一、加入世界贸易组织10年来中国开放型经济实现了跨越式发展
　　
　　中国加入世贸组织以来，积极顺应全球产业分工不断深化的大趋势，充分发挥比较优势、承接国际产业转移，实施出口拉动外向型经济，大力发展对外贸易和积极促进双向投资，开放型经济实现了迅猛发展，中国正在成长为规模空前、增长迅速的第二大经济体。
　　一是货物贸易实现高速增长。2001年～2010年，中国出口规模增长4.9倍，进口增长4.7倍，是建国以来特别是改革开放以来增长最快的时期，出口对国内经济增长的年均贡献率达20％。中国在世界贸易中的比重从4.3％提高到约10％，成为世界第一大出口国和第二大进口国。贸易结构不断优化，10年来机电产品出口增长了近8倍，包括电子产品、纺织服装等在内的数百种产品国际市场份额居全球首位，汽车、船舶、铁路机车、飞机、卫星等技术含量和附加值较高的产品成为新的增长主体。加工贸易转型升级和梯度转移取得明显成效，珠三角、长三角、环渤海和中西部地区中心城市形成了各具特色、主业突出的产业带。
　　二是服务贸易竞争力逐步提高。2001年～2010年，中国服务贸易总额从719亿美元增加到3624亿美元，增加了4倍多，在世界服务贸易出口中的比重从2.3％提高到4.6％，成为世界第三大服务进口国和第四大服务出口国。新兴服务贸易部门出口增速加快，服务贸易结构不断优化，通讯、保险、金融、专有权利使用费和特许费、计算机和信息服务、咨询、广告等服务进出口迅速发展。
　　三是吸收外资稳居发展中国家首位。2001年～2010年，中国利用外商直接投资从468亿美元增加到1057亿美元，连续19年居发展中国家首位。越来越多的跨国公司将中国作为其全球投资战略的重要区域，来华投资的全球500强企业超过480家。截至2010年底，外资企业在华设立研发中心累计超过1400家，比2001年底增加近一倍。目前，中国已成为全球第二大承接离岸服务外包市场，外资在促进国内产业升级、区域协调发展等方面的作用明显增强。
　　四是对外投资实现迅猛发展。2001年～2010年，中国对外直接投资从不足10亿美元增加到590亿美元，居世界第5位，10年累计对外直接投资存量超过3 000亿美元。越来越多的中国企业，由单一的绿地投资向跨国并购、境外上市等多种方式扩展，投资领域不断拓宽、合作水平不断提升。目前，中国企业对外投资已覆盖全球170多个国家和地区，日益呈现出市场多元化发展态势。2010年，中国企业对外承包工程营业额达到922亿美元，有54家中国企业进入世界225家国际承包商行列，在世界工程建设领域的地位进一步提升。
　　五是多双边和区域经贸合作不断深化。十年来，中国不断拓展与发达国家、发展中国家的经贸关系，经贸合作日益成为双边关系中最具活力的部分。目前，中国已成为日本、澳大利亚、巴西、南非的第一大出口市场，欧盟的第二大出口市场，美国的第三大出口市场。先后与东盟、巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加等国家或地区签署了自由贸易协议，与香港、澳门签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》，两岸签署了《海峡两岸经济合作框架协议》，促进了区域经济融合和经贸合作深入发展。中国高度重视南南合作，向发展中成员提供力所能及的经济和技术援助。积极参与世贸组织多边机制建设，展现了负责任大国形象，维护并提升了发展中国家在国际经济治理机制中的权益。
　　中国开放型经济的跨越式发展，有效拉动了国民经济持续快速增长，国内生产总值从2001年的11万亿元人民币增至2010年的近40万亿人民币，年均增长超过10％，世界排名由第6位跃升至第2位，综合国力显著提升。
　　
　　二、加入世界贸易组织10年来的经验与体会
　　
　　回顾加入世贸组织后的十年历程，我们主要有以下几点感悟和体会：
　　一是坚持以开放促改革、促发展，推动社会主义市场经济体制的完善。加入世贸组织后，中国全面履行加入世贸组织承诺，逐步扩大农业、制造业、服务业市场准入，放开外贸经营权，大幅降低关税，关税总水平由2001年的15.3％降至9.8％1不断削减非关税措施，取消了424个税号产品的进口配额、进口许可证和特定招标，贸易投资自由化、便利化程度显著提高。中国还开展了大规模的法律法规清理修订工作，中央政府30个部门共清理各种法律法规和部门规章2300多件，地方政府共清理出19万多件地方性法规、政府规章和其他政策措施，并分别进行了修改和废止处理。通过将世贸组织所倡导的统一性、透明度和公平贸易等基本原则转化为国内法律，提高了经济活动的平等与开放，促进了政府行为的公开、公正与透明，推动了市场经济体制的不断成熟和完善。
　　二是坚持通过开放引进竞争与合作，促进产业竞争力的提升。十年前中国加入世贸组织时，曾有人担心国内脆弱产业遭到冲击。十年来的实践证明，中国相关产业面对市场开放和关税下调的压力，通过积极应对和艰难调整，在激烈的国际竞争中得到了锻炼和成长，市场竞争能力得到显著提升。开放有助于产业和企业在供给与需求两个方面同时参与国际竞争，整合全球优势要素，发挥自身的比较优势，拓展发展的空间和机遇；同时，开放有助于引进国际先进技术和管理经验，通过竞争与合作，激发技术的进步和体制的创新，不断提高产业和企业的国际竞争力和抵御风险能力。
　　三是坚持履行规则与享有权利相结合，维护和拓展经济发展空间。加入世贸组织以后，中国全面享有了世贸组织成员的各项权利，为深度参与全球化提供了稳定、透明、可预见、非歧视的多边贸易体制保障，营造了更加开放的国际市场环境。十年来，中国以积极务实的态度参与多哈回合谈判，在农业、非农和服务贸易市场准入等谈判中，为推动谈判早日取得进展作出了建设性贡献。积极参加对华贸易政策审议活动，认真回答和澄清了成员提出的3500多个问题，使世贸组织成为让世界了解中国的窗口之一。中国还完善了贸易救济相关制度，逐步积累了运用世贸组织争端解决机制解决国际经贸纠纷的宝贵经验，为产业发展提供了公平的竞争环境。
　　十年来的实践充分证明，加入世贸组织是中国改革开放进程中的又一重要里程碑。中国从世贸组织的新成员、参与者，逐渐成长为世贸大家庭中的一个成熟伙伴，自身经济社会发展取得了长足进步，日益成为世界经济强劲、平衡和可持续增长的重要推动力量。
　　
　　三、未来一个时期中国开放型经济发展面临的挑战与战略
　　
　　当前，全球金融危机的深层次影响还在持续，世界经济较长时间内处于变革和调整期。中国国内经济社会发展也步入加快转型期，呈现出一系列新的阶段性特征。中国开放型经济发展也面临诸多新问题和新挑战：
　　一是世界经济和外部需求发生新变化，稳定和拓展外需面临较大制约。当前，世界经济总体保持



复苏态势，但全球性通胀压力加大，欧美主权债务违约风险不断升级，日本大地震等自然灾害和中东局势动荡冲击世界经济，各种不稳定、不确定因素依然较多。综合判断，未来几年世界经济后续增长仍较乏力，全球有效需求不足成为各国发展的瓶颈。另一方面，发达国家实施扩大出口战略，推行产业回归和制造业再造，力求改善失衡和产业“空心化”状况，加速了全球要素重组和产业调整步伐。在世界经济调整复苏的大背景下，中国对外经济面临的整体外部市场环境也将趋紧，国际竞争更加激烈。
　　二是各种保护主义抬头，贸易摩擦压力有增无减。国际金融危机爆发以来，全球贸易保护主义有所升温。2010年11月，经合组织、世贸组织和联合国贸发会议联合发布《二十国集团贸易和投资措施报告》，指出金融危机以来新增贸易限制措施显现累积效果，保护主义压力上升。与此同时，贸易保护的形式、手段、内涵和外延也在发生变化，从具体产品层面的贸易纠纷向挑战产业政策、制度体制等宏观层面延伸的态势更加明显。包括中国在内的新兴经济体，将持续面临较大的贸易保护主义压力。
　　三是跨国投资回升前景不明，双向投资面临诸多障碍。2010年，全球外商直接投资(FDT)实现了较快复苏。但受国际金融市场不稳定、全球经济复苏势头依然脆弱、加上汇率大幅波动以及保护主义威胁等不利影响，新一轮国际投资高潮的出现尚存在诸多不确定因素。各国为增加国内就业、缓解社会矛盾，竞相通过提供资金支持、减免税收等措施，鼓励本国企业在国内投资和开展研发，国际引资竞争更加激烈。另一方面，中国企业在“走出去”过程中，也越来越多地面临投资保护主义的困扰。日益严峻复杂的境外安全形势，以及如何妥善处理中外文化差异等问题，是中长期内制约中国企业“走出去”的严峻挑战。
　　四是国内结构调整步伐加快，传统比较优势正在削弱。2010年，中国人均国内生产总值已经超过4000美元。国际经验表明，人均GDP从3000美元向10000美元提升的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的重要阶段，又是矛盾增多、爬坡过坎的关键时期。期间，各种生产要素成本上升，能源资源和生态环境约束强化，建设用地供应紧张，节能减排任务艰巨，经济和社会转型进程中需要解决的矛盾和问题相互叠加。有专家预测，至迟到2015年中国劳动力供应可能进入“刘易斯拐点”，这意味着劳动力供给将由全面剩余转向局部和结构短缺。同时，随着资源性产品价格形成机制改革深入推进，资源性产品价格上涨也将成为中长期趋势。这些问题反映在开放型经济领域，一个突出问题就是传统的比较优势正在削弱，亟待培育参与国际竞争与合作的新的比较优势。
　　面对新形势、新挑战，中国“十二五”规划明确提出：要“适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间。”具体来说，未来中国开放型经济的发展方向主要包括以下方面：
　　一是推动货物贸易与服务贸易、出口与进口良性互动，提高统筹国际国内两个市场的能力。在继续保持外贸适度增长的基础上，着力提高对外贸易的竞争力和综合效益，从规模速度型增长向质量效益型增长转变，从低成本、低价格优势向综合竞争力、核心竞争力优势转变，从重视出口创汇向进出口均衡发展转变，加速实现由贸易大国向贸易强国的质的飞跃。抓住国际服务业加快转移和中国服务业大发展的重要机遇，扩大服务贸易领域对外开放，促进服务贸易出口，优化服务贸易结构。实施积极主动的进口战略，更好地发挥进口对缓解能源资源约束、促进宏观经济平衡、稳定市场运行、推动企业技术进步、引导居民消费升级、改善对外关系等方面的积极作用。完善财政、金融、外汇、保险等进口促进政策，简化进口通关、检验检疫程序，提高进口便利化水平。
　　二是推动利用外资和对外投资协调发展，提高配置全球优势资源的能力。在优化结构、注重质量、提高效益、保持外资稳定增长的同时，积极引导和鼓励企业“走出去”，实现开放型经济的内外联动。优化利用外资结构，引导外资更多地投向现代农业、节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新材料等产业，稳步推进医疗、教育等服务行业对外开放。鼓励跨国公司在华增加研发投入，设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构，推动我国从全球加工制造基地向研发、制造和服务基地转变。抓住后危机时期全球产业结构调整的战略机遇，加快实施“走出去”战略。鼓励企业以对外投资生产替代部分传统出口，实现我国优势产品的“产地多元化”。鼓励实力强、资本雄厚的大型企业在全球范围内开展价值链组合，培育一批全球知名的跨国公司。
　　三是推动对外开放与区域协调发展有机融合，提高以开放促发展、促和谐的能力。依托各地产业基础、比较优势和发展潜力，科学确定不同区域对外开放的主体功能，逐步形成分工协作、特色发展、互动发展的空间格局。提升沿海开放水平，发挥长三角、珠三角、环渤海地区对外开放门户的重要作用，优化价值链和产业供应链体系，提高沿海地区参与国际合作和竞争的层次。扩大内陆开放程度，充分发挥中部地区经济开发和工业化承载能力较强的优势，以中心城市和城市群为依托，大力发展内陆开放型经济。加快沿边开放步伐，建设一批边境经济合作区、跨境经济合作区、自由贸易园区、进口资源加工区、边境贸易中心和国际物流集散中心。发挥西部地区土地、资源、劳动力等比较优势，发展面向周边国际市场的外向型特色产业。深入实施内地与港澳更紧密经贸关系安排，落实好海峡两岸经济合作框架协议，不断拓展“两岸四地”经贸合作深度。
　　四是推动多双边和区域经济合作齐头并进，提高参与国际经贸规则制定的能力。继续以积极和建设性的姿态，加强与主要经济体的协调与合作，务实推进多哈回合谈判，推动完善均衡、普惠、共赢的多边贸易体制。坚决反对各种形式的保护主义，坚持以对话协商妥善处理贸易摩擦，促进全球贸易公平公正和稳定发展。加快实施自由贸易区战略，不断深化现有自贸区合作，扩大与各方利益的汇合点。积极参与在气候变化、能源资源安全、粮食安全、技术标准等重大全球性问题上的对话与合作，努力承担与自身发展水平相适应的国际责任和义务，推动国际经济秩序朝着更加公正、合理和平衡的方向发展。完善开放条件下的宏观调控体系，建立健全开放条件下经济安全的预测预警和快速反应机制。