近年来，从各项数据可以看出我国的现代服务业的发展遭遇了瓶颈，其中税费负担很重是造成这一现象的主要原因。因此，我们考虑到可以通过把营业税改为增值税这样的方法来解决这一问题。目前国务院已经出台了相关文件来推进税制改革，这对减轻现代服务业税收负担、解决重复收税、改善税制结构、促进服务业发展具有重要意义。但在改革的进行中我们也会发现有很多不完善的地方，因此我们应该研究制定一些措施与改革协调开展。
　　
　　 一、营业税和增值税概述
　　（一）营业税是流转税中的主要的一个税种。一些单位和个人在中华人民共和国境内提供应税劳务、出售不动产、转让无形资产，政府根据他们获得的营业额征收的税款叫做营业税。
　　（二）增值税是一种流转税，它对商品附加值、商品在生产、流通以及劳务服务中的环节产生的新增价值来收税。简单点来说，就是产生了增值才收取增值税，没有产生则不收取，增值税有如下特点：
　　1、不重复征税
　　增值税对经营者带来的最大的好处就是不重复征税，它只征收没有被收过税的那部分销售额的税款，可以避免征税重叠。
　　2、逐环节征税
　　在实际的经营环节中，每一级买卖都需要收税。各个环节的买卖经营者并没有承担这部分税额，他们在售出商品的同时，已经把这部分税款加到了出售价格中，由下一级买方承担税额，这一级又把这部分税款和出售货物担负的税款传递给了下一级买方，以此类推，最终消费者承担了全部税款。
　　
　　 二、营业税改增值税试点意义
　　（一）税收改革有利于缓解服务业税收负担
　　中国是制造业大国，制造业是收取增值税的，它分为小规模纳税人和一般纳税人。小规模纳税人与营业税的计税依据十分相像，所以我们比较他们的税率。相关增值税条文规定前者征收率为3%，与后者5%的税率相差了两个百分点。税改可以缓解这一差距。
　　（二）税收改革有利于结构性减税
　　自2008年世界金融危机爆发以来，很多国家财务工作都受到了很大的影响。为了让社会稳定发展，人民安居乐业，中国政府立即采取了一系列措施改善这一状况，其中大规模减税政策起到了很大的调控作用，而营业税改为增值税作为其中重要的一环，它的影响也很大。税改的重点是降低税率，减少重复征税。我们从这次税改的设计中可以看出，其中的优惠政策和税率设计能够减少部分行业的税收负担。
　　（三）税收改革有利于现代服务业的发展
　　据有关数据统计，在2011年我国服务业所占的比重落后大多数国家7%左右，可见服务业发展缓慢。要想实现经济快速发展，就要大力推动服务业。税收改革政策正是实现这一目标的有力手段。可以通过政府来推进税改，营造一个宽松的投资环境。通过市场调控，为服务业提供很多资源和生产要素。在这两大主力的共同作用下，现代服务业一定会迎来一个春天的。
　　
　　
　　 三、现代服务业服务税改增值税试点的相关措施
　　（一）重视有关于抵扣劳动力成本的问题
　　有很多服务业以外的企业资本有机构成比较高，而由于税收改革，他们购置生产资料的成本下降，企业的赋税压力相对来说减少很多，他们就会用这部分节省下来的资添置更多的生产设备，形成一个良性循环。而对于像现代服务业这样劳动力密集型产业的有机资本构成低，税负沉重，会不利于服务业发展，因此税改要重视劳动力成本问题。
　　（二）重新分配地方和中央的财政利益
　　我国这次营业税改为增值税在一定程度上损害了地方政府的利益，其实如果改革体制完善，是不会对政府造成多大影响的。对于解决这一弊端可以采取这两种方案。一是调整中央和地方分配税收的比例，二是把税收返还给地方政府。从中国目前的税制体系分析，还是第一种比较可行。但采取第一种方案的同时要分清中央和地方谁占有的比重比较大。
　　（三）改革创新服务业的技术含量
　　为了实现改革为服务业带来的技术创新，就要调整营业税和增值税，我们要扣除服务企业的科技研发费和科学技术转让费等无形资产产生的税费。在国外的一些例子中，我们可以学习到把一些先进设备和专门用来研究的装置加速折旧，以此减轻现代服务业税负，让他们能够加快科技创新。
　　实现科技创新的主体是科研人员，所以培养一些高级技术人才是非常重要的。我们要对社会上一些专业的培训机构减免税收，加以扶植，促进他们的教学质量。
　　（四）处理服务出口免税和退税的问题
　　营业税并没有出口退税这样的说法，税收改革后，增值税就应该实现服务出口退税和免税。因为我国的服务业本来就相比于其他很多国家的服务业发展缓慢，假设我们依然带税出口，就会使我国现代服务业更加缺少竞争力。所以对于服务出口免税和退税问题在改革试点方案中应给予以完善。
　　（五）积极建立完善市场的政策保障
　　政府为了调整税收结构，完善市场经济而制定了一系列相关政策。2011年，国务院提出了要把增值税税收范围扩大，接下来一步一步解决重复征税的问题。在10月26日，温家宝主持的国务院常务会议中确定了这一提议，并在11月初，正式发布了六十五号令及《营业税改增值税试点方案》。并在2012年初，把上海市作为营业税改增值税试点城市。
　　
　　 四、结 论
　　营业税改增值税试点方案的实施开展，对于现代服务业有积极推动作用，但是现代服务业存在的问题很多，我们不能依赖它解决全部问题。在改革的过程中，我们要考虑到对中央和地方财政的影响，还要兼顾服务业税负的轻重。由于牵扯到的利益对象很多，改革要稳步推进，相关改革措施要与之协调进行。