大庆油田财务管理:在土洋结合中创新
创新意味着超越,管理创新是企业成长、经济发展和社会进步的动力源泉。大庆曾经是中国工业的一面旗帜,在中国企业管理发展史上写下了光辉的一页。改革开放以来,大庆在继承优良传统的同时,有选择地学习和运用了国外一些先进的管理理念和方法,较好地处理了传统的继承和发展的关系,使大庆经验得以在市场导向的改革和资源枯竭的环境中得以发扬光大,走出一条大庆式原生态管理创新之路。其中,贯穿中国特色的财务管理,是大庆油田管理创新中十分闪光的一笔。
具有中国特色的企业文化贯穿于财务管理全过程 大庆的企业文化充分体现着中国集体主义的价值观,而西方大公司的文化形成过程中更多体现的是共同利益的诱导、甚至是个人利益高于集体利益。大庆油田建设的开始带有强烈的时代烙印,这种烙印成为形成大庆企业文化的基础,即集体优先、个人在奉献中成为英雄、英雄引导着人们为了集体而奉献。这样一种文化氛围在相当程度上降低了大庆财务管理的难度,大庆油田逐步向财务集中管理的转变虽然给许多单位和个人的既有利益造成一定的冲击,但在这样的文化背景下,个人利益让位于集体利益相对而言是较容易被接受的。追求目标的崇高和严格的行为要求使得财务管理规范和程序能够得到较好的执行,财务管理效率得到提高。
分中有合和总会计师委派管理相结合的财务管理模式 分中有合的财务管理模式适应了中国改革过程中国有企业尤其是大型国有企业渐进式改革的需要。由于改革以来企业集团内部具有过度分权的特征,财务管理主体(局财务部门的管理者)与管理对象(所属单位财务部门的管理者,主要指财务负责人)分别属于两个不同利益的主体,虽然在业务管理上存在着上下级关系,但在组织上缺乏内在的有机联系,这会加大管理局对下属单位财务管理和控制的难度,而财务负责人的切身利益与其所在单位利益紧密联系,在利益的驱动下,其财务管理行为必将向着各自的利益主体倾斜,这将影响到整个企业发展战略的实施和资源的有效利用。为解决这一问题,大庆油田实行了总会计师委派管理的方式,以解决财务管理上下级之间可能出现的脱节的情况。
相对集中、所属单位财务权限分类管理的财务体制 目前,大庆石油管理局适合采用相对集中,以集权为主、分权为辅的财务体制。集中的财务管理有利于提高集团管理层与子公司管理层信息对称程度、提高整个集团资源的使用效率,降低子公司单笔业务可能给企业集团带来的风险。同时,从企业经营实际出发,对所属单位按行业性质和在管理局所处的地位、作用进行归类,对不同类型的单位,采取集权程度不同的财务管理体制,主要有高度集权的财务管理模式、集权为主、适当分权的财务管理模式和相对分权的财务管理模式。这种分类管理的体制较好的处理了母公司对分、子公司的财务权限,充分考虑了所属单位的性质和特点,避免了“一刀切”,较好的适应了管理局总体发展战略的要求。
组织完善、实施程序科学、与经济责任制有机结合的全面预算管理 为保证预算的权威性,从组织上保证预算的整体实施,大庆石油管理局建立了由主要领导及各专业主管领导组成的预算委员会。管理局下属各二级单位根据公司的有关规定设立相应的组织机构,由管理局赋予相应的权限和职责,以确保管理局整体目标与局部目标的协调统一。在实施上,按“谁花钱,谁编预算;谁控制,谁负责”的原则逐级编制上报,保证了预算编制和实施过程中各个层次、各个环节都始终围绕着公司生产经营目标而展开。
高效集中的资金管理与会计集中核算体系 在资金管理上,大庆油田通过实行货币资金收支两条线管理、柜台前移、强化对主要单位资金的监督管理、建立全方位的资金预算管理模式、对现金流转尤其是现金流出的主要风险进行预防和控制等方法将各单位货币资金全部集中到资金结算中心账户,实行统一调度,减少资金在各单位的沉淀,降低资金成本,收到了显著的效果。现金流是企业生产经营的“血脉”,在现金流管理上,大庆油田通过加大资金清收力度、规范资金使用行为和现金流预算、核算与分析确保了资金周转的顺畅。
大庆油田将会计集中核算模式确定为三种:会计账务集中模式、资金集中模式和代理记账模式。这种核算模式取消各分公司账套,实现“一个账套、一个会计实体、一个系统”。实行会计集中核算能够促使企业在激烈的市场竞争中,加快财务信息处理速度,提高财务信息质量和管理水平,在授权范围内实现会计信息资源的共享。
基于“岗位责任制”和“三基”工作的严格、有效的企业内部控制体系 大庆油田风险管理的着眼点是企业发展战略,而不是把内部控制仅仅局限于财务信息披露的真实、有效和及时。按照全面风险管理的总体思路,结合油田自身的发展历史传统,大庆油田在内部控制体系建设过程中,引入了很多新概念、新理论、新思想,逐步形成了一套具有自身特点的实践与做法。在组织体系上,贯彻了“两级管理,三级控制”的思路,采取了“端到端”的业务流程描述模式,“在风险发生地实现有效的风险控制”,解决了复杂管理模式下实现控制设计有效的难题;在工作方式上,油田公司内控项目组确定了全员参与体系文件编制的工作方式,即不论是总部各部室涉及的流程和控制,还是所属单位控制活动,均由各部门、各单位的本岗位人员自行编制完成;在执行贯彻上,通过全方位、多媒介、立体化的培训和宣贯工作,加强了员工对内控的了解,各级管理人员在工作中形成了重程序、重证据的浓厚氛围,将制度约束的强制行为逐步变为自觉行为。
以“岗位责任制”和“三基”工作为基点的卓越的成本管理 大庆油田卓越的成本管理贯彻了“自觉从严、好字当头”的原则,成本管理贯穿生产和研发的全过程,以“岗位责任制”和“三基”工作为基础始终如一的成本管理工作,取得了丰富的经验。在勘探和开发上,实现了勘探开发一体化;在管理模式上,实现从垂直管理到扁平管理的转变;在企业集团内部所属单位之间实行模拟市场的内部利润核算。这一方式提高了下属公司的市场观念和资源的使用效率。
企业目标与社会责任有机结合的财务管理目标 既要考虑企业财富最大化目标,还要兼顾企业的社会责任,大庆油田在财务管理工作中把两者成功的结合了起来。承担社会责任,适当的资金投入虽然不像直接投资那样具有明显回报,但有利于改善企业发展的“软环境”,为企业的长期发展创造有利条件。大庆石油管理局在财务管理上有效统筹了企业目标和社会责任,出资数亿元启动实施了激励工程、民心工程、再就业工程、叶落归根工程、帮扶工程等行动,使职工群众增强了对企业的认同感和归属感。