摘　要：预算管理作为现代中小企业的重要管理手段,在推动管理创新和提升的具体实践中,发挥着越来越重要的作用。然而，现阶段我国中小企业预算管理仍存在诸多问题，我们应不断探索有效的解决措施，促进企业优化资源配置，实现价值最大化。

关键词：中小企业；预算管理；问题；对策


0引言
预算管理在中小企业的内部管理中占有重要地位，它不仅可以控制企业管理，同时，一定程度上还可以对企业内部激励与评价体系进行控制。因此，做好预算管理工作对绝大部分企业而言都极为重要。本文指出了当前中小企业预算管理存在的问题，并在此基础上，提出了加强预算管理的措施。

1．中小企业预算管理存在的问题
1．1预算管理理念存在一定偏差
　　具体体现在两方面：
　　一是预算管理流于形式，为预算而预算。通常情况下，中小企业对于预算管理的重要性具有较充分的认识，很多企业均将是否实施预算管理作为衡量自身管理水平高低的一个重要评判因素。但它们对于如何将预算管理与企业实际经营紧密结合，如何充分发挥预算管理的作用等问题，理解并不透彻。不少企业实施预算管理的目的，甚至仅为获得相关主管部门对其管理水平的认可，故在实施预算时，严重脱离实际，大搞表面文章，淡化内部交流、合作，降低控制及考核要求，从而使得预算管理流于形式，无法发挥其应有的管理作用。
　　二是企业对预算管理的深度和广度认知不够，各部门的参与度不足。有不少中小企业都认为全面预算主要是在传统财务收支预算的基础上形成并演变而来，其本质就是一种财务行为，与其他部门关系不大；所以预算的编制、实施和控制等均应由财务部门全面负责。诚然，诸多预算最终都能够体现为财务预算，但是，预算的基础却是诸多类型的业务、资金、人力资源、管理等内容，而企业财务部门根本无法左右这些资源的配置。
1．2预算松弛，预算指标的有效性较差
　　不少企业由于预算编制松散随意，预算管理意识薄弱，预算控制环节缺失，即使有预算考核及奖惩等制度，也因执行不力等多方面的原因致使预算管理体制严重失效，这些都阻碍了预算管理作用的发挥。
　　针对企业实际存在的问题，相关管理监督机构对预算管理提出了一些具体的指引和控制要求。例如，要求企业应进一步强化预算管理工作的组织和领导，制定完善的预算管理体制和明确的授权批准程序及工作协调机制等。预算管理中，应将企业的资源、资金、人才、业务、信息等有机地结合起来，加强协调与合作，合理配置企业拥有的各种内外部资源，从而形成一种合力，使其贯穿于企业各部门、岗位之中，并促使企业全面有效地达成预算目标。
　　另外，如果预算指标体系设计不科学，这同样会制约预算管理的作用。若预算指标没进行具体分解，会使企业某一岗位与环节不具备预算执行和控制依据。若所制定的预算考核体系不完善、不合理，那就难以真正贯彻落实，从而易导致预算管理的严肃性和有效性降低。
1．3预算管理与企业实际脱节，缺乏客观性
不少企业编制预算时，出于方便考虑，仅依据历史指标或经验值，对未来业务进行预测,而忽视了对企业未来经营活动进行科学客观的评估。如果中小企业的经营活动在预算年度与历史可比年度之间没有太大的变动，那么，前述方法不会有什么大问题。但如果预算年度的经营业务发生较大变化，那么前述方法便会导致预算指标缺乏必要的客观性，使其无法作为考评员工的基准，从而制约预算管理的成效。

2．加强中小企业预算管理的措施
2．1树立科学的预算管理理念
　　首先，要将“实施预算管理和控制是实现企业战略的基础”作为中小企业编制预算时的一项基本理念，切实将预算管理作为中小企业实现发展战略目标的基础管理手段，将其融入企业的日常管理和运营之中。
　　从某种角度讲，预算管理是对企业未来资源配置计划、经营行为等的一种量化，是企业实现价值管理的一种形式。它有助于管理者协调、贯彻目标和计划，对于企业实现发展战略目标有着重要意义。基于这种理念，笔者认为，中小企业在实施预算管理前，应先行做好市场和行业的调研工作，并且需要对企业拥有的各种资源进行认真评估和分析，在此基础上科学合理地确定企业未来的发展战略。这样能将中小企业各个阶段的预算有效地贯穿在一起，可以规避预算管理中的短期不利行为，并避免预算的盲目性，从而使得企业各期预算始终围绕企业的长远发展战略目标展开。
　　其次，还需具备“真正面向市场编制预算”的理念，以确保预算指标能经受市场的检验。在中小企业的预算编制过程中，整体预算的基础是销售预算，只有明确了销售预算，才能有效编制生产、采购、成本费用等预算。
　　另外，为了适应现代市场的变化，中小企业在制定预算指标值时，还应考虑相关指标的弹性预算，以给后续预算工作的顺利开展提供一定的空间，避免过大的预算刚性给预算管理工作造成实施风险。比如，中美史克公司在国家发出的禁止销售含PPA的药物通告之后，它的主要产品康泰克立即陷入到了危机之中，不过，公司在第一时间整改了研发投入预算，尝试着用PSE制定新的康泰克，这对企业危机的最终解除有着重要的意义。
2．2编制预算应统一领导，统一组织，以切实有效地解决预算松弛问题
　　具体应按以下四方面进行：一是遵循“财务指标作为主体，非财务指标作为补充”的基本原则进行预算指标体系的设计；二是在预算指标体系中贯彻落实企业战略规划以及经营目标；三是预算指标体系中要涵盖企业生产、销售等各环节的内容；四是应根据企业各责任部门工作性质、业务活动特征等环节的不同，制定出符合各自工作、业务特征的预算指标体系。
2．3加强企业战略与预算管理间的协调，以预算促成战略思想的实现
　　预算目标是对企业战略目标的一种分解和细化，对实现企业战略思想具有重要意义。企业战略对年度预算目标有着决定性的作用，企业在确立了战略方向和预算目标导向之后，年度预算目标便应在企业战略的基础上进行确定。企业战略和预算两者间体现出的是互动关系，战略对预算有着决定性作用，而预算又对战略有着支持与修正的作用。
3．结论
　　综上所述，中小企业要实现预期的战略目标，优化资源配置，必须开展有效的预算管理，加强预算控制。为此，必须树立科学的管理理念，以战略指导预算，以预算促战略，防止预算松弛，避免脱离实际，统一组织管理，明确各预算单位的责权利，加强预算考核，如此才能推动企业阶段性目标和长远发展战略的全面实现。