认真贯彻中央财政工作会议和国防科工委委属单位财务工作会议精神，围绕《二〇〇五年国防科工委委属单位财务工作要点》和学校2005年度工作要点，加强财务管理，开源节流，服从、服务于学校的中心工作,做到服务保障到位、控制监督到位、决策支持到位,实现2005年财务管理规范年的目标。
一、2005年学校财务工作目标
1．筹措资金，加强预算管理，加强各类经费管理，堵塞漏洞，增收节支，努力做到收支平衡；
2．严格执行“收支两条线”，完善财务制度，规范收费行为，制止乱收费，杜绝“小金库”；
3．推行会计委派制,加强对二级财务机构及会计人员的监管；
4．通过科工委对国拨资金、科研经费使用情况的专项检查；
5．加强廉政教育和作风建设，进一步改善服务态度，提高服务质量和服务水平。
二、2005年主要财务工作计划
（一）重点工作
1．完成2004年度财务决算报表的编制
2．加强预算管理，强化预算编制的基础工作，监督预算的执行过程，
严格控制超预算支出。
3．加强经费管理，执行“收支两条线”政策，规范收费行为，制止乱
收费，杜绝“小金库”。
4．积极多渠道筹措资金，争取修购项目经费，落实委省共建经费。
5．做好迎接科工委对国拨资金、科研经费使用情况专项检查的各项准备工作。包括做好“十五”基本建设项目竣工决算材料的准备工作，迎接科工委对基础项目的审计和验收。
6．配合国家制度改革，推进政府采购工作。
7．加强廉政教育和作风建设，进一步改善服务态度，提高服务水平。
（二）创新工作
1．加强对学校二级财务机构及会计人员的管理，对二级单位会计主管人员推行委派制。
2．力争完成学校差旅费借款及财务报销个人现金结算POS结算系统。
3．做好学校基层固定资产管理系统的开发、推广使用、操作培训等工作。
（三）常规工作
1．认真学习国防科工委副主任虞列贵在委属单位2004年财务工作会议上讲话精神和国防科工委下达的《2005年委属单位财务工作要点》，围绕“2005财务管理规范年”开展工作，合理设置岗位，规范财务程序。
2．进一步加强项目预算管理，修改和完善修购项目的项目库。
3．做好助学贷款管理中与银行的协调工作。
4．配合相关部门，做好迎接教育部本科教学评估的各项准备工作。
5．协助相关部门做好资金使用效益评价机制的建设工作。
6．进一步加强财会制度建设，修订和完善相关规章制度。
7．建立健全财务工作例会制，积极研究新时期财务管理工作新思路和新举措。
8．加强全校财会人员的业务培训，提高会计核算质量。
9．适应税制改革的变化，加强对税务知识的学习和研究，重点做好有关科研项目免税的认定和个人所得税实名制网上申报工作。
10．会同相关部门对全校设备、家具进行清查，将实物与部门管理账、学校财务账进行核对，找出差异原因，提出处理意见。
11．配合相关部门做好学校的征地工作。
12．落实学校“十五”新建项目的固定资产管理工作。

（南京理工大学 财务处）


哈尔滨工程大学2005年财务工作要点

按照学校第二次党代会的有关精神和国防科工委2005年财务工作要点的要求，2005年学校财务工作的指导思想是：紧紧围绕党代会提出的创建高水平研究型大学的宏伟目标和三步走战略中第一步战略目标，以服从、服务、推进、保证于这一目标的实现为财务工作的基本定位；认真贯彻国防科工委委属单位财务工作会议精神，解放思想，更新观念，紧跟步伐，开拓创新；积极研究、谋划解决学校事业发展过程中与财务工作相关的各种问题，努力做到服务保障到位、决策支持到位、管理控制到位，为贯彻落实好党代会确定的各项战略部署，提供财务工作方面的有力支持。
在上述思想指导下，学校2005年主要财务工作如下：
一、突出重点、统筹安排，做好2005年校内预算编制及管理工作
预算安排的过程是一个研究学校货币资源如何合理配置的过程。
学校党代会召开后，学校的各项事业、各单位、各部门的工作均在按照党代会确立的发展目标与战略，联系实际，狠抓落实，谋划新的发展。要发展必然需要经费的支持，在发展面前，经费短缺的问题是永恒的课题，总是无法满足需求，我们只能是在一定的资金量的约束下，来追求事业规模的最大发展。所以，在预算安排上，必须是突出重点，有轻有重，有主有次。2005年的校内预算安排，要围绕党代会确定的发展目标，突出“吸引与培养人才工作、学科专业建设工作、教学及基础科学研究工作、学生培养教育工作”等重点，确保学校中心工作的完成及其它各项工作的稳定与发展。具体工作方法上，要加强调查研究，注意与各级领导的沟通与协调，充分听取意见，了解情况，努力提高校内预算编制的合理性、准确性、全面性，增强预算的透明性和严肃性。
在预算管理方面，要坚持厉行节约、实事求是的原则，建立对预算执行情况适时分析考评制度，加强预算执行的控制与监督。对预算经费的下拨，采取在学校审定通过的支出预算基本额度基础上，区别不同类别预算开支的情况，按比例控制下拨，在分段考评已拨预算的执行情况后，再进行下一段经费的核拨。
2004年，财政部下发了《中央级教科文部门绩效考评管理试行办法》，并进行了部分试点工作。按照科工委2005年财务工作要点的要求，学校财务部门会同学校其它相关部门，探讨选择1-2个较大预算投资项目，进行校内绩效考评试点工作，在达到以评促建、以评促改之目的的同时，积极适应国防科工委及中央财政的考评要求。
二、加强收费管理，严禁乱收费及“小金库”问题发生
对教育收费及预算外资金管理，国家三令五申，有明确的政策规定。2005年，财务处要进一步在全校范围内清理未纳入学校财务账统一管理的收入，对二级单位有针对性地研究解决问题，建立收费管理和“小金库”问题发生的责任制。从顾大局、讲政治的高度杜绝乱收费和小金库问题的发生。
三、加强科研经费的使用与管理工作
科研经费管理与使用方面的问题，是2004年国家审计署对全国19所高校进行审计后，提出的普遍存在的问题。这是一个涉及到高等学校教师从事科学研究工作的管理体制方面的问题。我们所能做的是，在现有管理体制下，依据现行的财务制度、会计制度对现状进行改进和加强。
2005年，财务处将针对2004年审计中提出的问题进行研究整改，为学校科技工作发展提供经费使用与管理的良好环境。主要工作为：
1．会同科技处，对我校现行科研经费管理办法中不符合国家有关规定的部分内容进行修订；
2．会同科技处，对已完科研项目进行清理、结算，同时，建立项目完成后适时进行经费结算的管理制度；
3．对已完项目结算后的经费，进行管理与核算方式的改进；
4．深入各教学院、系，就科研经费使用与管理方面的有关问题开办专题讲座，与教师及院、系领导座谈，答疑解惑；同时，就财务工作如何更好地为科研工作提供管理服务开拓思路。
四、推进解决学校对外投资及产业管理方面的问题
对外投资及产业管理方面的问题，是一个困扰各高校的普遍性问题。2005年，财务处将会同学校其它相关部门，积极推进解决此方面的问题，为实现党代会提出的在科学研究和产业发展方面的战略目标奠定基础。主要工作为，会同学校产业处、科技处、实验室与资产管理处，①制定学校对外投资管理办法；②对已发生的无形资产投资，研究解决产权管理问题；③探讨提高投资收益的管理办法；④对学校非公司制的全资企业，研究探讨有利于企业发展和使学校规避经营风险方面的问题。
五、加强基本建设投资的财务管理
2005年是“十五”的最后一年，财务工作要为“十五”建设任务的最终完成，起到推进和保证作用。主要应做好以下几方面工作：
1．修订学校基本建设财务管理办法；
2．加强基建投资完成情况的信息反馈，及时向有关校领导、计划和建设管理部门报送、传递相关信息，提出管理建议；
3．督促、推进工程项目和货物类采购的规范化管理，尤其是采用非招标方式的采购；
4．会同基建处等相关部门，研究改进基建投资中“甲供材”的财务管理与核算办法。
六、继续开展清理整顿，加强会计基础工作
全面清理财务账面的遗留问题，重点解决多年积压的“往来款项”问题。同时，进一步完善管理制度，通过制度建设避免新问题的形成与积压。

(哈尔滨工程大学 财务处)


南京航空航天大学2004年度财务
工作总结及2005年度财务工作计划

一、2004年度财务工作总结
在国防科工委的正确领导与大力支持下，2004年度我校围绕创建高水平研究型大学这一目标，坚持以解放思想为先导，以加快发展为主题，以改革为动力，以党建和三个文明为保障，学校学科建设乘势而上，科研实力不断增强，育人质量稳步提升，基本建设全面推进，人才队伍建设成效明显，各方面工作都取得了显著成绩，学校整体保持快速协调发展的良好势头。学校财务遵照委办财[2004]11号通知要求，紧紧围绕学校建设和发展的主旋律，夯实基础，开拓创新，强化会计服务，加强财务监控，较好地完成2004年财务工作计划，为学校加速发展起到了保驾护航的作用。现汇报如下：
1．抓好“三项建设”，为财务工作顺利开展奠定基础
（1） 抓好财会队伍建设，不断提高服务意识。
创建高水平的大学离不开一支高水平的财会管理队伍。为此，我校狠抓财会队伍建设，不断提高财会人员的政治理论和专业知识水平。通过开展“最佳党日”、民主生活会等活动，在党员中抓思想作风建设、抓业务素质建设，以此带动广大财会人员转变思想作风，增强财务服务意识；通过积极创建“学习型”办公室，制定了财务处学习制度，认真领会《军工高校教育会计分会树立会计人员良好职业道德形象倡议书》的精神，外塑形象，内强素质，大力提倡团队意识、爱岗敬业、乐于奉献、廉洁奉公精神；通过组织参加各类培训班，对全校各单位进行了财务档案知识培训、会计电算化业务培训等，努力提高财务人员的知识结构和业务素质。近年来，我校财务队伍出现了政治上合格、作风上过硬、业务上熟练、组织上有力、跟上时发表展要求、让领导放心、让广大师生满意的可喜局面。
（2） 抓好财务制度建设，不断强化财务监控。
制度建设是财务工作的基础。2004年我校将制度建设作为学校财务工作的重点之一。按照国防科工委的要求，清理和修订了学校颁布的财务会计制度，建立和完善了国有资产管理方面的规章制度，并着手修订出台科研经费管理办法等若干文件。通过加强制度建设，不断强化财务管理和监督机制,逐步形成了财会岗位责任制、内部控制制度、业务流程、资产管理办法、大项采购等方面较为规范化、程序化、透明化、可操作性强的财务管理制度体系。
（3） 抓好财务信息化建设，不断提高理财水平。
计算机技术和网络通讯技术的发展给财会工作提供了强有力的技术支持。针对我校财务集中管理模式，按照“集中管理不等于集中核算”、“将管理职能程序化”的要求，2004年学校加快了会计信息化建设步伐。为使财务信息更好地服务于广大师生，建成了基于校园网的财务查询系统和多媒体查询机；为加强财务监控和与校内业务、职能部门协同，与银行合作启动了校园“一卡通”的第三期建设；为方便教职工和加强现金管理，初步建成了无现金交易的POS财务报账系统；为加强与银行的协同作业，初步开通了网上银行；以财务处搬家为契机，顺利完成对财务局域网的部分改造升级；2004年还对学校财务集成信息系统化进行了系统分析和系统设计，为下一年度全面开展财务信息化建设，不断提高学校财务管理水平奠定了良好的技术基础和保证。
2．执行“三个严格”，努力提高财务管理水平
（1） 严格预算管理，维护预算严肃性。
预算管理是高校各项财务活动的前提和依据，贯穿于高校预算编制和执行的全过程。2004年我校将预算管理作为财务管理的重要任务来抓，预算编制实行“大收入”、“大支出”，通过严格预算管理，集中财力办大事，对学校的资产和资源进行统一规划、有效控制和合理调配，以最大限度地保证其完整安全和高效使用。本年度严格预算执行，预算的严肃性得到了进一步维护和加强。
（2） 严格学校收费工作，贯彻执行“收支两条线”。
收费工作是关系到社会稳定和教育自身形象的大事，是坚持依法治校的要求，是办好人民满意大学的要求。为此学校有关部门认真学习收费管理的有关政策文件， 2004年修订、出台了《关于加强学生收费管理的若干规定》等文件，全面落实教育收费公示制度和收费许可证制度，加强收费票据的管理，完善会计核算，无违规招生情况、无擅自扩大收费范围、无超标准收费等违规收费行为，资金及时纳入专户管理，实行“收支两条线”，不存在截留、滞留现象，不存在“小金库”现象，对此，国防科工委收费专项检查组给予了充分的肯定。
（3） 严格采购招标工作，努力提高资金使用效益。
财务工作始终要以效益为准绳。为此，我校加大统筹资金的力度，严格控制各项支出，将有限的资金用在刀刃上。比如大项物资采购和基建修缮工程项目招投标由校财务归口统抓，并将此项工作作为学校财务工作的重点之一。2004年进一步健全了学校物资采购和工程项目招投标的计划审批、日常管理、监督和制约机制，严格程序、精打细算、合理安排，努力提高资金使用效益。不完全统计，2004年我校大项物资采购与基建工程招投标工作为学校节约资金2620万元。
3．正确处理好“三个关系”，创造良好的理财环境
（1） 注重与上级管理部门的沟通，求得理解与支持。
2004年度财务处加大了对外宣传和联络的力度，目前与审计署南京特派办、财政部驻江苏专员办、江苏省财政厅、江苏省物价局、南京市地税局、南京市国税局等有关部门建立了较为良好的工作关系，争取上级管理部门的支持，为学校发展和建设创造一个良好的财务环境。如2004年江苏省财政结算凭证改革，在有关部门的大力支持下，我校顺利地完成了新旧票据的交替，保证了教学科研工作的正常进行。当然这与国防科工委的大力支持是分不开的。
（2） 注重校内各部门的密切配合，规范校内经济秩序。
学校财务工作离不开校内各部门的密切协作配合。2004年我校财务部门加强与各部门的沟通，出台了一系列业务管理制度，如《南京航空航天大学军品生产质量管理奖惩制度》、《南京航空航天大学经济责任审计联席会议制度》、《南京航空航天大学计划外办班管理办法》等，将日常的财务管理渗透到各职能部门制定的管理制度中去，规范校内各项经济秩序。
（3） 注重贯彻财务服务意识，努力为广大师生服务。
现代财务一个很重要的职能就是服务。改变服务态度，提高服务质量，是财务工作发展和改革的重要目标。2004年我校财务在努力营造宽松的资金供给环境、做好财务信息服务、改善服务态度三个方面作了大量的工作。一年来，通过财务网站、服务意见箱、走访调查等措施，收集各方面对财务部门的意见和建议，并认真处理，服务质量得到了大部分师生员工的充分肯定。如对困难学生通过“奖、助、免、减、缓、贷”等多种方式给予帮助，2004年向中国银行申请了2640万的贴息助学贷款，完全满足了学生的需求；又如教职工购房需要贷款，通过对贷款银行的招投标，减免了一切银行手续费，保证了教职工购房贷款的需求。
总结过去是为了今后更好的工作。2004年我校财务工作取得了一定的成绩，但与创建高水平研究型大学所要求的财务管理水平还有差距，如财务队伍需要进一步充实和提高，财务规章制度建设还有待进一步规范和完善，财务信息化水平有待进一步改进和优化等。
二、2005年度财务工作计划
2005年我校财务工作将本着“夯实基础，开拓创新，强化服务，不断提高财务管理水平”这一指导思想，认真贯彻国防科工委《关于进一步加强委属单位财务管理有关事项的通知》精神，以制度创新和技术创新为重点，继续抓好“三项建设”，突出“五个并举”，搞好会计核算，加强财务监控，完善服务功能，努力探索并逐步建立适应高水平研究型大学的财务管理机制，不断提高财务管理综合水平。
1．理论学习和业务培训并举，提高财会队伍综合素质
财务管理工作三要素中“人是关键，制度是保障，技术是基础”。打造一个业务过硬、素质全面、恪守原则、甘于奉献的财会人员队伍，是我校财务发展和改造的重要目标，也是我校长抓不懈的一项基础性工作。2005年我校计划引进财会人员，充实财会队伍，并继续执行财务处学习制度，提高政治理论和业务素质，营造一个讲廉洁、讲奉献、讲进取、讲团结的良好财务工作氛围。
2．技术创新和制度创新并举，搞好财务管理基础建设
2005年我校将进一步做好制度创新，研究校院系三级管理体制下财务管理的新思路，研究新形势下科研经费管理的新举措，研究政府集中采购体制下大项采购工作的新办法等。在技术创新上有实质性突破，将采用网络财务的管理思想和先进的信息集成技术，建设校级财务集成信息系统，完成校园“一卡通”第三期工程改造项目，从而为财务信息化提供技术支持，并促进校园信息化建设工作的协同、有序发展。
3．严格执行规章制度和营造宽松的财务环境并举，不断规范财务行为
2005年我校将继续贯彻执行有关物价、税收、财务、会计等法律法规及制度，加强学校各项收费管理，认真执行高等学校会计制度和高等学校财务制度，确保学校财产资金安全，提高资金使用效益。同时积极主动向上级管理部门汇报和沟通，多渠道筹集资金，保证充足的资金供给，与校内各部门各单位加强合作，解决财务工作中的难题，为广大师生员工提供良好的财务服务。在严格中体现宽松，在宽松中坚持严格，不断规范财务行为，提高理财水平。
4．科学预算编制和严格预算执行并举，深化预算管理制度改革
2005年我校将根据科工委下达的预算控制数，围绕学校中心工作，突出重点，科学合理地编制学校年度预算，严肃认真地执行部门预算，并研究完善预算编制、执行的制衡机制，深化预算管理改革。
5．开源和节流并举，提高资金使用效益
2005年我校将依法组织收入，积极培植财源，采取得力措施，监督各项收入及时足额上缴学校，防止学校财源流失，加强资产管理，继续抓好大项物资采购工作，努力提高资金使用效益。
6．提高核算质量和改善服务质量并举，提高财务管理水平
2005年我校将进一步规范会计基础工作，加强会计核算，完成二级财务的会计档案进馆工作，提高核算质量。同时，强化服务意识，拟对学校财务网站进行改造，进一步开展财务公开工作，制定并落实财务处和财务人员服务条约，改善服务质量。
2005年我校将继续遵照科工委的要求，充分发挥学校集中财务的优势，努力做好各项财务工作，不断提高学校财务管理水平。
（南京航空航天大学 财务处）