粮食财会部门紧紧围绕着粮食购销市场化改革，重点完成了国有粮食购销企业政策性财务挂账的清理、认定和剥离工作，切实减轻了企业负担；积极争取和落实国有粮食企业改革的有关财务政策，推动了企业改革和发展；加强了粮食收购资金供应管理工作，支持国有粮食企业发挥主渠道作用；努力抓好国有粮食企业扭亏增盈工作，企业经济效益取得明显好转；加强了财务管理和会计核算工作，财务管理水平有了进一步提高等。这些工作有力地促进了粮食流通体制和国有粮食企业改革的顺利进行。

　　在看到成绩的同时，也清醒地认识到目前粮食财会工作还存在一些亟待解决的问题。首先，粮食财会人员观念落后，仍停留在算补贴、算资金、管经费的微观层面上，与满足企业战略发展提供财务政策、提高企业管理水平、加强财务管理和会计核算的宏观管理有较大差距。其次，有些地方国有粮食购销企业的历史包袱仍然较重，粮食宏观调控的财政财务保障机制还不健全。第三，国有粮食企业的内部管理，特别是内部控制制度存在薄弱环节，等等。

　　粮食财会工作始终是粮食流通部门韵重要职能部门，认清新形势、分析新情况、明确新任务才能更好的做好粮食财务工作。

　　一、做好2006年财务会计报告工作，为推行《企业会计制度》打好基础。

　　财务会计报告主要由会计报表、会计掖表附注和财务情况说明书组成。粮食企业尝计报表格式由国家粮食局会同财政部制定，就目前粮食企业来看，除了会计主表外，述有应上交及应弥补款项表、基本情况表、政策性补贴明细表、粮食企业主要指标表、国有粮食企业库存粮油情况表等附表。这套报表是国家粮食局依照国家法律法规规定，结合国家粮食宏观调控和内部管理需要制定的，要求国有粮食企业定期编表并逐级上报。今年1月1日执行新企业会计制度，企业要认真编制会计报表，各级粮食行政管理部门要细致审核。企业要根据调整、结账后的会计账簿实事求是地编制会计报表，会计账薄要能全面准确地反映企业的财务成果，数据反映真实。报表与账簿之间、报表与报表之间、报表项目之间、报表的本期数与上期数之间该相符的要相符，该衔接的要衔接。各级粮食行政管理部门要根据企业报表认真做好审核工作，及时做好报表的整理汇总，全面检查汇总报表数据的真实性和可信度，同时还要检查表与表之间、数据与数据之间的勾稽关系，确保报表数字真实可靠、汇总不重不漏、上报完整及时。

　　二、认真贯彻执行《企业会计制度》和《关于粮油有关业务会计处理的规定》，做好新旧会计制度的衔接与转换

　　结束旧账，建立新账是企业执行新制度的起点，分步做好调账工作是企业财会人员的首要任务。第一步按规定做好财产清查，及时进行账务处理。财产清查的主要目的是清查出企业执行新制度前的各项资产损溢和对企业执行新制度时预计的各项资产损益。核心是债权债务清查、固定资产清理和存货清理。财务处理关键是按净资产的承受能力在“利润分配”、“盈余公积”、“资本公积”等科目内依次冲减。第二步编制本企业带有余额的新旧科目对照表，企业应根据新的《企业会计制度》和《关于粮油有关业务会计处理的规定》，编制新旧会计科目对照表，并按其进行转账。第三步是根据新旧科目对照表将旧账科目余额转入新账，形成新账有关账户的余额，核心点是将资产、负债和所有者权益类账户余额转人新账，损益类账户以“利润分配”的形式转入，不必结转新账。第四步编制新账科目余额表，在新的科目余额表中，资产类科目的借方余额合计应等于负债类及所有者权益类科目的贷方余额合计。至此，新账才算真正建立起来。

　　三、建设和完善企业内部控制制度

　　国有粮食购销企业改革进入了攻坚阶段，企业财务管理要执行《企业会计制度》，建设和完善企业内部控制制度是企业生存和发展的时代要求，对推进国有企业改革有重要的意义。但目前我区一些企业的内控制度不科学，所设置的内部控制制度缺乏可操作性和实用性，在内容上多局限于财务会计方面的控制，忽视组织管理。、风险管理方面的控制，相当一部分企业对建立内控制度不够重视，执行不力。企业内控制度是一个系统工程，其客观成份越多，科学性越强，并坚持理论与企业自身特点来制定。一是构建协调的企业内控体系。这个体系由事前、事后和以“查”为主独立的监督检查部门组成，事前以预防为主的，重点是购销存各业务部门形成相互牵制、相互制约的制度，发生业务时必须明确业务处理权限和应承担的责任，购销存各环节的业务均要经过复核，禁止一个人独立处理业务的全过程。事后监督以建立以“堵”为主的监控制度，区分企业规模大小，较大企业设立独立的内审机构，中小型企业配备专职审计人员，对企业的购销存等各环节业务进行日常性和周期性的核查，并纳入程序化、规范化管理，将审计监督的过程和结果定期直接反馈给企业领导层。以“查”为主独立联合工作组应由纪律检查、财务和审计人员组成，重点落实举报、监督审查重大企业决策、重大经济项目、审查企业的会计报表等。构筑这样的内部控制体系对防范和化解企业经营风险和会计风险将具有重要作用。

　　四、切实做好扭亏增盈工作，不断提高国有购销企业经济效益

　　国有粮食企业是整个社会主义市场体系中的一个组成部分。在市场体系中，亏损的企业将不复存在，国有粮食企业包括中储粮管理的直属库和国有控股购销企业，如果长期亏损，将无法承担起国家宏观调控的重任，也不可能成为国家宏观调控的载体。所以解决扭亏增盈是粮食企业进人市场的最低约束条件，解决粮食企业扭亏增盈首要是转变全体员工的“等、靠、要”的观念，用市场经济的观念来理财和搞经营。承担政策性业务的购销企业要严格执行国家政策，提高政策使用情况的透明度，禁止“暗箱操作”、防止形成新的潜亏损。国有或国有控股的其他粮食企业，抓住粮企改革的契机，建立现代的公司治理结构和产权结构，实现组织机构的创新，切实转换企业经营机制。其他国有粮食企业，可以通过改组联合、股份合作、资产重组、国有民营等形式，实现投资主体多元化。从而解决全行业的亏损问题，只有这样才能进一步发挥国有粮食企业在市场经济中的主渠道作用。

　　五、积极发挥粮食信贷资金、粮食风险基金的作用，促进粮食宏观调控措施的实施

　　国有粮食企业的购销调存加的主要资金来源是农发行的贷款，地方储备粮油的利息费用的补贴来源于粮食风险基金，这是我们当前从事政策业务粮食企业的一条生命线，提高收购贷款和粮食风险基金使用效率意义十分重大，从自治区整体来看使用情况良好，但个别企业核算不严谨，费用开支大，没有把有限的资金用到生产第一线，用于企业持久发展中，使资金使用缺乏前詹性，且使用效率低下。这样下去，这些企业不但承担不起国家宏观调控的任务，而且还会失去粮食流通体制改革的战略机遇期。国有粮食企业要充分利用好农业发展银行信贷资金和粮食风险基金的作用，在完成国家宏观调控的同时逐步壮大自己，实现企业的持久发展。

　　粮食流通体制经过近几年的市场化改革，新的流通体制改革初步确定，粮食财会工作适应新形势，迎接新挑战，为粮食流通粮食企业改革工作努力服好务。

　　(作者：白文德 单位：内蒙古自治区粮食局财务处)