邮 政 独 立 运 营 以 来 ， 我 省 邮 政 审 计 部 门 严 格 按 照 《 山 西 省 邮 政 建 设 项 目 审 计 实 施 办 法 》 ， 累 计 开 展 工 程 审 计 576项 ， 审 计 金 额 45822.6万 元 ， 审 减 投 资 4890.24万 元 ,审 减 率 达 到 10.67％ ， 在 加 强 项 目 管 理 ， 节 约 建 设 资 金 ， 提 高 投 资 效 益 等 方 面 取 得 了 一 定 的 成 效 。 针 对 目 前 全 省 邮 政 建 设 项 目 较 多 ， 而 建 设 资 金 严 重 短 缺 的 状 况 ， 笔 者 认 为 ， 审 计 部 门 应 以 加 强 工 程 监 督 ， 提 高 投 资 效 益 为 出 发 点 ， 重 视 以 下 五 个 方 面 的 问 题 。

　一 、 审 计 人 员 主 动 工 作 要 与 领 导 支 持 并 举

　审 计 人 员 主 动 开 展 工 程 审 计 要 做 到 两 点 ： 第 一 ， 审 前 充 分 准 备 ， 做 到 有 的 放 矢 。 对 施 工 结 算 进 行 审 计 要 精 心 组 织 ， 并 深 入 调 查 掌 握 建 设 项 目 第 一 手 资 料 ， 才 能 使 审 计 工 作 速 度 快 、 效 率 高 ， 使 审 计 结 果 依 据 全 面 、 数 据 可 靠 、 定 性 准 确 、 处 理 恰 当 。 第 二 ， 要 选 准 突 破 口 ， 提 高 成 功 率 。 对 工 程 结 算 的 审 计 可 采 取 经 验 与 技 术 参 数 相 结 合 ， 分 析 与 实 地 察 看 、 测 量 相 结 合 的 方 法 ， 对 结 算 中 明 显 超 出 工 程 经 济 技 术 指 标 参 数 的 疑 点 要 紧 紧 抓 住 深 查 细 算 ， 才 能 发 现 多 计 工 程 量 和 高 套 定 额 ， 错 计 各 项 费 用 的 问 题 。 由 于 工 程 结 算 审 计 中 涉 及 直 接 责 任 人 较 多 ， 会 遇 到 来 自 方 方 面 面 的 阻 力 ， 需 要 做 好 建 设 部 门 、 施 工 单 位 、 监 理 部 门 、 社 会 审 计 组 织 各 方 面 协 调 工 作 ， 才 能 保 证 审 计 工 作 顺 利 进 行 ， 否 则 随 时 可 能 出 现 对 立 局 面 ， 使 工 程 审 计 陷 入 被 动 ， 而 这 一 切 离 开 领 导 的 支 持 ， 将 很 难 处 理 。 因 此 ， 审 计 人 员 积 极 主 动 开 展 审 计 是 前 提 ， 领 导 重 视 支 持 是 关 键 ， 二 者 互 为 条 件 ， 互 相 促 进 ， 相 辅 相 成 ， 缺 一 不 可 。

　　二 、 对 零 星 工 程 审 计 不 可 忽 视

　　首 先 ， 零 星 工 程 具 有 普 遍 性 ， 各 单 位 每 年 不 同 程 度 的 都 有 一 些 。 企 业 规 模 越 大 ， 固 定 资 产 越 多 的 单 位 ， 零 星 工 程 也 就 越 多 。 每 个 工 程 虽 然 投 资 小 ， 但 积 少 成 多 。 其 次 ， 零 星 工 程 的 管 理 往 往 缺 少 制 约 环 节 ， 大 部 分 单 位 是 由 后 勤 部 门 自 已 立 项 ， 按 施 工 队 提 出 的 预 算 商 定 后 ， 以 预 代 决 进 行 决 算 。 因 此 ， 有 必 要 加 强 这 方 面 的 监 督 。 四 年 来 ， 各 级 邮 政 审 计 机 构 共 审 计 零 星 工 程 项 目 469个 ， 审 减 工 程 投 资 830.2万 元 ， 充 分 说 明 加 强 零 星 工 程 审 计 的 重 要 性 。

　　三 、 开 展 跟 踪 审 计 可 以 弥 补 竣 工 决 算 审 计 的 不 足

　　 隐 蔽 工 程 及 其 设 计 变 更 、 现 场 签 证 ， 历 来 是 工 程 结 算 难 以 驾 驭 的 部 位 ， 也 是 工 程 审 计 难 以 进 行 认 证 的 部 分 ， 进 行 跟 踪 审 计 就 可 以 弥 补 这 个 不 足 。 审 计 重 点 是 对 隐 蔽 工 程 、 增 减 的 变 更 ， 按 实 找 差 的 材 料 数 量 和 单 价 进 行 跟 踪 了 解 ， 以 促 进 工 程 管 理 。 当 工 程 竣 工 结 算 时 ， 根 据 掌 握 的 情 况 进 行 结 算 审 计 ， 既 弥 补 了 单 纯 竣 工 结 算 审 计 资 料 的 不 足 ， 也 能 促 进 工 程 质 量 的 提 高 。

　　 四 、 明 确 工 程 结 算 审 计 的 重 点 ， 可 以 将 其 归 纳 为 “ 四 核 四 看 ”

　　第 一 ， 审 核 竣 工 图 纸 和 工 程 变 更 单 ， 看 其 有 无 多 计 工 程 量 的 问 题 ， 大 修 、 装 修 项 目 一 般 没 有 图 纸 ， 或 只 有 草 图 ， 则 应 实 地 丈 量 工 程 量 ； 第 二 ， 审 核 工 程 预 算 定 额 是 否 按 规 定 套 用 ， 看 其 有 无 高 套 、 错 套 的 问 题 ； 第 三 ， 审 核 取 费 标 准 ， 看 其 有 无 多 计 、 错 计 间 接 费 问 题 ， 其 中 对 施 工 企 业 的 等 级 和 取 费 标 准 应 重 点 注 意 ； 第 四 ， 核 实 施 工 合 同 ， 看 其 有 无 多 收 材 料 差 价 的 问 题 。 施 工 方 多 收 材 料 差 价 的 问 题 普 遍 存 在 ， 水 分 很 大 。 如 建 设 单 位 提 供 给 施 工 方 的 三 大 材 ， 合 同 一 般 按 预 算 价 计 算 ， 而 施 工 方 按 市 场 价 编 入 决 算 ， 最 后 按 合 同 预 算 价 冲 给 建 设 单 位 ， 而 施 工 方 从 中 捞 取 巨 额 材 料 差 价 。

　　五 、 建 立 健 全 管 理 制 度 ， 全 面 控 制 工 程 造 价

　　单 个 项 目 的 审 计 是 治 表 ， 建 立 制 度 则 是 治 本 。 审 计 部 门 通 过 开 展 工 程 项 目 审 计 ， 要 了 解 和 掌 握 结 算 中 存 在 的 问 题 ， 找 出 其 共 性 的 规 律 性 的 东 西 ， 然 后 给 领 导 提 出 建 议 ， 建 立 控 制 制 度 ， 从 制 度 上 加 强 整 个 邮 政 企 业 的 基 建 结 算 管 理 。 有 了 健 全 的 控 制 机 制 ， 才 能 从 法 制 上 、 制 度 上 杜 绝 施 工 单 位 多 收 取 结 算 费 用 。 同 时 ， 建 设 单 位 的 领 导 和 基 建 管 理 人 员 ， 也 应 增 强 经 济 核 算 意 识 ， 从 单 位 内 部 建 立 一 套 制 度 ， 加 强 项 目 管 理 和 结 算 审 核 ， 把 好 工 程 结 算 的 第 一 道 关 。