“小金库”虽然冠以“小”字，但危害甚大。所谓“小金库”，指违反国家财经法规及其他有关规定，虚列支出、转移资产，或者以其他方式侵占、截留、隐匿国家或单位收入，将法律、行政法规和会计制度规定的应当纳入统一会计核算的经济业务事项 ，不按照规定统一进行登记、核算，而是将私自转移的资金或者私下筹集的资金，在法定会计账簿登记、核算或者不登记入账而私存、私放的各类资金的行为。
　　“小金库”聚之简单、用之方便，公款私存、收支无帐，是滋生腐败的温床，不仅消弱了党和政府在人民群众中的威信，损害了党的形象，也败坏了社会风气，也是诱发经济犯罪的源头。要从根本上清除“小金库”，必须坚持标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理的方针，建立健全有效监督权利运行的机制。自2009年8月截止2010年12月10日，全国社会团体和国有企业共发现“小金库”45593个，涉及金额216．35亿元。2011年12月14日华商报刊登：在2011年12月13日召开的陕西省反腐倡廉专项治理工作汇报会上传出消息，治理“小金库”工作从2008年8月起至2011年底组织实施，全省共查处和纠正“小金库”1055个，查出“小金库”资金5．68亿元。全省因“小金库”问题行政处罚46人，组织处理22人，党纪政纪处理28人，移交司法机关处理3人。由此可见，“小金库”防治工作已是我国当前防微杜渐、反腐倡廉一项长期的工作，也是党必须始终要抓好的重大政治任务。结合全国开展的“小金库”专项治理工作，围绕实际，我谈谈自己的几点感想。
　　一、“小金库”存在的原因
　　(一)无视法纪丧失道德操守
　　有些人认为单位私设“小金库”是一件很正常的事，是不得已的行为，认为没什么大不了，要“搞活”和提高职工福利待遇和相互交流学习，这些开支没有来源只有采取非正常手段来私设“小金库”解决，甚至认为这是传统文化遗留下来的无法根除的顽疾，错误认为只要不是装进自己腰包，也不要太过分是可以容忍的。从很多“小金库”案例可以看出，单位领导授意、默许和纵容，为“小金库”撑起了有力的“保护伞”。
　　(二)财务制度的缺失和漏洞
　　长期以来，“小金库”一直利用现行制度、机制和体制中存在的漏，因单位内控制度执行不力，导致收入流失、成本费用失控，成为“小金库”资金源头。这样以来，让别有用心者轻而易举截留上交款，收钱不入账和虚报开支，为设立“小金库”提供了条件。
　　(三)社会分配存在非公平性
　　因分配机制的不公平和差异而导致管理者做出利己的选择，从而谋求解决途径，最终诱发“小金库”的不断产生。
　　(四)监督制约机制不健全缺乏监管
　　由于现行管理体制的不完善，使知情者产生“端人家饭碗、受人家管、就不能接人家短”的观念，否则就会被人骂做“吃谁的饭砸谁的锅”，从而对违纪现象不敢抵制，使“小金库”缺少了调查和监督。
　　(五)处理处罚机制不健全处罚不力
　　现行法律法规，对“小金库”的处理处罚机制、标准设计、定罪量刑方面还需进一步完善。对“小金库”问题的处罚，往往不能做到重罚，大凡私设“小金库”，都是为了小团体利益，因此查出来后，要处罚到一个人头上，往往很难，并且也有为单位和领导脸上“抹黑”的意思，如此的好人主义思想，在较大程度上助长了这种不良风气的蔓延，使“小金库”现象难以得到有效遏制。
　　二、治理“小金库”对策
　　(一)树立全新观念 增强法制意识和职业道德建设
　　首先，领导人员不要有小集体观念，要通过改善经营管理、降低成本费用来促进企业发展，而不是通过“小金库”来推动生产发展。另一方面要加强《会计法》和有关财经知识的学习，提高遵纪守法的自觉性，全力做到不仅自己不搞“小金库”，而且要管好下属也不搞。其次，要用发生在周围的关键人和典型事例，通过学习、反思和对照廉政规定进行自我约束和修正。最后要提高企业经营者和会计人员综合素质，加强职业道德建设。作为财会工作者，要有职业良知，保持一个平衡的心态，政策性、原则性一定要强，对不正之风要进行有效地抵制。
　　(二)完善财务管理制度 建立联合检查机制
　　“小金库”的治理，建立科学完善的制约制度更为关键，特别是内部审计制度。堵塞管理环节的漏洞，从源头上斩断“小金库”资金来源。坚持“人治”和“法治”，不给“小金库”制造者可乘之机。一是落实财务规范和程序，对每一笔资产的流向都要有严格的审批和记录，规范和健全财务手续，促使原始凭据合理、合法、真实。将单位的一切收入、资金收付纳入财务核算；将单位生产、采购、销售、经营及社会交往的一切开销纳入账户核算，做到应收尽收，应支可支，避免因为无法解决现实的必须支出而开辟新的途径建立“小金库”。二是加强印章和票证管理，落实审批制度，杜绝业务印章和单据由同一人管理，杜绝由一个人办理整个财务处理全过程，加强相互间的牵制，有效制约财务和经营管理行为，避免“小金库”的发生。三是加强账户管理，严格执行账户开销、使用管理的有关规定。加强账户的日常监督检查，杜绝公款私存、帐外设帐、多头开户等现象，使“小金库”无处藏身。进一步完善单位收支卡控程序，竭力建立统一领导、齐抓共管、领导小组协调、部门各负其责、依靠群众监督和参与的防治“小金库”领导机制，使单位及各部门自觉抵制“小金库”。
　　(三)分层控制 强化监督与集体决策