广电事业单位固定资产折旧十分必要
目前,我国广播电视事业单位拥有十分庞大的固定资产,为了加强广播电视事业单位的内部管理,适应广播电视体制机制的改革和产业化的发展,广播电视事业单位的固定资产计提折旧十分必要。广播电视事业单位的特点
我国广播电视事业单位与其他一般性事业单位比较具有明显的特点。一是发展速度快,收入与支出增长迅速。随着改革开放的不断深入,我国广播电视事业有了长足的发展,每年创收收入大幅度增长。2004年度,我国广播电视部门总收入就已达到824.7亿元。二是广播电视事业单位的固定资产投资成倍增长,广播电视已成为一个重装备、高消耗的行业。三是广播电视事业单位的设备更新换代快。随着科学技术的发展,广播电视新技术日新月异,广播电视设备使用周期越来越短、更新的速度越来越快。四是各级地方政府对广播电视事业十分重视。一方面从人、财、物方面给予大力支持,另一方面对地方广播电视台提出了上中央广播电台、电视台和上上级广播电台、电视台稿件的任务。为了完成党和政府交给的宣传任务,也为了广播电视产业本身发展的需要,各级广播电视事业单位舍得投入大量的资金更新广播电视设备,提高广播电视的采、编、播水平。因此,我国广播电视事业单位的固定资产不仅总量大、更新换代快,而且每年实际损耗的部分也很大,但按照现行《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》的有关规定,广播电视事业单位的固定资产一般不计提折旧。广播电视事业单位固定资产计提折旧的必要性
首先,有利于内部成本核算和管理。目前,我国广播电视事业单位的经费一部分靠财政拨款,另外很大一部分主要靠本单位的事业收入和经营等收入。随着广播电视事业产业化的发展和各项制度的改革,广播电视事业单位的内部管理在不断完善,内部成本核算和管理已成为各级广播电视事业单位进行有效管理的重要手段。广播电视事业单位的内部成本核算与企业产品成本的核算基本相似,必须对各项费用进行计算和归集,固定资产折旧费用是内部成本的主要费用之一,由于目前各级广播电视事业单位的固定资产不计提折旧,因此,无法科学、完整、准确地进行内部成本核算和管理。只有按照科学的方法和统一的规定对广播电视事业单位的固定资产计提折旧,才能使内部成本核算更加规范和准确。
其次,有利于准确核算企业所得税。广播电视事业单位虽然不属于企业范畴,但根据我国所得税法的有关规定,与其他事业单位一样,必须参照企业所得税法的有关规定计算并缴纳企业所得税。由于目前广播电视事业单位按规定不计提固定资产折旧,对固定资产的使用年限和折旧方法也没有统一的规定,因此,很难计算固定资产折旧费用,也就很难计算实际成本,无法准确计算企业所得税的应纳税所得额。不仅很难进行企业所得税的清算汇缴工作,而且税务稽查人员也很难对广播电视事业单位企业所得税进行稽核。因此,有必要制定广播电视事业单位的固定资产折旧方法,对固定资产计提折旧。
第三,有利于广播电视产业化的发展。广播电视产业是“大文化”产业的重要组成部分,各级政府都十分重视“大文化”产业的发展。我国广播电视产业化已步入重要发展阶段,广播电视正向着“集团化”方向发展,一方面,各级广播电视部门通过资源的整合,把优质资源集中到一起,把广播电视产业做大做强。例如:国家成立了中国广播影视集团,省市有上海市的文广集团、浙江省的广播电视集团等。另一方面,在国家政策许可的前提下,吸引国内外资金来加快我国广播电视产业的发展。不管是单位之间的整合,还是对外招商引资,都离不开对广播电视事业单位现有资产的核算和评估,要搞好资产的核算和评估,必须对固定资产计提折旧。
第四,有利于广播电视体制机制的改革。广播电视体制机制的改革主要围绕公共服务、市场动作和政府监管“三个体系”进行,北京、上海、浙江、南京等地的改革取得了一定的经验和值得肯定的做法。深化广播电视产业体制改革,主要是通过推进广播电视可经营性事业部分剥离转制,推进广播电视事业单位的企业股份制改造和上市融资,即加快推进事企分开,将经营性广播电视事业单位中可经营性部分转制为企业,并进行公司化改造,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度。要进一步放宽产业准入,积极培育发展市场主体,形成以国有为主导,多种所有制共同参与广播电视产业发展的新格局。进行广播电视体制机制的改革,对广播电视事业单位对固定资产计提折旧提出了迫切的要求。(作者单位:江西省宜春市广播电视局)