论审计环境对内部审计的影响
摘 要:在内部审计日益受到重视且快速发展的情况下,审计环境对其发展具有一定的作用。审计环境制约着内部审计的发展,影响着内审质量的提高。同时,内部审计对其所处的环境也有反作用,并在各种环境下融合发展。
关键词:审计环境;内部审计;影响分析
一、 审计环境与内部审计概述
审计环境是指与审计有关的内外部因素的总称,是审计赖以存在的各种客观因素的总和。审计环境主要包括经济、政治、法律、科技、社会和企业内部环境等。内部审计是因环境的变化而产生和发展的,不同的审计环境,产生不同的审计理论和实践,需要有不同的审计制度和手段与之对应。而审计理论和实践又对环境起着一定的反作用。
二、 我国内部审计的现状
随着我国内部审计制度的不断修订和完善,我国内部审计工作总体呈现出了良好的发展态势。但从目前情况看,我国内部审计工作存在以下问题。
2.1内部审计的性质认定比较模糊
随着股份制经济形式的出现,以及跨国公司的不断崛起,企业之间的竞争日趋激烈。许多企业为了开拓和占领市场,增强竞争实力,提高经济效益,都要求建立有效的内部审计,促进企业实现经营目标和加强经营管理。然而,我国现代内部审计的产生却是一个行政命令的产物,片面强调外向性服务及作为国家审计基础而存在的内部审计模式。这种审计模式使人们对其性质认定方面存在有模糊认识,这种模糊认识不利于甚至阻碍着内部审计理论与实践的发展。
2.2内部审计的范围过于狭窄
内部审计的目的是为企业增加价值并提高企业的运作效率,实现 “监督”职能和“服务”职能。在目前情况下,由于我国内部审计设立的特殊背景,内部审计工作的重心和主要内容仅仅局限于财务收支的真实性和合规性审计。长期以来内部审计突出了“监督”职能,忽视了“服务”职能,这不利于企业的经济效益和长远发展。
2.3内部审计的作用难以有效发挥
在我国内部审计二十多年的发展历程中,国家投入大量精力搞财务收支审计,却没有彻底解决会计信息失真的问题。究其原因,有会计人员自身素质的因素,有企业制度的因素,也有监管部门监督不力、查处不严的因素。从监督角度看,一是由于内审人员独立性、权威性不够,在查处问题时存有顾虑,问题查不深查不透。二是一些企业不愿将内审信息公开,害怕受到处罚,使得内审起不到应有的作用。
三、 内部审计的环境影响分析
3.1人在内部审计环境改善中的关键作用
许多单位组织的决策者漠视内部审计,进而漠视内审相关法规,造成了内部审计的先天不足。内部审计应当服务于决策者做出各种经济决策,为其提供依据信息及把关各类经济活动。内审还是一种服务,一种实实在在的内在服务。这一切功能的实现一定要依赖于管理决策者的主观重视与政策扶持,否则一切均为空谈。
3.2内部审计由“督导型”向“服务型”转变
我国大多数企业建立了现代企业制度,建立和完善了公司法人治理结构、内部控制及内部审计机制;随着这些经营环境的变化和组织经营管理的发展,进一步促进了我国内部审计从“监督导向型”向“服务导向型”转变,将其审计领域由财务审计逐步扩展到经营管理审计。经济全球化环境为中国内部审计的发展提供了很好的机遇。
3.3政治环境在一定程度上制约着审计事业的发展
从目前情况看,我国大多企业内部审计机构的设立,并不是出于企业本身的需要,而是迫于行政命令的压力,造成了内部审计的先天不足。其实,内部审计作为单位内部的一个职能部门,不应是政治的产物,应是加强内部管理的需要,其工作首先服从于单位的总体目标。
3.4法律和内审制度促进内部审计的执行和发展
依法审计是现代审计的基本要求。法律是审计系统有序运行的根据,审计的法律环境是指一定时期国家法律对审计工作的干预指导程度和对依法审计人员自身权益的保障程度。在当前的经济环境下,用法律规范内审,并以法律为依托发展内审,这既是我国内审的立足之本,又是内审发展的当务之急。
3.5计算机技术的发展推进了内部审计向电子化迈进
在当前的科技条件下,由于电子计算机的广泛应用,带来了会计信息处理技术和程序的根本变革,电子计算机在各个领域中的普及和应用,改变了审计线索,扩大了审计范围,也导致了审计方法和技术处理手段发生了较大的变化,从而产生了计算机审计网络,使内部审计进入了电子化的序列。
3.6人情制约着内部审计的发展
内部审计存在于单位或部门内部,在本单位主要负责人的领导下开展工作,其活动空间范围不可能超过领导人的管辖范围,审计人员的心理和行为势必受到领导人员的制约,侵蚀着内部审计原则,影响着内部审计工作的开展,
3.7内审工作受企业内部诸多因素的影响
环境因素是企业的基调、氛围,直接影响企业的发展,包括员工的诚信、职业道德,管理层的经营理念和经营风格,企业的人力资源政策等。可以说人与人进行的活动是任何企业的核心,是构成内控环境的重要因素,又与环境相互影响、相互作用。
四、 内部审计生存和发展必需与环境相适应
4.1内部审计要适应经济环境
随着经济改革的深入,企业对内部审计将会产生更多的需要。现代企业内部审计的范围应随着企业经营活动的扩大而扩展,由单纯的财务审计职能扩大到现在的监督评价和服务等职能,包括决策、生产、技术、经营、管理、流通等。内部审计要从传统的查错纠弊小圈子里跳出来,进入供、产、销、人、财、物的广阔领域,以提高经济效益为中心,以加强经济管理为重点。
4.2内部审计要适应政治环境
如今,国家对内部审计的工作也是相当支持的。在政策、方针和措施上都给予很多支持和鼓励,并且通过广泛的宣传,营造了良好的内部审计环境。另外,审计人员要树立“内部”观念。内部审计适应形势,实现同微观环境的良性循环,就应当充分认识到内部审计同国家审计、社会审计的性质有所不同,牢固树立内部意识,实现审计思想观念的转变,从思想上解决同审计环境的相容性。
4.3内部审计要适应法律环境
我国审计行业经历了20年的发展,审计法律在数量、内容、层次、深度上不断得到丰富、完善和深化。但是,法律环境的完善过程是一个长期过程。法律条文需要靠来自实践的信息反馈而不断得到完善,同时执法力度的大小又依赖于法律的完善程度,执法人员的素质高低和民众法律意识的强弱等,这些并非朝夕所能达到。因此,我们在肯定审计法律环境有明显改善的同时,还应意识到我国审计法律环境还有许多亟待完善之处,还需要继续加强和完善。
4.4内部审计适应科技环境
这些年来,我国审计信息化特别是审计水平的飞速提升,在审计理念、思维方式、工作方法等诸多方面带来了一系列新的变革。企业内部审计必须以新的理念、新的举措,狠抓审计信息化建设。
4.5内部审计必须适应内部环境
内部审计部门是单位内部一个特殊的职能部门,它通过对管理人员和业务人员工作的合法性、合理性、有效性进行监督评价,促进管理,堵塞漏洞,减少损失,达到提高效益的目的。内部审计和其他职能部门,虽然工作不同,但目标是一致的。在工作中应当讲求工作方式和方法。内部审计当然应当查错,但查错并不是目的,目的在于促进,是一种高层次的服务。
五、结 论
审计既受到企业内外部各种环境的影响,还要在各种环境下融合发展,搞好内部审计工作任重道远。一是解放思想,转变观念,坚持与时俱进,大胆地学习和借鉴西方内部审计的先进理念和最新技术,并在实践中不断积累和总结经验。二是要用发展的观念去观察世界,把握时代发展的要求,创造性的开展内审工作。三是要从实际情况出发,使内审能为企业实现其经营目标。只有这样做,才能充分展现内部审计的生命力,以开拓进取的精神开创内部审计工作的新局面。