2013年，财政部会计司继续深化《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》各项任务，统筹推进各级各类会计人才发展;国家

　　税务总局也制定了《全国税务领军人才培养规划(2013-2022年)》，落实税务系统“人才强税战略”。会计人员继续教育制度重大改革，进一步提高了会计人员的政治素质、业务能力和职业道德水平，使其树立终身学习的观念，知识和技能得到不断更新和补充;全国会计领军人才培养工程如火如荼地进行，旨在造就一批符合社会经济发展要求的高素质、复合型会计领军人才，全国税务领军人才培养工程也正式起航，为全面深化改革和税收事业完善保驾护航;各大考试呈现出无纸化、人性化、国际化的特点，会计考试改革“高歌猛进”;会计专硕、管理会计、ACCA等进修方式及资质考试的持续升温，显示出我国当前经济社会发展对高端会计人才的巨大需求……2013年会计职业教育与考试改革亮点频频。

　　会计人员继续教育改革 学分制成亮点

　　8月27日，财政部下发了新的《会计人员继续教育规定》，修订的主要内容为以下六大方面，即：初次参加会计人员继续教育的时间、会计人员继续教育的形式、会计人员继续教育管理的学分制、会计从业资格调转的学分管理、会计人员继续教育事项登记的方法、会计人员继续教育机构的法律责任。

　　新规最大的亮点是：会计人员继续教育采用学分制进行管理，构建了较为丰富多样的会计人员继续教育形式，便于会计人员参加继续教育。新规规定：会计人员每年接受培训(面授)的时间累计不应少于24小时。与此同时，参加领军人才培训班，通过注册会计师、注册资产评估师考试，承担会计类研究课题，在有国内统一刊号的经济管理类报刊上发表会计类论文等不同形式的培训，也可以计算为继续教育学分，同样为会计人提供了多渠道多环节的选择。

　　值得关注的是，新规还对开始参加会计人员继续教育的时间进行了明确规定，此前，财政部从未统一规定过首次取得会计从业资格的人员开始参加会计人员继续教育的时间，以致实际工作中各地做法不一。为妥善解决这一现实问题，新规明确规定“取得会计从业资格的人员，应当自取得资格的次年开始参加继续教育，并在规定时间内取得规定学分”。

　　修订后的《会计人员继续教育规定》操作性更强，充分考虑了地方会计管理部门此前反映的情况，解决了一些实际工作中普遍存在的问题，更加符合实际，可以更好地规范和完善会计人员继续教育的管理。

　　“会计领军人才”再升级 “税务领军人才”启航

　　为进一步优化全国会计领军人才培养机制，持续推动全国会计领军人才毕业学员能力素质提升，发现、培养、推举一批优秀领军人才切实担当行业领军重任，3月26日，财政部印发了全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划实施方案，从组织模式、组织分工和经费保障等方面作出部署，推动会计领军人才“再升级”。自2005年财政部在时任副部长王军的领导下全面启动全国会计领军人才培养工程以来，这场培养高端会计人才的国家行动逐渐显现出了超强的辐射带动效应。

　　今年两会后，王军调任国家税务总局局长，领军人才培养模式也从会计领域扩大了税务领域。9月16日，国家税务总局也印发了《全国税务领军人才培养规划(2013-2022年)》，提出为适应新时期经济社会发展和税收工作现代化、国际化、信息化需要，培养和造就一支在推进税收事业科学发展中发挥重要引领作用的税务领军人才队伍，国家税务总局启动税务领军人才培养规划。规划提出，到2022年，将基本形成覆盖主要税收工作领域，1 000名左右的税务领军人才队伍。

　　经过国家税务总局的层层选拔，11月22日，首批全国税务领军人才培训班开班仪式在扬州国家税务总局税务干部进修学院举行。税务领军人才由国家税务总局统一组织培养，培养方向分为综合管理、税收业务和税收信息化管理3类，其基本定位是培养造就一支具有国际视野、战略思维、德才兼备、精通业务、善于管理，并具有引领带动作用的复合型、国际化、现代化高端人才。

　　注会考试人性化 明年考试时间提前

　　2013年的注册会计师全国统一考试延续2012年开始的机考模式，整体变化不大。在专业阶段考试科目中，《经济法》、《税法》、《公司战略与风险管理》三科内容变化较大;而在综合阶段考试中，将英文题分值由18分提高到了22分，这显示出，我国经济的发展和全球化的深入，对注会的专业知识、专业技能和国际视野提出了更高的要求。

　　注册会计师考试在国际化道路上迈出了大步伐，得到了国际同行的回应。2014年，澳洲会计师公会将继续推广绿色通道，对于中国注册会计师协会会员，可以免去基础阶段8个科目及专业阶段2个选修科目。

　　值得一提的是，注册会计师考试这个试题难度大、参与人数多的“中国第一考”在2013年呈现出人性化的特点。如5月2日，中注协开通了注册会计师考试机考练习网站，报名考生可以直接登录网站，进行在线练习，以熟悉机考环境和电子化试题形式;财政部注考办于5月8日~10日为未能按时报名的考生开通了补报名，让一些因各种原因没有及时报上名的考生实现了参加考试的愿望。

　　12月19日，财政部注考办发布公告，2014年注册会计师专业阶段考试和综合阶段考试在时间安排上均提前了一个多月。业内人士分析，此次考试时间调整可谓“顺应民意”，因为年底的财务工作增加，财会人员开始忙碌，把考试时间调整到相对轻松的9月，可以让财会人员安心备考。

　　从业门槛有提高 职称考试无纸化

　　根据财政部2012年年底对外发布的新《会计从业资格管理办法》，会计从业资格考试于2013年7月1日起实施新规，调整内容涉及十处之多。

　　2013年的会计从业资格考试首次实行了机考，无纸化考试题库由财政部统一组织建设。此外，考试科目为财经法规与会计职业道德、会计基础、会计电算化(或珠算)，各考试科目应当一次性通过，并取消了中专及以上会计类专业学历(或学位)免试两科目的规定。随着试题标准化水平的提高，取消免试，实行当年一次性通过，会计从业人员的门槛提高了。

　　除了会计从业资格考试，会计职称考试也有了新变化。2013年初级会计职称考试中，《初级会计实务》科目的考试时间调整为2小时，《经济法基础》科目的考试时间调整为1.5小时，两个科目连续考试，分别计算考试成绩。北京市等15个省(市、自治区)实行了无纸化考试，各考点通过与财政部考试系统联网，实现试题即时传输和考试数据回收等，确保试卷的保密安全。其他地区在本地区的部分区域实行了无纸化考试。

　　由此可见，无纸化已经成为会计各类考试的大趋势。业内人士指出，机考是考试组织管理的重要改革，可以有效防范高科技作弊行为，同时也极大地方便了应考人员，使会计人才的选拔评价机制更加科学、规范。

　　会计专硕再升温 管理会计迎发展

　　2013年，财政部会计司在工作要点中提出:继续深化会计专业学位研究生培养工作，积极推动高级会计硕士专业学位(EMPAcc)、会计博士专业学位(DPAcc)申报和建设，推动会计专业学位教育与会计相关资格考试“双向挂钩”。2013年的全国研究生考试中，会计专硕的热度大幅攀升，学术型硕士与专硕的比例进一步趋近1:1，会计专业硕士、博士的发展有利于改变我国财会领域以理论知识为基础的研究型人才传统模式，有利于培养更多高层次应用型人才。

　　2013年也是管理会计发展年。今年以来，财政部部长楼继伟、部长助理余蔚平等领导多次提出要大力发展管理会计。财政部已将管理会计列入今后会计改革发展的重点方向，并积极采取有效措施，加强管理会计制度建设，加快管理会计人才培养。

　　除上文提及的事件外，2013年会计职业教育与考试改革领域，还有大中型企事业单位总会计师素质提升工程、会计职称制度改革等重要事件，这些人才计划和考试改革在不同层面上推动了我国会计人才建设，推进了我国会计事业持续健康发展。