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试论高速公路财务共享服务平台的创建

一、财务共享服务成功案例的借鉴与启示
  (一)财务共享服务成功案例借鉴构建财务共享服务模式不仅可以使企业实现财务制度的标准化,财务人员管理的集中化、财务管理业务流程的规范化,而且还可加快企业财务管理网络化进程。全球财务文件管理服务的领导者――富士施乐,是迄今为止在全球建立并管理着最多财务共享服务中心的企业。从2005年开始,其每年在全球范围的发展速度均超过25%,目前已经成为年营业额超过20亿美元的市场。同时,富士施乐帮助诺基亚等众多国际知名企业建立了共享服务中心,实现财务文件管理的共享与集中。由于财务共享服务中心解决了企业所面临的共同问题,在为企业提高效率、优化运营的同时,令企业专注于核心业务的拓展,因此近年的发展格外迅速。许多来华投资的跨国企业为实现持续增长和应对日益激烈的竞争,纷纷建立财务共享服务平台。位于我国大连的辉瑞全球财务共享服务中心(亚太区),将亚太地区各个国家会计流程处理,包括总账处理、发票支付、费用报告等业务集中在大连进行处理。西门子中国财务共享服务中心对在华45家运营公司提供财务服务,涵盖发票的处理到结账和财务报告全过程。此外,飞思卡尔、德国邮政敦豪、安永、道达尔润滑油,诺华公司、拜耳等全球500强企业都在我国设有亚太区共享服务中心,提供主要财务共享服务等。
  我国中兴通讯在集团层面制定标准业务规范,并通过集中培训和持续地监督保证财务制度标准化的贯彻。同时,该公司立足于从分散式财务组织向集中式财务组织的转变,2005年底进行了组织变革,实现财务人员的集中管理。同时,该公司建立了基于共享服务系统平台的集成网络财务系统模型,以网上报销模块,票据实物流、票据影像模块,绩效测评模块和综合管理模块为核心的共享服务系统平台(张瑞君等,2008)。中国电信按标准化和时效性的不同,将财务职能重新划分为财务会计和管理会计两大类。采用了“收账不收权”等务实做法,制定了较为完善的流程与制度体系统一财务规章制度,形成可持续优化的财务流程机制,并依托信息化手段实施,实施财务网上报销系统,实现财务业务相互沟通。运用银企直通模块,实现了企业与银行的电子数据连接。实施文档管理与影像扫描管理系统,解决会计档案跨域管理问题。并推行会计稽核和质量控制新方式,由此推进财务职能转型(侯锐等,2010)。
  (二)财务共享服务成功案例启示 以上成功案例值得学习与借鉴,从中可得到以下启示。
  (1)将企业会计核算业务作为财务共享服务的首选内容。会计核算往往是国内外企业实现财务共享最先涉足的部分,诸如总账处理、固定资产核算、应收账款和应付账款的管理、、薪酬核算和财务报告处理等业务,这些通用会计软件所具备的基本功能,最适合作为财务共享服务的基本内容。而对于这些劳动密集型的高重复性劳动,因其都具有标准化的工作流程,又可望在降低成本中起到立竿见影的效果。
  (2)基于组织流程与业务流程的重组是共享服务的关键之举。企业拟实行财务共享服务,首先必须对财务组织流程进行重组。通过精简机构和人员,将最精干的财务人员用于共享服务平台,才能充分发挥共享服务的作用。同时,借助于人员重新分工与职能的重新分割,又可使内部会计控制得以加强。而与此紧密联系的业务流程再造,也可望在组织流程重组之后更为顺畅。
  (3)现有的会计信息化理论与技术的支持是成功实现财务共享服务的必备条件。会计核算信息化是企业进行财务共享服务的基础,而后者的服务类型则不仅包括会计核算的共享服务,而且还应包括决策支持服务和专项业务服务。要想全方位地为决策提供支持的财务信息,又必须提供包含货币与非货币等综合信息。可以肯定,如果没有多年来健康发展的会计信息化过程,要想成功实现财务共享服务便难以在短期内完成。
  二、建立我国高速公路财务共享服务平台的必要性与可行性
  (一)建立我国高速公路财务共享服务平台的必要性 我国高速公路经营体制改革正处于探索阶段,财务管理体制尚难与公司管理体制相适应,财务管理与会计核算实务工作中还存在许多不足,具体表现在:其一,由于会计基础工作薄弱,短期内无法实现实时跟踪、现场监控,因而直接影响财务管理的规范运作。高速公路的建设和经营管理具有较强的垄断性和公益性,因而要求财务人员必须要有高度的自觉性和主动性,但目前这类人员比较欠缺;其二,我国高速公路公司普遍都具银行贷款比例过高、融资结构不合理、还款压力大等现象,因而存在较高的财务风险;其三,我国高速公路建设项目普遍都具有投资规模大、周期性长、资金管理环节多且结存时间长、资金投入的数量和时机难以把握等特点,从而造成资金的浪费、挤占和挪用等违规行为多有发生;其四,由于筹资业务繁忙,许多高速公路公司的财务管理重心由过去的会计核算和监督逐渐转移到筹集资金等管理环节,因而弱化了企业内部会计控制,致使国家的财政法规难以得到贯彻执行,违规违纪现象时有发生(帅毅,2009)。其五,我国高速公路公司普遍存在财会人员从业资质比较低,因而使企业的预算管理、资金管理、成本管理和定额管理等财务管理工作带来许多困难。
  (二)建立我国高速公路财务共享服务平台的可行性近年来,我国高速公路财务部门克服省级财务数据集中处理存储与网络安全难度大、系统功能要求高、业务系统模块间接口多等困难,普遍实现会计核算的信息化,建立 “会计分级集中核算、资金集中统筹管理、全面预算控制、资产统一管理和数据综合分析”管理体系,初步实现了财务与业务一体化,这无疑为我国高速公路财务共享服务平台夯实了基础。目前,许多高速公路公司运用Web-ERP统一应用UAP平台、SOA系统集成平台及JMX的系统管理平台、J2EE技术框架和Java语言开发工具。采用安全企业搜索、企业级云计算技术和元数据规范等先进技术,使系统能够灵活地融物流、资金流、信息流三流为一体,集本地事件与外地事件于业务事件仓库,进而保证了网络财务与业务信息的安全可靠。
  同时,不少高速公路公司建立统一规范的会计科目,确保了基础数据的真实性和准确性,提高了会计信息质量,并建立资金结算中心,统一内部账户,统筹管理建设运营资金和对外融资,调剂内部余缺。许多高速公路公司建立了数据仓库,为该企业决策行为提供定性及定量支持,通过数据库查询引擎技术和动态取数函数,集中、主动、直接提取最新的数据,自动归集生成报表。而在电子原始凭证获取、记账凭证自动生成、合并报表、账套设置等基本会计技术方面也为财务共享服务提供大力支持。
  与信息技术在会计工作的应用相适应,高速公路也从根本上改变了原有手工会计的组织流程与业务流程,虽然这些流程与企业财务共享服务流程尚有一定的距离,但其流程重组的思想与理念,以及由此所形成的财务数据集中的初步结果无疑为今后的财务共享服务平台的搭建提供不可或缺的条件。
  三、我国高速公路财务共享服务平台构建的基本思路
  (一)实现省级会计核算的共享服务具体包括:(1)公司各级都采用统一会计科目编码。高速公路公司实行统一的会计科目编码,是实现省级会计核算共享服务的前提条件,无论是省公司,还是其属下的各级企业,其会计核算都应当按照统一会计科目编码进行会计处理与输出。我们应当根据新会计准则的有关规定,在深入调查研究的基础上完成全公司的会计科目统一编码的要求。(2)加快实现总账和财务报表的集中处理。总账和财务报表两大系统的集中处理,体现在对原始凭证审核、记账凭证填制、账簿登录和报表编制等多个流程的集中进行,目前一般的做法是子(分)公司负责原始凭证的审核,而将后三道流程交由公司总部完成。由于现阶段都采用会计软件进行数据处理,因此公司总部最终要实现这一数据集中并不困难,但考虑省级公司之下各级企业经营范围和业务内容有一定的差异,故可先实行逐级集中处理的办法,待条件成熟后再由公司总部的集中处理。(3)建立会计核算共享服务平台。当总账和财务报表的集中处理基本完成之后,其他的核算子系统的集中处理就应当着手进行。而在建立企业会计核算共享服务平台的过程中,首要问题仍然是人员分工与职能分割的改变,因此应当做好这一组织流程的重组工作,同时,各核算模块之间的数据联系,以及建立在共享服务基本框架之上的业务流程,应当进行再造。
  (二)制定规划分步完成共享任务与目标如前所述,目前高速公路公司资金和建设项目等管理工作还存在许多不足之处,因此,实现省级会计核算共享服务不应是其唯一的目标,重要的目标还在于,完整地搭建决策支持服务平台。信息化作为企业要实现财务功能的转变,即从会计核算向价值管理转型的成功标志,其重要性不言而喻。在企业信息化支撑之下,对公司的资金管理、全面预算管理、资产管理等系统进行重构,以便使得决策支持服务达到最佳状态,与此同时,高速公路公司又必须努力实现财务与业务一体化,以保证能提供多元化的共享服务信息。
  (三)注重共享服务与内部会计控制有机结合财务共享服务首先要注重所提供的服务信息的真实可靠性,因此,这一平台的建设又必须针对高速公路系统内部会计控制的薄弱环节加强控制。同时,作为专项服务类型之一的内部审计,应当尽快融入共享服务平台之中,并充分发挥其对会计数据的实时监控作用。