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中国会计改革的宏伟画卷——准则实施篇

  挺立于时代的潮头,翩然于会计的天空,中国会计改革铺展了波澜壮阔的时代画卷。无论是国际、国内两手抓,还是战略、执行齐并举,都显示了两个前所未有:一个是会计改革的繁荣图景前所未有;一个是科学发展的践行前所未有。

  

  辽宁 近万人接受新准则培训  

  财政厅党组书记、厅长邴志刚高度重视这次大赛活动,多次过问大赛方案制定和活动筹备情况,亲自担任大赛工作领导小组组长  

  为贯彻实施新的企业会计准则,辽宁省财政厅按照财政部统一部署及早动手,全面推进,取得了准则贯彻实施的阶段性成果。

  成功举办全省财政系统会计准则师资培训班。2006年12月22-27日,辽宁省财政厅在大连举办了全省财政系统会计准则师资班,14个市及100个县(区)财政系统会计管理机构负责人及分管准则培训人员近200人参加了培训,来自省厅会计处、东北财经大学、辽宁工程技术大学的优秀师资为培训班系统讲授了近30项通用准则,财政部会计司有关领导也应邀作了《会计改革与新会计准则体系》的报告,系统介绍了准则制定、出台的背景意义和会计改革发展相关理论政策问题。

  加大对全省上市公司会计人员新准则培训。组织上市公司选派优秀学员参加了财政部、国家会计学院、中国证监会的培训,鼓励有条件的会计师事务所为上市公司进行有重点的专项培训,如东北特殊钢集团有限责任公司与上海立信会计师事务所签定了培训会计人员200名的协议,财政部门对能够自行组织培训的单位在师资、培训质量上进行监督考核,目前已培训人员近万人。大连市财政局主动做好培训服务,给当地上市公司挨家打电话,通知培训安排,为上市公司免费培训两期,近200人受益。

  做好上市公司摸底调查,及时掌握上市公司有关新准则实施情况。省财政厅与省证监会、省国资局等部门联合发出通知,调查了解上市公司相关情况,丹东市提早动手,组建会计准则专家咨询指导委员会,吸收财政部门、高校、企业等领域会计学专家,为该地区贯彻实施新准则提供了组织保障,并在局内建立企业会计准则知识学习角,通过电子显示屏播放准则知识,深受欢迎。

  精心准备,举办第三届全省会计知识大赛。辽宁省财政厅将会同省会计学会、省注册会计师公会、省总会计师协会等相关单位于2007年9月中旬联合举办第三届辽宁省会计知识大赛。制发了《关于举办第三届全省会计知识大赛的通知》,对参赛范围、竞赛内容、赛程和参赛原则、赛制等作出了规定。财政厅党组书记、厅长邴志刚高度重视这次大赛活动,多次过问大赛方案制定和活动筹备情况,亲自担任大赛工作领导小组组长。目前此项活动正在紧锣密鼓地推进之中。

  

  甘肃 掀起学习新准则的热潮  

  做好企业会计准则体系实施的推广和监督工作,建立新准则实施的跟踪反馈机制,密切关注执行情况和存在的问题,确保新准则的顺利实施  

  按照财政部的部署,甘肃省将2006年作为企业会计准则体系宣传培训年,积极与相关部门联系,加强对企业会计准则体系的宣传、培训,在甘肃财政信息网上公布会计准则体系、应用指南以及有关会计法规制度,为2007年实施会计准则打好基础;在该省有关媒体刊登通告,公布财政部指定的网站,向全省会计人员宣传第三届全国会计知识大赛,推动会计人员学习、贯彻、研究企业会计准则体系。

  继续推动国有企业、外商投资企业、小企业、民间非营利组织、农村集体经济组织执行《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》的实施,强化对各单位实施情况的监督检查,坚持不懈地整顿会计工作秩序,进一步提高会计信息质量。2006年度对486户单位进行了会计法和会计制度执行情况的检查,查实了47户单位不同程度地存在违法、违规情况,处罚了8名会计机构负责人,吊销了44名会计人员的会计从业资格证书;积极配合财政部做好有关规章制度的征求意见工作。组织各地和有关部门、会计师事务所开展研讨,对财政部拟定的《企业会计准则应用指南》、《企业会计准则——股份支付》等规章征求意见,整理归纳,并及时反馈上报。

  甘肃省还安排布署全省会计人员继续教育工作。认真做好对全省各地、各系统会计人员继续教育工作的指导、安排和布署,广泛动员并通过各级财政部门和单位推荐,经考试、面试,选拔了5名师资参加全国会计准则师资培训班,为全省的层层培训打好基础;全省各地、各系统共举办《会计法》、《企业会计准则》、会计基础工作规范、内部会计控制、会计职业道德、会计电算化(初级)等各类培训班418期,参加培训44882人次,进一步提升了会计人员整体素质。

  2007年甘肃省财政厅还将大力开展会计法规制度宣传活动,积极与相关部门联系,加强对企业会计准则体系(基本准则和38项具体准则、应用指南)的宣传、培训;积极筹备、制定实际可行的方案,组织动员全省会计人员积极参加第三届全国会计知识大赛,掀起一个学习、贯彻、研究企业会计准则体系的新高潮;做好企业会计准则体系实施的推广和监督工作,建立新准则实施的跟踪反馈机制,密切关注执行情况和存在的问题,确保新准则在甘肃省上市公司平稳过渡和顺利实施;进一步推动国有企业、外商投资企业、小企业、民间非营利组织执行《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》的实施。

  

  新疆 成立区准则实施工作组  

  成立自治区企业会计准则实施工作组,密切跟踪新会计准则的实施情况和存在的问题,帮助企业解决准则实施过程中遇到的问题  

  新疆维吾尔自治区财政厅会计处在2007年以贯彻实施企业会计准则体系为主线,切实规范会计行为,提高会计信息质量。

  他们利用网络、报纸、刊物、电视以及知识竞赛等多种形式广泛宣传新会计制度和会计准则,着力抓好企业会计准则体系宣传工作。利用多种形式开展“企业会计准则体系宣传年”专项宣传活动。组织自治区第三届会计知识大赛,通过网上答题、层层选拔组队参赛,宣传企业会计准则,普及新会计知识,促进企业会计准则体系的贯彻执行。

  新疆财政厅还组织了全区会计准则体系师资培训,通过广泛开展会计人员继续教育,做好企业会计准则体系等新制度和新准则的知识培训。他们对会计人员继续教育师资、高级会计师、大中型企业总会计师以及会计管理机构管理人员进行培训。并成立自治区企业会计准则实施工作组,密切跟踪新会计准则的实施情况和存在的问题,帮助企业解决准则实施过程中遇到的问题,并向财政部及时报送新会计准则实施情况。同时,他们密切关注当地媒体对企业会计准则实施情况的报道,加强与新闻媒体的联系与沟通,确保新闻宣传客观、准确。

  新疆财政厅组织分析上市公司2006年年报,关注新旧会计准则股东权益差异调节过程及相关数据,研究上市公司实施新会计准则后所有者权益的变动及其原因,准确把握新会计准则实施以后对上市公司所有者权益的影响情况。并以上市公司2006年报为基础,组织开展企业会计准则第二次模拟测试。

  他们将继续做好企业会计制度、金融企业会计制度、小企业会计制度、民间非营利组织会计制度、村集体经济组织会计制度等各项会计制度的贯彻实施工作,开展调查研究,帮助单位及时解决执行中出现的问题。

  

  河北 将2007年定为准则培训年  

  广泛开展培训,省、市、县各级都要制定切实可行的具体培训计划并认真组织落实,在全省范围内分片组织培训,实现一级带一级  

  河北省财政厅积极配合财政部企业会计准则体系建设,认真贯彻落实新会计准则,将2007年定为企业会计准则体系培训年。通过宣传培训使企业广大会计人员知晓制订会计准则体系的重大意义、基本结构和主要内容。

  规范培训渠道,广泛开展培训。河北省、市、县各级都制定了切实可行的具体培训计划并认真组织落实,在全省范围内分片组织培训,实现一级带一级。

  分层次、分批次、有针对性地进行培训。对上市公司和其他企业的会计人员的培训扎实推进,实施有效监控。

  宣传培训形式实现了多样化。河北省采取了举办培训班、印发学习资料以及会计人员喜闻乐见的宣传活动等。

  河北省还配合第三届全国会计知识大赛动员全省会计人员参加比赛。他们通过自下而上的组织大赛,学习、传播和普及准则知识,全面提高会计人员业务素质。

  他们在进行会计准则培训时,注重培训质量。各级在组织培训做到保证时间、保证人员、保证质量,建立严格的考核、考勤、考评制度。

  做好《企业会计准则体系》执行情况的跟踪调查和信息反馈。河北省财政厅密切关注新准则体系执行情况,帮助企业解决执行中的实际问题。

  

  青海 注重师资培训  

  组织上市公司财务主管参加了财政部举办的新企业会计准则培训班  

  为了进一步提高对新企业会计准则的认识,2006年9月8日,青海省财政厅邀请财政部会计司司长刘玉廷作了题为《企业会计准则体系建设及国际趋同》的讲座,就我国会计准则的发展、新的企业会计准则体系的出台背景、我国的会计准则体系建设以及新准则发布后在国际社会引起的反响等问题进行了详细讲述,使听讲座的厅机关干部等对新准则发布实施的意义有了更深层次的认识。同时,为了确保新旧准则顺利衔接、平稳过渡,青海省财政厅组织青海大学财经学院的教授参加了财政部在北京国家会计学院举办的新企业会计准则师资培训班,为新企业会计准则的贯彻实施培训师资。他们还组织上市公司财务主管参加了财政部举办的新企业会计准则培训班。并联合了五联会计师事务所、青海盐湖钾肥公司相关人员,对青海盐湖钾肥公司进行了新准则模拟运行和数据测算。

  

  海南 年底完成全省从业人员培训  

  制定海南省新企业会计准则的培训计划,拟在2006、2007年两年分批对全省的会计从业人员进行全面的培训  

  为落实新准则,海南省采取了宣传、培训等一系列工作:

  大力开展企业会计准则的宣传培训。海南省一是充分利用各种媒体,及时向社会宣传新准则,除常规的转发文件外,还在海南财政厅网站上进行挂网宣传,免费供社会公众查阅,二是从高等院校、会计师事务所、大型企业等会计理论与实务工作者中认真挑选骨干力量参加财政部开展的新企业会计准则培训,为今后该省开展大规模培训工作提前作好智力准备;三是制定海南省新企业会计准则的培训计划,拟在2006、2007年两年分批对全省的会计从业人员进行全面的培训,目前,这项工作正在进行之中。

  组织完成对《企业会计准则——应用指南》的征求意见工作。按照财政部统一部署,该省两次组织有一定代表性会计理论及实务工作者对《企业会计准则——应用指南》进行研究讨论,收集、整理各方面的意见和建议,并形成文字材料上报财政部。

  完成上市公司新企业会计准则测试工作。按照财政部的统一部署,海南省组织完成海南民生燃气(集团)股份有限公司对2005年年报数据及相关的财务会计信息按新企业会计准则进行调整的测试工作,对应用指南的可操作性进行评价并提出具体的修改意见,将准则体系对上市公司财务状况和经营成果的影响进行了初步了解并形成文字材料上报财政部。

  

  青岛 以上市公司为龙头  

  组成的青岛市会计咨询专家委员会,建立会计专家信息库,积极指导协调海信集团等上市公司组织企业会计准则体系的培训  

  为加大新会计准则、会计制度的宣传力度,山东省青岛市财政局制定了贯彻实施方案,并通过“青岛市会计信息网”、“青岛市财政局机关公务信息网”广泛宣传,在全社会努力营造学习贯彻新准则的浓厚氛围。

  他们指导海信集团、海尔集团等上市公司进行了新会计准则培训,与研究室联合举办单位财务负责人新会计准则培训。还联合汇德会计师事务所举办了上市公司财务高管新准则培训班,确保新会计准则顺利贯彻实施。

  根据财政部部署,青岛市财政局与青啤集团、普华永道联合成立新会计准则运行情况模拟测试工作组,认真学习财政部有关政策及新会计准则的有关规定,制定模拟测试方案,针对实行新准则对青啤集团财务运行情况及经营成果的影响进行模拟测试,对新准则应用指南提出了修改意见,测试报告上报财政部。

  青岛市还成立了以大专院校、中介组织、大企业集团、主管部门专家组成的青岛市会计咨询专家委员会,建立会计专家信息库。积极指导协调海信集团等上市公司组织企业会计准则体系的培训,还选派专家为海尔集团组织编写了新旧会计准则差异比较等培训教材。并多次为上市公司提供了业务政策咨询。

  他们充分发挥“一网二报二线一刊”信息发布渠道的互补优势,及时发布各类会计信息。特别是充分利用青岛会计信息网覆盖面广、时效性强的特点,借助“咨询之家”这个互动交流的平台,大力宣传企业会计准则,及时解答会计人员关心的热点、难点问题。

  2007年,青岛市财政局会计处要着力抓好企业会计准则体系宣传培训和贯彻实施工作,进一步加大企业会计准则宣传力度。充分利用报刊、网络、杂志等宣传媒介,通过转发文件、发布信息、问题解答、刊载文章等形式,广泛开展企业会计准则体系宣传工作,使广大会计人员逐步熟悉和掌握企业会计准则体系的重大意义、精神实质、具体内容和操作要求。

  进一步加强企业会计准则培训。一是举办全市上市公司和大企业财务人员企业会计准则培训班;二是举办市直主管部门、企业集团、大企业总会计师和财务负责人新企业会计准则专题讲座;三是将企业会计准则列为2007年会计人员继续教育培训的重要内容;四是继续举办新企业会计准则师资培训班,不断提高培训质量。通过多层次、多形式立体培训,确保企业会计准则的顺利实施。

  建立企业会计准则实施的跟踪反馈机制。一是成立企业会计准则贯彻实施工作组,拟定实施方案,广泛吸纳会计师事务所、上市公司、高等院校和会计理论界的专家学者参与,密切跟踪企业会计准则在青岛市的实施情况和存在问题,确保企业会计准则在上市公司平稳过渡和顺利实施。二是密切关注媒体报道,与相关媒体建立联系,及时与社会各界沟通。三是认真分析上市公司新会计准则实施情况,将有关情况及时、定期向财政部汇报。四是对2006年选定的青岛啤酒股份公司进行第二次企业会计准则运行模拟测试,测试结果完成后及时上报财政部。五是建立企业会计准则贯彻实施工作联系点,及时了解、掌握企业会计准则宣传培训和贯彻实施中出现的新情况、新问题,针对存在问题,研究制定应对措施,推动企业会计准则的顺利贯彻执行。

  按照财政统一部署,青岛市财政局还组织开展全市会计知识大赛,并做好全市参加全国第三届会计知识大赛选手的选拨、培训、参赛等各项工作。

  

  河南 检查准则实施情况  

  选择了有代表性的上市公司作为跟踪联系点,及时调查、了解实施中的问题  

  河南省财政厅会计处在2007年继续加大企业会计准则的宣传培训力度,重点抓好企业会计准则体系的贯彻实施。

  他们选择了有代表性的上市公司作为跟踪联系点,及时调查、了解实施中的问题,搞好企业会计准则实施情况的重点检查,写出专题调研报告及时向财政部反映。并继续加大培训力度,采取多种形式广泛宣传企业会计准则,为企业会计准则的全面贯彻实施打下良好基础。同时,他们认真组织全省会计准则知识大赛,并积极参加全国第三届会计知识大赛。

  

  厦门 多层次全方位开展新准则培训  

  市财政局特邀了财政部会计准则委员会会计准则咨询专家现场为企业财务人员解答企业会计准则理解与执行中的疑难问题  

  福建省厦门市财政局自新准则发布以来,进行了多层次全方位的宣传培训工作。

  邀请会计精英畅谈新会计准则带来的机遇与挑战。厦门市财政局与厦门市会计学会联合举办宣传贯彻企业会计准则体系专家学者座谈会,邀请厦门市会计学术界、企业界、中介、社团等会计界知名人士座谈,市会计学会会长、博导吴水澎教授,厦门国家会计学院副院长、博导黄世忠教授,厦门大学会计系主任、博导陈汉文教授等我国会计界资深专家到会。与会人士从各个不同角度对企业会计准则体系的发布与实施的意义、作用及其对社会经济产生的影响和应对措施以及如何推动准则的贯彻实施等发表了精辟的见解,直面新会计准则带来的机遇与挑战。本次座谈会由《厦门日报》记者采访并做专版报道,在市民中宣传了企业会计准则体系,营造了贯彻实施新会计准则的氛围,引起极大反响。

  成立企业会计准则专家咨询小组,答疑解难。为帮助企业特别是上市公司理解新准则,解决新准则执行过程中的实际问题,厦门市财政局联合厦门市会计学会、厦门市总会计师协会,充分利用厦门强大的会计专家资源优势,成立了企业会计准则专家咨询小组,解答企业执行新准则的问题与难点咨询。厦门市财政局为各位咨询专家颁发了聘书,并在厦门市财政局网站开设“企业会计准则咨询”专栏,为企业在执行新准则中遇到的难题提供咨询平台。

  在“公共财政服务日”提供会计准则现场咨询。2007年5月12日,厦门市财政局举办“公共财政服务日”活动,现场为企业和个人提供财政政策咨询及相关事务办理服务。市财政局特邀了财政部会计准则委员会会计准则咨询专家现场为企业财务人员解答企业会计准则理解与执行中的疑难问题。

  举办新会计准则实施情况沙龙论坛。2007年5月15日,厦门国家会计学院、厦门市会计学会、厦门市总会计师协会在厦门国家会计学院联合举办新会计准则实施情况沙龙论坛,论坛的主题是厦门市上市公司实施新会计准则情况、问题及其对企业的影响。建发股份、厦门国贸、厦工股份、厦门信达等上市公司代表对本公司实施新会计准则情况及实施中遇到的问题及其对企业财务状况及经营管理的影响进行了交流,厦门市财政局会计处对厦门市十五家上市公司新旧准则的转换情况和新准则实施中存在的问题进行了归集与分析。与会代表就新会计准则的实施畅谈了自己的感想。财政部会计准则咨询专家黄世忠教授对部分代表提出的问题进行了解答。

  选择部分公司对新会计准则进行模拟测试。厦门市选取建发股份、水务集团、航空港集团等企业进行新准则模拟运行测试,其中建发股份公司还按照要求进行第二次模拟测试,形成测试报告上报财政部。通过模拟测试,了解新准则的运行对企业财务状况与经营成果以及财务管理方面的影响,及时发现问题,寻求对策,以化解制度转换风险,实现新旧准则平稳过渡。

  多层次、全方位进行新会计准则培训。除了组织上市公司财务人员参加财政部在国家会计学院举办的会计准则体系培训班、组织各区会计管理人员参加省厅举办新会计准则体系培训外,市财政局还邀请财政部会计司司长刘玉廷、厦门大学会计发展研究中心主任曲晓辉教授等为财政干部作新会计准则专题讲座;举办企业会计准则高级培训班,将企业会计准则作为2007-2008年厦门市会计人员继续教育的主要内容,为4000多名中高级会计人员培训了新准则;另外,市财政局还通过市会计学会等多次组织会计准则体系的专题讲座及研讨会。

  

  宁夏 厅领导重视培训深入  

  培训班得到了财政部、自治区财政厅和吴忠市的高度重视。财政部会计司刘玉廷司长、自治区财政厅党组书记、厅长陶源、副厅长王和山、副厅长宋立忠、吴忠市副市长张作理等应邀到会  

  自新准则发布以来,宁夏回族自治区财政厅以财政部发布的39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则为重点,全面扎实地开展了宣传培训活动。先后在厦门国家会计学院和上海国际会计学院举办了两期高级会计人员继续教育培训班。来自全区各单位的近400名高级会计师、各市县会计管理人员、注册会计师、企业总会计师、财务部门负责人和业务骨干参加了培训学习。培训班聘请了国家会计准则委员会的咨询专家进行授课。通过对国际、国内大型企业(公司)的会计、审计实例分析,讲解会计报表分析的逻辑切入点、报表分析框架、企业资产的评价与分析,结合将在上市公司执行企业会计准则和企业会计准则应用指南、企业内部控制的相关问题,以及部门预算的编制与审核等内容进行了深入浅出的讲解。培训内容丰富、生动、翔实,受到学员们的好评。通过培训,学员们提高了会计专业知识水平,了解和掌握了多元化的知识,为培养和造就宁夏具有国际化视野和战略思维的高素质、复合型的会计人才奠定了基础。各市县财政局也通过举办培训班、参加集体辅导等形式,认真开展学习培训。

  在抓好高级会计人员继续教育培训的同时,宁夏财政厅将新出台的会计准则、内部会计控制规范、会计人员职业道德作为必学内容,针对会计工作的薄弱环节,考虑会计人员的需求,有的放矢地增加了培训内容,对广大会计人员进行了全面培训。

  2007年宁夏财政厅继续组织宣传、贯彻落实新的企业会计准则,做好师资培训工作。并大规模开展会计人员继续教育。举办高级会计人员培训班2期400人和全区会计师资班3期600人,对上市公司、大中型企业主管及业务骨干、区直部门财务负责人、财政系统会计管理人员全部轮训一遍。

  自治区财政厅于2007年4月21日-25日在吴忠红宝宾馆举办了2007年度第一期企业会计准则师资培训班。

  举办全区企业会计准则师资培训班是贯彻落实自治区财政厅2007年为民要办15件实事的重要举措之一。培训班得到了财政部、自治区财政厅和吴忠市的高度重视。财政部会计司刘玉廷司长,自治区财政厅党组书记、厅长陶源,副厅长王和山,副厅长宋立忠和吴忠市委常委、政府副市长张作理应邀到会。全区各县(市、区)财政局、自治区有关厅(局)、上市公司、集团公司、会计师事务所财务部门负责人和业务骨干及高等院校教师380余人参加了培训。本次培训班特邀请财政部会计司企业会计准则起草人员、会计准则委员会咨询专家系统讲解了新《企业会计准则》,包括新《企业会计准则》发布的重要意义、制定背景、主要特点、新旧会计准则相比的主要变化以及着重剖析与自治区企业日常会计业务处理密切相关的新准则。

  培训期间,处长主持了由全区企业会计准则师资培训班县(市、区)财政局、自治区有关厅(局)、上市公司、大中型企业学员代表参加的两次座谈会。座谈会上,培训学员代表积极发言,青铜峡铝业集团学员代表表示参加这个培训班,聆听国内顶尖专家、教授原汁原味的讲解,对企业会计准则的理解又加深了一次,受益匪浅。

  

  安徽 宣传形式多样  

  不仅运用广播、电视、电台等新闻媒体进行广泛宣传,还利用张贴标语、街头咨询、召开座谈会等方式进行解疑答问,增强会计人员的法制观念  

  为保证企业会计准则自2007年1月1日起的顺利实施,安徽省财政厅及时转发财政部发布的38项具体准则,及时组织征订准则和指南。2006年12月16日至23日在合肥举办了为期一周的企业会计准则培训班,全省财政系统(包括县)会计管理机构共146人参加了培训。

  对拟执行新准则的省属企业进行培训、指导(如江汽集团)。各地已将企业会计准则作为继续教育的重要内容。重点选择黄山旅游发展股份有限公司开展企业会计准则体系模拟测试,并及时向财政部反馈测试结果。

  该省各地也采取灵活多样的形式大力宣传企业会计准则。如黄山市召开专门会议对准则宣传工作进行部署,不仅运用广播、电视、电台等新闻媒体进行广泛宣传,还利用张贴标语、街头咨询、召开座谈会等方式进行解疑答问,增强会计人员的法制观念,加深对新准则的理解和认识。

  

  新疆生产建设兵团 实施准则步步推进  

  拟定了三个阶段实施方案,要求2007年在三家上市公司试行,2008年推广到11家上市公司,2009年在兵团所有企业全面执行  

  新疆生产建设兵团(以下简称兵团)自会计准则发布以来,积极进行准则的宣传培训工作。

  加强培训管理工作,提高培训质量。为了提高兵团财务系统人员综合素质及管理能力,2006年由兵团财务局和人事局共同下发了《2006年度财会人员培训计划的通知》,计划举办21类53期不同层次的培训班,培训对象主要以中、高级财会人员为主,培训重点是财务专业知识、新颁布的会计准则及国家有关的法律法规等。

  为了加强对培训单位培训工作的监督管理,把好培训质量关,兵团会计管理部门不定期地对培训单位进行实地抽查、考核、指导,并通过与学员座谈、沟通等,及时掌握培训工作质量信息,向培训单位反馈,要求培训单位不断提高培训工作质量。截至2006年11月30日,全兵团共举办75期培训班,培训在职会计人员6298人次。其中:境外2期3人,疆外2期81人次,疆内71期6214人次。

  为了稳步推进,全面把握企业会计准则对上市公司财务状况和经营成果的影响,兵团按财政部的要求,拟定了三个阶段实施方案,要求2007年在三家上市公司试行,2008年推广到11家上市公司,2009年在兵团所有企业全面执行。为了更好地执行新企业会计38个准则,兵团抽调专家组成调研小组,对新疆塞里木现代农业股份有限公司执行新企业会计准则试行情况进行了模拟测试,用新企业会计准则测试上市公司在投资、资产减值、职工薪酬等方面存在的问题,提出修改意见和建议。模拟测试情况己上报财政部。

  2007年,兵团继续做好会计人员继续教育工作。根据国家新准则、新法规制度的颁布,改进会计人员继续教育内容,为实际工作服务。制定2007年兵团财会人员培训计划,加强对培训单位的监管力度。并组织专家到基层进行制度调研,为企事业单位执行会计制度、内部控制制度提供指导和帮助。并选拔在职优秀财会人员参加财政部组织的2007年全国会计知识大赛。

  

  深圳 为准则培训提供经费保障  

  在2006年预算中安排了47.8万元用于新会计准则的培训以及实施准备工作  

  鉴于以往财政部颁布的所有具体准则和企业会计制度,深圳市都在第一时间在全市范围内同步实施,经与市国资委研究决定,深圳市在2007年上市公司执行新准则的同时,在市属国有企业同步实施新准则。为做好实施前的有关准备工作,深圳市财政局从以下几个方面抓落实。

  加强组织领导,财政提供经费保障。为保障新准则的顺利实施,深圳市财政局成立了以局长乔家华任组长,副局长黄亦平任副组长,相关处室和各区分管会计工作的局领导,市注册会计师协会领导为成员的新准则实施领导工作小组。在局党组的全力支持下,在2006年预算中安排了47.8万元用于新会计准则的培训以及实施准备工作。

  积极协助财政部征求准则意见。他们配合财政部广泛征求意见,发放征求意见稿300余份,收集意见80余份,并对反馈意见认真整理,及时将意见、建议上报财政部。

  他们从2006年9月11日开始正式启动深圳市新会计准则的培训工作,用2个月的时间,举办了10期培训班,培训人数达2310人:一是与国资委共同组织了2期人数共600人参加的市属国有企业培训;二是与市注册会计师协会举办了6期共1300名注册会计师参加的培训班;三是对财政、审计和国资委等监管部门举办了1期110人参加的培训班;四是对广电集团、发行集团和报业集团等文化企业单独举办了1期300人参加的培训班。他们还协助中国会计学会于2006年11月18日至20日在深圳举办了两期为期3天的企业会计准则培训班,来自全国各地大中型企业、上市公司的900余人参加了此次培训,此次活动取得了较好的社会效应。同时积极协助其他部门举办了5期培训班。

  深圳市财政局还切实组织开展模拟测试工作,保障新准则的顺利实施。

  

  贵州 加大培训力度组建继续教育师资库  

  对师资库的师资实行属地管理,资源共享,定期培训,以解决个别地区因师资力量不足导致会计培训质量不理想的问题  

  为积极推动各项会计改革,保证新企业会计准则体系和政府收支分类改革顺利实施,贵州省各级财政部门及时转发了《企业会计准则—基本准则》和38个具体会计准则等文件,使广大会计人员尽快熟悉新知识,做好新政策实施的各项准备工作。

  省财政厅将《企业会计准则—基本准则》拟定为全省2006年度会计人员继续教育培训内容。要求各单位结合本单位实际情况,拟定单位培训计划。同时,他们加强了对财会人员新制度、准则的培训。为切实做好培训工作,2006年9月18日至21日,省财政厅组织了企业会计准则师资培训班,并以此为契机,组建了全省会计继续教育培训师资库。此次参加培训的师资,主要是财政部门会计管理机构负责人、各大、中专财经院校的专业教师,既有扎实的理论基础,又有丰富的教学经验和实践经验,能够满足会计继续培训知识新、针对性强的要求。同时对师资库的师资实行属地管理,资源共享,定期培训,以解决个别地区因师资力量不足导致会计培训质量不理想的问题。

  为确保企业会计准则体系的顺利实施,按照财政部要求,省财政厅与贵阳市财政局共同组成企业会计准则体系模拟测试工作组,于2006年8月对贵州轮胎股份有限公司执行新企业会计准则进行了模拟测试。省财政厅还就企业会计准则(征求意见稿)、企业会计准则应用指南(征求意见稿)等向各大、中专财经院校、国有大型企业广泛征求意见,并将意见汇总上报财政部。同时,积极做好现行《事业单位会计制度》、《企业会计制度》及相关准则等的业务解答,帮助各单位解决各项会计法规规章执行中存在的问题。

  

  南京 建立长效机制贯彻新准则  

  采取“统一规划、分级管理、分别实施”的管理模式,主要围绕新准则的主要内容,对广大会计人员分行业、分层次进行培训

  

  为确保新旧准则的平稳过渡和新准则的顺利贯彻实施,南京市着重建立了学习研究、宣传引导、人才培训、贯彻实施等工作机制,推进新准则的贯彻落实。

  他们组织开展学习、研讨,全面领会和把握准则核心内容。在准则征求意见稿发布后,该市财政局四次组织专家及有关财政干部进行学习和研究,向财政部反馈意见和建议。新准则发布之初,该市专门组织召开了三期专家研讨会,全面学习了新准则的具体内容。并适时召开座谈会,掌握新准则的学习进度和需求。组织召开由有关部门、企业、单位的代表人员参加的座谈会,了解企业学习新准则的具体情况以及有关需求,有针对性地做好指导和相关服务。南京市财政局还通过深入实践调研,认真做好准则有关问题的分析研究。2006年,配合财政部、江苏省财政厅对高淳陶瓷和南京中北两家代表性的上市公司进行模拟测试,为正式实施新准则做好充分准备。他们开展了以“企业会计准则实施状况的调查与分析”为主题的调研活动,深入了解各项会计准则的实施情况以及存在的问题,听取企业、单位和会计人员的意见和建议,为会计准则研究工作积极收集素材,提供方向性指导。

  南京市把新准则的宣传工作作为一项长期任务,引导企业和会计人员主动重视和加强新准则的学习。该市财政局有关领导多次认真听取会计工作情况汇报,在会计管理部门人员配备和经费保障上给予大力支持,积极为会计准则宣传工作创造有利条件。他们主动加强与国资委、市委组织部等有关单位的沟通联系,做好相关协调工作,开展分工合作,认真落实新准则宣传工作。一方面注重宣传的广泛性,通过网络、报刊、广播、电视等媒体扩大宣传,让广大会计人员可以通过多种途径了解和掌握准则的有关内容。另一方面注重宣传的时效性,及时采取多种方法,对新准则的核心内容进行宣传,取得了良好效果。

  南京市还建立多层次的会计人才教育培训模式,采取会计人员继续教育、专题培训以及高层次专题讲座相结合的方式,组织开展了各类培训,为新准则的顺利实施做好知识技能准备。2006年10月,市财政局联合上海国家会计学院举办了企业会计准则师资培训班,组织区县财政部门、企业主管部门和全市继续教育培育机构的80名师资人员进行了为期一周的集中培训,为全市开展普及培训培养了一批素质过硬的师资力量。2007年4月,举办《企业会计准则有关问题的会计处理参考意见》专题讲座,对上市公司财务人员及区县财政干部等100多人进行了培训。南京市还充分利用会计人员继续教育开展新准则普及培训。2006年,该市对会计人员继续教育工作的管理方式进行了大胆尝试,采取“统一规划、分级管理、分别实施”的管理模式,主要围绕新准则的主要内容,对广大会计人员分行业、分层次进行培训。2007年以来,培训人数已近4万人。

  新准则在上市公司实施前后,南京市举办了两期专题培训。2006年11月,他们邀请财政部会计司司长刘玉廷到南京市举办学习报告会,该市企业领导、财务人员、会计行业相关领域400余人听取了对会计准则有关内容的重点讲解。2007年4月,与《新理财》杂志社合作举办专题讲座,邀请财政部会计司副司长应唯着重对准则执行中的有关热点、难点问题进行深入剖析。

  围绕准则的贯彻落实,南京市制定和下发了《关于贯彻实施企业会计准则的指导意见》,围绕新准则的实施范围、首次执行新准则的工作流程以及新旧准则转换当中应注意的重要事项等主要方面,提出指导意见,具有较强的可操作性。同时,认真做好咨询服务工作,对企业和会计人员提出的问题给予满意答复,为其执行新准则提供指导和参考。

  他们还建立跟踪反馈机制,及时了解准则的实施情况及存在的问题。一是主动与各上市公司接触,从横向上全面了解准则的执行情况,及时收集新准则执行中的问题,做好差异分析,为采取措施解决问题做好铺垫。二是设立联系点,从纵向上深入分析准则实施有关问题。分别从工交、商贸流通、房地产开发和金融四类上市公司中各选择了1至2家设立了联系点,深入基层跟踪了解新准则实施流程、方法、措施等有关问题。

  

  福建 注重准则师资培训  

  举办了全省财政系统会计管理人员和省直有关财务部门负责人约150人参加的师资培训班  

  福建省财政厅认真抓好2006年财政部新发布的企业会计准则体系宣传动员和学习培训工作。搞好师资培训,严格选拔参加全国会计准则师资培训班的人员;他们举办了全省财政系统会计管理人员和省直有关财务部门负责人约150人参加的师资培训班,为下一步组织会计人员学习打下良好基础。

  福建省组织相关人员选取南纸股份有限公司开展新会计准则模拟测试,从中进一步掌握新会计准则内容及实质,并及时发现问题,为财政部制定配套办法提供参考依据。

  

  内蒙古 成立准则实施专家咨询组  

  2007年4月,邀请了区内部分上市公司的财务负责人参加会议并听取了各公司执行企业会计准则情况的介绍。会计处还指定专人定期与各上市公司进行沟通,询问了解其准则执行情况  

  2006年内蒙古自治区采取一系列措施宣传贯彻新准则:

  及早部署,广泛宣传。为做好新准则宣传贯彻工作,内蒙古自治区在2006年4月召开的全区会计管理工作会议上对新准则宣传培训等事宜作了专门部署,要求各级财政部门采取有效措施,通过报纸、杂志、网络等多种形式对两大准则体系进行广泛宣传,为贯彻实施新准则营造良好的社会氛围。

  为把新准则学习、宣传、贯彻落实好,2006年9月,内蒙古财政厅会计处和内蒙古会计学会联合召开了贯彻实施新企业会计准则和审计准则座谈会,自治区部分上市公司财务负责人、盟市财政局会计科长、会计师事务所所长和各高校的专家、教授共30多人参加了座谈会。

  积极开展培训,确保会计人员及时掌握新企业会计准则的基本内容。内蒙古财政厅高度重视企业会计准则的培训工作,把学习培训作为贯彻落实好企业会计准则的关键点和落脚点,一方面从各高校选拔有丰富教学经验又对新准则有深入了解的专家、教授派到财政部组织的企业会计准则培训班进行学习,为全区开展培训工作提供了师资保证;另一方面,自治区财政厅直接面向各上市公司、大型企业财会人员和各盟市财政部门会计管理机构工作人员举办培训班,培训财会人员1千余人。

  成立企业会计准则实施专家咨询组,为企业提供技术支持。为更好地宣传、贯彻企业会计准则,跟踪了解企业会计准则实施情况,为各类企业执行企业会计准则提供指导和帮助,该自治区财政厅组织成立了由上市公司财务负责人、高校专家学者、会计师事务所专业人员组成的“内蒙古自治区企业会计准则实施专家组”,组长由分管会计处工作的厅领导吴守普副巡视员担任,咨询组联络处设在了财政厅会计处。为方便企业反映情况、问题,公布了联络处的电话、电子邮件、地址等联络方式。2007年4月,专家咨询组召开了第一次工作会议,邀请了区内部分上市公司的财务负责人参加会议并听取了各公司执行企业会计准则情况的介绍。为及时跟踪了解各公司新准则的执行情况,会计处还指定专人定期与各上市公司进行沟通,询问了解其准则执行情况。

  自治区财政厅在2006年9月、2007年4月分别派出了两支由有关专业人员组成的企业会计准则实施测试工作组,选择了包头华资实业股份有限公司和包钢稀土高科技股份有限公司作为测试对象,按照新准则实施模拟测试程序的要求,对上述两家公司的各项财务指标进行了测试,并形成了详细的测试报告。

  根据内蒙古自治区财政厅2007年开展调查研究工作实施方案的部署和推进企业会计准则贯彻实施工作的实际需要,会计处将企业会计准则贯彻实施情况调研作为会计处2007年调研课题列入调研计划,制定了详细的调研工作方案。

  内蒙古上市公司执行企业会计准则的情况良好。他们通过对上市公司会计报表审核和召开座谈会等方式了解到,新准则的实施对各公司财务状况的影响不大,影响主要集中在所得税、交易性金融资产、投资性房地产等几个项目上,并以所得税为主要影响因素。各上市公司财会人员还分批参加了财政部、证监会、上交所、证监会以及各级财政部门举办的培训班。

  2007年,内蒙古财政厅继续跟踪各上市公司执行新准则的情况,选择一到两家公司利用其公布的中期财务报告进行准则实施的测试。并召集专家组到包头市与当地上市公司进行座谈,了解各公司半年来准则执行的情况,在编制中期财务报告过程中遇到的问题。同时,印发调查问卷,了解各公司财会人员参加培训情况,对下一步培训的要求等,以便有针对性地举办培训班。