会计人员在遵循会计规范提供会计信息的过程中，由于主观判断失误、经验不足和会计系统本身的局限性等，造成会计信息未能如实或准确反映经营活动和会计事项的内容。
2 企业会计信息失真的现象
2.1原始凭证失真
有些单位的原始凭证填写不完整、不规范，甚至采取制作假原始凭证的方法进行“变通”，使一些非法的收支变成“合法”的收支。原始凭证的要素填写不全，使收支的资金渠道不能明确地划分，混淆了成本和专项基金的界限。
2.2财务账目管理混乱
在会计账簿设置和会计科目的使用上，没有严格按照财政部的有关规定来设置，会计核算缺乏系统性，账目混乱，账证、账账、账表、账实严重不符。
2.3会计报表虚假
具体表现在撇开账簿，人为地调整报表数字，甚至编报两套报表，一套自用，一套对外提供，导致报表使用者不能了解企业真实的财务状况和经营成果。
2.4收入、成本、费用、资产失真
收入的失真主要表现是截留、转移、坐支收入；成本失真的表现是多列或少列成本，甚至通过人为方式调整损益，虚盈实亏或虚亏实盈；费用失真的表现是该进专项资金的直接进了生产成本；资产不实主要表现为企业资产账面价值不能反映企业各项资产的实际拥有数额，资产管理混乱，造成家底不清、账实不符。
3 会计信息失真的危害
给国家和企业带来巨大的损失：一是给国家的资产造成流失，影响和破坏了国家经济政策的制定和宏观调控措施的执行；二是相关部门不能对企业的生产经营做出科学正确的判断，在宏观管理上使企业陷入被动；三是会计信息失真降低了会计人员的责任心和使命感，影响了会计人员的职业道德；四是会计信息失真也助长了腐败行为，严重阻碍了经济的发展和企业改革的顺利进行。
4 会计信息失真的原因
4.1会计法规系统不健全
虽然新《会计法》、《企业会计制度》及《企业会计准则》相继颁布实施，但随着新经济业务的不断出现以及建立和规范企业内部控制制度的要求日益迫切，我国在会计立法上仍需加快步伐。
4.2受利益驱动，故意人为提供虚假会计信息
目前，在社会主义市场经济的背景下，地方官员的工作业绩很大程度上取决于地方经济的发展状况。为此，部分官员为了谋求政治资本，鼓励或默许当地国有企业提供虚假的会计信息。与国有企业的经营管理者相比，非国有企业的所有者在经营企业的过程中，企业经营好坏与他们个人利益的结合比国有企业要紧密。由于复杂的经济活动及激烈的市场竟争激烈，真实及时的财务数据对于他们来说至关重要，可以帮助他们作出正确的决策。然而对于私营业主来说，在我国目前税收征管各方面配套做得不完善的情况下，他们更多地考虑如何少交税。为了逃税、漏税这些企业往往做两套帐，一套内部管理用的内帐，一套对税务部门的外帐。对外公布的帐通过各种手段少记收入，或推迟收入的时间或多转成本和费用，因而许多非国有企业发布的会计信息失真。
4.3社会、企业内部监督监督不力
近年来，我国的会计师事务所等中介机构有了很大的发展，但能洞察事务本质的高素质人员较少，需要加大对这一机构人员的迅速培养，以适应社会经济发展的需要。一些企业的领导由于不懂《会计法》，为追求个人或小团体的利益弄虚作假，逃避国家有关法规和纪律的监督，而会计人员又受单位负责人的聘任和管理，在工作中很难坚持原则，履行会计的监督职能。
4.4会计人员职业道德、业务素质参差不齐
目前国家财政部门举办的会计从业资格考试和会计职称考试在很大程度上提高了会计人员的业务素质，但也有个别会计抱着一种拿证的急功近利目的参加考试，这类人中大部分在考试通过后就很少再翻看会计理论书籍，也不关注最新的会计动向，在工作中难以避免会犯技术性的错误。绝大多数会计人员做假帐对他们并没有更多的经济利益，反而要承担很大的风险。在当前社会环境下，仅要求会计人员个人坚持原则，遵守职业道德会遇到很大困难，但以牺牲公众利益为代价换取个人平安，显然有悖于会计职业道德。
4.5会计核算体系中的人为估计因素较多
在当前应用的会计核算体系中，有很多方面基于人为估计。在稳健性原则下，对各项资产可以计提减值准备，但在资产减值的计算中大多涉及到资产的可变现净值，存在人为估计因素在内。不管是由企业会计人员确定，还是由主管部门规定，都存在人为估计问题。这些人为估计准确程度的高低，直接影响会计信息的质量。
4.6财务基础管理薄弱，具体会计核算的选择度过大
在目前的会计准则和制度中，对一个会计事项有多种合法的处理方法，如发出存货的成本计算就有个别计价法、后进先出法、先进先出法等多种方法。固定资产折旧方法分别有平均年限法、工作量法、双倍余额递减法、年数总和法等不同的核算方法，会计人员自由选择处理方法，不同的方法会造成成本利润等的不同的。直接造成会计信息的不可比，导致会计信息失真。
5 会计信息失真的治理办法
5.1增强法制观念，加大对会计违法的执法力度
《会计法》是会计工作的根本大法，是会计工作的准绳。当前应依法狠抓对会计违法的检查处理，体现法律的强制性和严肃性。各级法院、检察院应设置会计法庭、会计检察科，在会计管理部门的配合下，专门从事会计司法，加强对会计违纪违规问题的深入查处。同时公安、检察院、法院等部门对一些打击报复会计人员的事件，要严肃处理，为会计人员创造敢于秉公执法的良好工作环境。一是健全和完善企业内部控制制度，加强会计基础工作，提高企业自我约束和监督能力。二是健全社会监督体系，大力发展注册会计师审计事业，全面推行企业财务会计表审计签证制度。三是财政、税务、审计等执法部门要充分发挥职能作用，对发现的违纪问题，按照有关财经法规及时严厉处理。
5.2严格发票监管
我国应借鉴国外建立发票购销双方相互制约的机制，积极推行凭发票退税制度和计算机联网开票制度。对单位的大宗物品的购置、维修、处理等经营活动采取公开招标的方式进行，发挥人民群众的监督作用。这样可以从源头上杜绝虚开、多开、套开发票产生虚假原始凭证，为会计系统提供真实可靠的原始资料。
5.3加大社会监督力度，强化内部监督功能
新《会计法》对政府监督和社会监督作出了明确规定，尤其是规定了注册会计师审计和财政部门对注册会计师审计质量实施再监督，财政、税务、银行等相关部门应每半年对会计单位的账证联合审查一次，年终再经审计机关或委托社会审计机构进行年审。目前要使内部审计真正发挥内部监督作用，就必须将内部审计置于单位负责人控制范围之外，即亦可采用委派制，赋予其独立性和权威性，代表国家或产权主体的利益开展工作，这样才能使内部监督收到实质性的成效。
5.4大力培训会计人员，提高会计人员素质
目前社会监督体系还不完善，加强会计行业的自律治理，提高会计人员的政治业务素质，加强会计人员的职业道德教育显得尤为重要。要彻底解决会计严重失真的问题，就应多渠道、多方式地加强会计人员的政治思想和职业道德教育，加强对他们的业务知识技能培训。只有会计人员素质得到全面提高，解决会计失真问题才有可靠的思想道德保障和业务技术基础，才能保障国有资产安全。
5.5改革会计凭证审核程序
改革会计凭证审核一贯采取的“领导先批示，会计后审核”的程序为“会计先审核，领导再批示”的程序，对重大事项要实行会计小组联签审批制度。这样，在会计凭证进入会计系统之前，由会计人员首先依法对其真实性、合法性、合理性进行确认，实行会计人员对单位领导人违法行为的牵制。
5.6加强会计治理工作，搞好会计人员治理体制改革
当前加强会计治理工作，必须进一步充实和完善会计法规，强化会计工作的监督和治理。狠抓会计工作规范化，加强会计人员后续教育，推进会计人员治理体制改革。目前，一些地方实行会计委派制度，向国有大中型企业派驻稽查特派员，向大中型企业、国有控股企业委派会计总监等都取得了较好效果。使会计人员独立于被监督者之外，以“第三者”的身份来发挥监督职能。
6 结束语
总之，治理会计信息失真的对策不仅涉及会计工作环境的治理、会计管理工作的落实，而且还涉及会计法制建设等诸多方面。只有大家共同努力，在这些方面多管齐下，会计信息失真这一顽症才可能得以根治。
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