为加强财政资金监督管理，我国推行了会计集中核算制度，这是政府加强财政资金管理的一项重要举措。会计集中核算实施后，虽然显示了其优越性的一面，但也暴露了一定的弊端，如：管理模式上的缺陷，核算人员难以把握经济事项的真实、合理性，导致会计监督工作存在盲点；支出漏洞难以完全堵塞，以单据论单据，难以控制不合理的支出；制度建设滞后于业务的发展，岗位控制风险加大；难以正确处理核算与监督、管理与服务的关系等。这些问题的产生，也对审计监督带来了一定程度的影响。

一、会计集中核算对审计的影响

（一）对会计信息的影响

个别违反财经法纪的经济事项为了顺利报账，往往会想方设法完备有关的手续，而核算中心人员又难以把握其真实合法性，审核其手续完备予以报账后，该经济事项即被表面合法化，违规违纪的线索被埋的更深，会计信息可能失真。

（二）对审计处理和审计评价的影响

实行集中核算后，单位账务处理由核算中心负责，财务收支经过会计核算中心的审核，改变了被审计单位的核算权和监督权，也相应地改变了会计责任主体资格。由于会计核算中心记账人员的失误或会计财务处理差错，责任难以确定、审计处罚主体难以明确。

（三）对审计线索的影响

传统的手工会计系统，审计线索比较清楚，审计人员也比较熟悉。而会计集中核算后，大都采用了会计电算化软件，会计处理过程由计算机自动完成，数据的输入、存储、查询，与手工会计账簿有较大的不同，数据的修改和造假痕迹更加隐蔽。虽然核算中心也有纸质形式的存档资料，但已无法还原其真实面貌，对审计线索有较大的影响。

（四）对审计人员的影响

在计算机环境下进行审计，不仅要求审计人员具备一定的分析、判断和表述能力，还要求对会计核算的软件系统有一定的了解，对其输入输出的控制、数据处理的过程以及有可能发生的舞弊情况有深刻的认识和掌握。目前条件下，大多数审计人员还难以开展有效的计算机审计。

（五）对审计风险的影响

会计集中核算后，会计核算趋于规范，各类账面问题越来越不明显，违规违纪问题更为隐蔽，查处难度加大。对会计核算中心审核的认同感，也会影响到审计人员的专业判断性，增大了审计风险。另外，核算系统处理的合规、合法、安全可靠性，放大了审计固有风险。

二、会计集中核算下的审计风险防范

实行会计集中核算后，由于可视线索、内部控制和会计环境的变化，放大了固有风险和控制风险。因此，审计人员必须对固有风险和控制风险的高低进行评估，采取主要措施，控制审计风险。

（一）对会计核算中心软件系统进行测评

1．对软件系统开发质量的审计

如系统设计、系统实施及控制、系统维护等。

2．对软件系统功能的审计

通过对软件系统的各个子系统程序的审计，测试应用控制系统的符合性。

3．对软件系统处理对象的审计

主要审查软件是否符合审计的要求，程序质量是否满足对数据进行处理和控制的及时性、正确性和可靠性,程序是否具备纠错能力和容错能力，提供的会计信息是否具有真实性、正确性和可靠性。

（二）对会计核算中心内部控制制度进行评审

审计时，应充分调查了解会计核算中心的内部控制制度建立及执行的情况，并做出记录、描述，通常可采用的方法有询问法、观察法、检查法、重复执行法等，同时，还应着重关注以下几个关键控制点。

1．不相容岗位的设立情况

如会计人员的岗位设置、人员操作权限，凭证录入、审核及过账，是否符合有关规定。

2．安全运行的管理措施和手段

如操作密码的管理、操作权限的设置，是否合理有效。

（三）强化延伸调查，重视实物清查，注重跟踪审计

要改变只审计一级财务单位的局限，注重外围调查工作，全面掌握被审单位、部门收支项目和财务事项的变化和真实情况。要加大对实物资产的现场清查，对被审单位、部门尚未纳入中心的资金、账户以及所属二、三级单位财务状况纳入审计视野，对审计中发现的一些异常开支和往来款项要进行跟踪，查明是否存在与有关单位串通，采取虚列支出、转移收入等手段在外单位套现，违规列支等问题。

三、会计集中核算后的审计应对

面对会计集中核算后给审计工作带来的影响，审计机关应当针对实际情况，及时采取有效措施应对，在审计的客体、内容、重点、方式方法上面，依据实际情况予以调整。

（一）调整审计重点，改进审计方法

在审计内容上，要大力推广制度基础审计和绩效审计；在审计的方式方法上，要逐步尝试抽样法和分析法；在审计的手段上，要变传统的手工操作为计算机审计、网络审计。审计重点除审查由核算中心提供的会计报表、账册、凭证等资料外，更要注重向管理审计转变，积极开展内部控制评价，找出管理上的薄弱环节。

（二）改变审计模式，强化联网审计

由定期集中就地审计模式，向网络“在线”监控和集中就地审计相结合的方式转变。审计人员根据年度审计项目计划，有目的、按程序随时登录会计核算中心中央服务器，利用会计集中核算账务处理系统中的查询功能，对局属各二级单位财务实施网上远程审计监督的过程。

（三）加强“人、法、技”建设，提高审计整体素质

应注意侧重于以下方面：（1）培养和提高审计人员的综合素质。抓好审计人员的继续教育，积极探索适应会计集中核算的审计模式和方法，提高运用计算机审计的实践能力，培养一批既懂审计又精计算机的复合型人才。（2）加强法制建设。呼吁修订现行审计法律法规，对《审计法》所规范的审计程序作适应会计集中核算影响变化的相关调整，使之有法可依；增加相应的审计执法手段，进一步强化审计职能。（3）提升审计技术水平。改进审计人员人工检查、手工作业的现状，要把计算机技术与审计有机结合，提升各级审计机关计算机网络的硬件建设水平，开发能广泛运用于审计具体业务的审计软件，掌握和熟练运用计算机辅助审计的技能，不断提升审计技术水平。