摘　要：非政府组织在在构建社会主义和谐社会，保护生态环境，促进社会保障体系的不断完善等方面发挥着巨大的作用。非政府组织在发展过程中面临的最大问题就是资金短缺问题。文章通过分析了我国非政府组织当前所面临资金短缺的问题，从多个角度提出了解决非政府组织资金短缺的措施，希望为对我国非政府组织的融资问题有所裨益。

关键词：非政府组织 资金筹集


一、当前非政府组织资金短缺原因分析
　　（一）资金来源稳定性差，仅靠社会捐助和会员会费
　　对于许多非政府组织，社会捐助的多少和会员的人数直接决定了环保NGO的“钱”景，社会捐赠再加之环境保护社会团体本身又从事社会公益事业，使得这类社会团体的发展状况更加举步维艰。然而，社会个人捐赠稳定性不高，他会受到多个方面的影响，包括经济因素、观念影响等等，因此单方面依靠社会捐助和会员会费并不能满足非政府组织的发展需求，一旦面临资金周转不灵的困难，非政府组织极易受到冲击而解散或者从事相应社会服务能力从此减弱。
　　（二） 非政府组织社会公信力差，资金来源减少
　　非政府组织在进行社会服务中时常存在一些负面效应，自我破坏了社会公信力，从而得不到社会认同感以及良好的社会合作。在去年的中国红十字会“郭美美事件”就是一个例证。在目前的中国依然对非政府组织认同程度不高，进一步造成了社会资金方面支持的志愿性和奉献性降低，使非政府组织在融资方面陷入了困境。因此非政府组织的资金不足进一步导致了人员的不足、创新意识差、管理不规范、公共服务质量低等一系列弊端。并且这些方面相互影响，形成了恶性循环。
　　（三） 非政府组织缺乏自我创收能力
　　非政府组织收入可来源于接受社会捐赠和政府部门支持，但相当一部分来源是自创收入。然而，在我国非政府组织的收入来源中，自创收入的比重还相当低。扩大自创收入，是我国非政府组织可持续发展的必然要求。自创收入的基本形式是业务收入，即非政府组织为实现其社会使命而开展业务活动取得的服务收费。除慈善组织外的非政府组织都可以向其服务对象收取一定的费用形成业务收入，以扩大收入来源，从而更好地提供服务。

二、 解决我国非政府组织资金匮乏的措施
　　非政府组织的筹资方式应该是发散式的，绝不只囿于某种单一的形式之中， 而是充分利用各种可以利用的资源筹集尽可能多的资金。综观国内的非政府组织, 它们之中相当一部分在资金上对政府或者对社会捐助存在高度的依赖, 几乎没有通过其他合法途径筹集资金的积极性。非政府组织自己亲手堵塞了多样的资金泉眼, 孰知只有单一水源的小溪难免断流枯涸。所以要解决我国NGO的资金瓶颈问题, 首先就要解决NGO资金来源多样化的问题, 尽快建立多渠道资金筹集模式, 形成海纳百川的态势。
（一）要全力争取政府的支持
　　随着我国中央和地方各级政府财政汲取能力的持续增强, 也为政府加大对非政府组织的扶持力度奠定了更好的基础。政府向非政府组织提供支持对政府机构精简和职能转换本身也是一个有力促进。因此, 有条件的非政府组织一定要结合自身的优势, 充分借助社会典论和媒体的力量, 通过合法途径尽可能地获取政府的支持。在这过程中, 非政府组织要扫除某些认识误区, 要充分认识争取政府支持的必要性。因为我国不少非政府组织过多强调自身的“民间特色”而有意无意地避开政府的资助, 认为一旦接受政府资助就丧失了民间特色。然而从理论上讲，非政府组织不可能仅靠民间的志愿捐款生存, 因为正像市场和政府失灵一样, 志愿也会失灵, 其最突出的表现就是非营利活动所需的开支与非政府组织能募集到的资源之间存在巨大的缺口。另外, 实际情况是, 在世界上绝大部分国家, 志愿捐款都只占非政府组织收入的小部分, 所以我国非政府组织一定要扫除“民间组织可以靠捐款生存”的错误观念, 全力争取政府的支持。
（二） 合法合理地增加营业收入
　　营业收入是通过收取经由政府相关部门核准的服务费所获得的。这就告诉我们非政府组织可以通过适当扩大营业收入来解决资金短缺问题, 但收费必须合法合理。从理论上讲, 提供信息不对称私人物品或服务的社团和民办非企业单位如民办医院、学校、敬老院可以表明, 营业收入实际上也是众多发展中国家非政府组织收入的主要来源。所以我国的非政府组织可以通过向社会提供高质量的服务收取服务费, 从而获得资金支持。然而, 收取服务费用必须遵守合法、合理的原则。我国目前非政府组织的情况总的来说是缺乏自律和他律机制的, 组织内部财务状况比较混乱。在鱼龙混杂的局面下, 一些不法之徒往往趁机坑蒙拐编。一些非政府组织也经不起诱惑, 超范围从事营利性活动。这样的情况如果持续下去, 定会降低非政府组织的社会公信力, 危及其正当收费。所以非政府组织一定要以其组织宗旨为准则, 进行合法合理的收费。
（三） 尽可能多地组织各种寡捐活动
　　我国的成功的非政府组织如自然之友的募捐形式的就是一种多样化的模板。我国的一些非政府组织要解决资金短缺的问题, 一定要作好募捐这篇文章。首先,非政府组织一定要重视社会大众的捐款力量及潜力。我国拥有庞大的人口及众多的工商企业, 同时具有优良的道德传统, 只要募捐活动组织得力, 深入人心, 人们的踊跃捐款必将为非政府组织带来可观的收入。其次,非政府组织一定要重视募捐形式的多样化, 不断开创有效的募捐形式, 同时注意组织面对不同层次人群的募捐活动, 避免把募捐面过度集中在某个单一群体。再次, 非政府组织要重视和各种媒体进行沟通和合作。媒体力量之巨毋庸置疑, 往往仅一篇报道就能引起政府部门的高度重视, 可以使无数人伸出慷慨之手。所以, 非政府组织若能与有影响力的媒体合作举办如直播筹款晚会之类的活动, 募捐效果必将更加明显。