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辽河石油勘探局工会坚持“三个不放松” 推进财务管理上水平

辽河油田是中国石油天然气集团公司的骨干企业,辽宁省的重点企业,现有职工97700多人。按照中油集团公司的统一部署,于1999年底完成重组改制,分为中国石油辽河油田公司、中国石化辽河石化公司和辽河石油勘探局3个部分。同时,根据集团公司的有关规定,辽河石油勘探局工会负责着全油田的工会财务管理工作。几年来,在企业内部改革步伐不断加快、各种利益关系不断调整和劳动关系日趋复杂化的情况下,辽河石油勘探局工会按照省总的部署和要求,坚持把加强经费收缴和财务管理作为全会重中之重的工作来抓,较好地保证了上解经费指标的完成和各项管理目标的实现,保证了工会各项工作的顺利开展,并连续五年被评为辽宁省总工会和中华全国总工会的先进。辽河石油勘探局工会的主要做法是坚持“三个不放松”:
一、坚持提升人员素质不放松,多种形式的培训教育做到“两个必须五到位”
多年的工作使辽河石油勘探局工会认识到,“以人为本”是做好一切工作的最基本保证。工会财务工作政策性强、业务繁杂、纪律严明,要依法收好、管好、用好工会经费,首先必须做强财会人员队伍的素质支撑。特别是在企业不断减员增效,基层工会财会人员调动频繁、兼职较多和“科班”毕业者较少的“一频、一多、一少”的情况下,如果不采取常抓不懈的有效措施强化素质教育,就很难谈得上财务工作的持续推进与加强。为此,在素质提升方面,辽河石油勘探局工会始终坚持做到“两个必须”、“五个到位”。
“两个必须”:就是必须加强财务干部的政治理论学习,必须加强财会人员的法规政策学习。无论是召开财务工作会议还是组织财务干部脱产培训学习,辽河石油勘探局工会每次都会安排学文件、学工会和行政财会法规、学习上级领导讲话的专题内容。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装财务干部的头脑,努力提高理论政策水平,牢固树立做好工会财务工作的大局意识、服务意识和责任意识。多年来,在全局工会系统不仅没有发生一起财务工作渎职失误事件,更没有发生一起违规违纪案件,队伍整体素质逐年都有新的提高。仅近两年来,辽河石油勘探局工会的专兼职财务干部共撰写各类论文57篇,其中有41篇在全局工会系统获奖,有10篇在省以上刊物发表。
“五个到位”:就是专题培训效果到位、 以会代训点评到位、以检促学措施到位、单兵教练引导到位、资料展评互学到位。特别是近几年来,辽河石油勘探局工会每年都要举办一期专题脱产岗位培训班,组织全体财会人员认真学习掌握新的政策法规和业务基础知识。今年,辽河石油勘探局工会先后聘请油田管理干部学院的老师讲工会会计理论基础知识、聘请北京理工大学在读博士讲与会计相关的法律法规知识。10月下旬,辽河石油勘探局工会又把全局70多名工会专兼职财务人员和40多台微机集中到一起,在油田职工技术学院举办了为期5天的工会财会电算化基本理论、实际操作培训班。为了保证培训的效果,辽河石油勘探局工会还专门印制了建立核算单位、设置会计科目、制作记账凭证等实务操作样题,使大家在较短的时间内熟练地掌握了经费账户的核算与账务处理等操作要领。为了认真贯彻不同时期工会财务工作的新要求,辽河石油勘探局工会除了把相关文件及时印发到基层,还在全委会、经审会、工会主席会和财务工作会议上组织专题学习,并有针对性地进行工作点评,鼓励先进,鞭策后进,使新政策、新知识的以会代训行动有效;为了强化以检促学,辽河石油勘探局工会在每年财务大检查之前,先进行分片互检,让大家互相讲评,互相学习。同时,加强检查中的指导服务,对业务不太熟练的会计进行现场辅导。检查结束后,辽河石油勘探局工会除了对存在的问题进行集中讲评外,还组织大家到搞得好单位进行现场学习;针对行政会计人员兼职的较多而且每年都要岗位轮换的工作实际,辽河石油勘探局工会要求各单位新的会计接任后必须立即到局工会财务部报到,由辽河石油勘探局工会从工会财务工作的基本法律要求、基本规章制度、基本业务规范等进行“单兵教练”,耐心细致地把她们引入工会的大门。这种独具特色的“单兵教练”,通常一练就是大半天,而且多数都是在下班后或双休日进行的;另外,辽河石油勘探局工会还通过不定期地组织会计基础业务资料展评、会计基础知识答卷、“用友”软件测试等,强化业务知识演练,提高大家的岗位技能和实际工作本领。
二、坚持夯实基础工作不放松,标准化、制度化建设做到“三个规范硬碰硬”
实践证明,工会财务管理是一门样样工作有法依、件件事情有原则、项项业务有标准的硬科学。而要把这门硬科学做硬,出色地完成好依法聚财、科学理财、有效用财的各项任务,就必须善于规范,敢于叫真,认认真真地做硬基础管理的每篇文章。近几年来,围绕规范基础管理硬碰硬,辽河石油勘探局工会主要做了三篇文章:
一是规范工作秩序硬碰硬。依法收缴和独立管理经费,是工会财务部门必须坚守的神圣职责。而要维系好经费拨缴和独立管理的正常工作秩序,工作是大量的、复杂的,有时需要有“寸理必争”的碰硬精神。比如说,在企业减员增效改革中,原本职工人数和工会经费就比较少的公、检、法、党校、中专、技校等单位,曾先后提出工会没有必要单设账户,在行政账户中挂个科目即可。据此,辽河石油勘探局工会迅速作出反应,立刻带上《工会法》去找这些单位的领导,进行了耐心的说服。这几年,无论企业体制如何改,工会的财务必须独立存在,工会的账户没有一个被撤销的;无论机关工作人员编制如何减,工会财务人员可兼不可减,岗位没有一个空缺的。2000年,油田分开分立时,全局共有37名工会财务干部提前内养或与企业解除劳动关系,但前后仅用一个多月的时间就把所有财会缺员都调配到位。一些小单位工会只有两三个人,有的是工会的同志兼管财务,有的是行政财务人员兼管工会财务,但没有一个单位是缺岗的。在改制中新组建的油田公司及所属基层企业,工会账户与工会组建一起到位,保证了工会财务工作的正常有序运转。
二是规范业务标准硬碰硬。在财会账务标准方面,辽河石油勘探局工会按照财政部《会计基础工作规范》的要求,从账薄的设置、登记、原始凭证格式、记账凭证的填制,到会计凭证的装订、会计报表的编制等,都作了统一的硬性规定,就连各类业务的用纸都进行统一要求。在资产管理方面,辽河石油勘探局工会为基层工会统一印制了财产物资借用单、入库单、出库单、资产报废单、每年一次固定资产清查标签等。在明确了这些规范标准的基础上,辽河石油勘探局工会财务部的同志板板叫真。有时,一些单位因上报的资料装订稍不整齐,辽河石油勘探局工会就坚决予以退回,重新装订上报,直到合格为止。通过这样做,确保了项项资料出手过得硬。许多行政会计兼管工会会计后,从心眼里感到佩服,赞叹工会的财会业务真是要求严、标准高、十分的规矩。就连国家审计署的同志看了辽河石油勘探局工会的账务资料之后,都说辽河石油勘探局工会的财务规范屈指可数。
三是规范工作制度硬碰硬。科学管理靠规范,规范管理靠制度。从2000年开始,辽河石油勘探局工会就按照省总、全总的文件要求,自上而下地建立健全了经费预决算制度、经费使用审批制度、经费报销制度、经费审查审计制度和物资管理制度等一系列规章制度。2003年,辽河石油勘探局工会又结合新的形势要求和企业的实际,相继建立和完善了内部控制制度、重大活动报告制度、会计档案管理制度、会计稽核制度、内部审计监督制度、和固定资产盘盈盘亏制度、固定资产调拨转拨制度、索赔制度、支票汇票电汇使用登记制度、发票使用保管制度、印鉴使用保管制度、当日资金日报表三人签字制度、会计凭证传递制度、因公或有事临时外出财务工作交接登记制度等。2004年,辽河石油勘探局工会又按照《会计档案管理办法》的要求,在全局上下建立了会计档案管理制度。与此同时,辽河石油勘探局工会坚持狠抓制度落实不放松。如在落实经费审查制度方面,局工会财务部每年至少要接受两次本级经费审查委员会的工作审查。而且在每年一次的财务大检查中,辽河石油勘探局工会还请经审办的同志一道下基层,主动自觉地加大了财务工作下审一级的监督力度。
三、坚持强化机制建设不放松,以经费收缴为主线的财务管理做到“两无一持续”
实践使辽河石油勘探局工会深深懂得:工会经费是做好工会工作的重要物质基础,是工会组织赖以生存和发展的生命线;而要依法足额地收缴好工会经费,必须主动营建适应市场经济形势要求的激励机制、制约机制,用机制充分调动方方面面的积极性、主动性,用机制保证经费收缴目标任务的完成。
2000年以来,随着基层多种经营企业的股份制改造,随着产业结构和队伍结构的不断调整,随着用工形式、分配形式的多样性变化,随着主营业务不断向国内社会市场和国际市场的拓展,给辽河石油勘探局工会的经费收缴工作带来了重重困难与挑战。为了化解矛盾、应对挑战,辽河石油勘探局工会相继建立和完善了四个方面的工作机制:一是目标管理机制。即于每年的年初,局工会与各二级工会签订经费收入“承包合同”,交纳风险抵押金。完成承包目标的给以奖励,完不成的扣罚; 二是竞赛激励机制。即在实行“超上解经费”回拨奖励提取专用基金的同时,坚持不懈地在全局范围内开展经费收缴专题工作竞赛,每年进行一次总结表彰;三是通报考核机制。为了增强经费收缴工作的主动性、把握性,辽河石油勘探局工会坚持每季度一通报、每半年一考核、每年度进行一次全面检查,不搞“秋后一次性算帐”,有效地促进了经费的及时、足额上缴;四是“一票否决”机制。为了进一步加大经费收缴工作的评比权重,辽河石油勘探局工会坚持实行“一票否决制”。即完不成年度经费收入指标的,不仅取消财务工作先进评比资格,而且取消在全会评选先进或模范“职工之家”的资格。
通过积极营建上述机制,使辽河石油勘探局工会的经费收缴工作年年超额完成省总下达的任务指标,并较好地实现了“两无一持续”,即经费收缴无盲点、足额拨交无拖欠、经费收入持续增长。在勘探局,目前共有大大小小改制的多种经营企业150多个,没有一个不缴工会经费的。近两年来,每年都有拖缴欠缴员工五大社会保险金的,但基本没有拖欠工会经费的。两个钻井公司一线停产单位达80%以上,干部、职工也都只发70%的工资。为了防止经费滞缴问题的出现,两个公司工会主席主动找党政领导做工作,并以党委文件下发了关于进一步加强工会经费拨交工作的通知,及时有效地避免了拖缴欠缴工会经费问题的发生。1999年,辽河石油勘探局工会的经费年收入是1305.20万元,截止到2004年,已稳步增长至5250万元,平均年增长率达到了13.71%。
以上是辽河石油勘探局工会近几年来工作的基本做法和体会。如果说取得了一些成绩,这都是省总和本级工会领导的高度重视和大力支持的结果。每当工作遇到难题时,省总财务部的领导都能及时帮助解决。在工作要求、人员编制、工作用车、办公硬件的配置等方面,局工会的领导都能给予了重点支持。同时,各市和兄弟产业工会的成功经验,也为辽河石油勘探局工会做好工作提供了不可忽缺的借助之力。