1 高等职业院校固定资产利用效率存在的问题

高职院校教学侧重于职业教育、培训，与普通高等院校相比对于实操更加注重，相应的专用仪器、设备、生产线以及实验室就更多，其固定资产利用效率上存在以下问题：

1.1事前评估不足，盲目、重复购建现象严重

表现在两个方面，一是对自身需求评估不够，盲目追求高、精、尖，购买先进仪器设备、建立最先进实验室，结果不会用、用不着，造成资源浪费；二是各自为政、重复购建。在高职院校中，一些基础课程所需要的仪器设备、实验室是可通用的。但是由于管理协调不够，各个院系重复购建现象严重，不利于整个院校资源的合理配置、高效利用。

1.2事中管理不够，固定资产使用效率低下

高职院校教学特点决定其仪器、设备、生产线和实验室等能为企业共用或供社会培训使用，设备资源共用具备技术上的可行性；高职院校必需的理论学习使得仪器设备使用存在空置期，设备资源共用具备时间上的可能性。但大部分高职院校的仪器及实验室除了满足日常教学需要外，没有进行共享，造成空置，使用效率低下。

1.3事后考核不利，缺乏应有的效率考评

现有的针对部门的考核制度一般侧重于专业建设（规模、专业课数量、专业教师数量及资质）、招生及就业数量，很少对仪器设备、实验室利用效率进行考核评价。造成“盲目建设有奖励、效率低下无人管”的局面。

2 高等职业院校固定资产效率管理存在问题的原因

一是缺乏意识。部分高职院校管理部门一味追求规模效应，并未意识到资源浪费、效率低下问题，而有些高职院校虽意识到该问题却没有给予足够的重视。这与高职院校多年来走粗放发展道路的固有观念密切相关。

二是缺乏方法。一部分高职院校管理层已经意识到这一问题，但解决方法有限。现有高校固定资产管理方法多集中在保障国有资产安全、完整方面，重点在规范资产管理、防止资产流失。这只是高职院校资产管理最基本的要求，还没有涉及到效率管理上。另一方面，资产使用效率本身具有一定的相对性，较难形成定量衡量机制，这也是造成固定资产效率管理难以进行的一大原因。

3 高等职业院校固定资产效率管理指标体系的构建

3.1构建原则

一是流程的完整性。对于高职院校固定资产的效率管理不能停留在事后的追究上，而是应当贯穿于整个固定资产生命周期当中，包括采购、使用以及事后评价整个过程，确保从根源上提高效率。

二是科学合理性。构建的指标体系应该能够反映高职院校固定资产的特点及利用效率特点，而不是笼统确定。

三是定性与定量相结合。固定资产管理的特殊性决定其是一个复杂的多维过程，单用定性或定量指标都无法满足其要求，要将定性与定量相结合。

3.2评价指标体系的构建

效率管理包括三个部分：

一是事前评估。重点在固定资产购建的合理性上。包括的指标有：（1）生均固定资产量。用来综合衡量现有固定资产是否能够满足教学需要。（2）现有固定资产结构。包括教学用固定资产、办公用固定资产、图书在部门总固定资产中所占的比例。主要用来衡量部门固定资产构成结构是否合理。（3）固定资产更新率=（部门年初固定资产总额-上年年初固定资产总额）/上年年初固定资产总额。用以衡量该部门固定资产更新速度，结合院校发展计划，考虑该部门本年度固定资产更新情况。

二是事中管理。重点在固定资产利用及共享。包括指标有：（1）仪器设备（实验室）利用率=季度实际使用课时数/核定季度使用课时数。该指标考核仪器设备、实验室等在用情况，指标值越大，说明闲置越少，该指标要求记录每季度仪器设备、实验室的实际使课时及经管理部门核定的季度使用课时。（2）固定资产共享率=季度内调配共享的固定资产数额/可共享固定资产的数额。该指标考核季度内固定资产共享情况，该指标越高，则资产利用效率越高。通过事中管理，对利用率低的固定资产采取部门间调配、社会共享等措施提高使用效率，并影响该部门未来固定资产更新政策的制定。

三是事后评价。重点在于考评该部门全年资产的更新率及使用、共享情况。使用全年数据对该部门生均固定资产量、固定资产结构、利用率、共享率进行计算，与其年初制定计划及各部门指标进行对比衡量，以确定该部门本年度固定资产效率管理情况，并与该部门年度考核结果相挂钩。

此外，对于部门固定资产更新制度是否完备、固定资产管理组织机构是否健全、资产保全措施是否完备等定性指标的考核应贯穿于事前、事中、事后的整个管理过程，并根据管理部门核定的分数、比重折算，作为效率考核的重要组成部分。

固定资产效率管理是一个系统的过程，贯穿于固定资产管理全过程。高等职业院校在进行建设时，不仅要考虑建设规模，更应考虑建设效率，要将有限的资源进行合理配置，科学管理，促进整个教学事业的良性发展。

【参考文献】

[1]祝婧. 试论中国高校固定资产绩效评价指标体系的构建[J].经济研究导刊，2011，（3）.

[2]李华军，邹富发，张玉磊. 基于绩效视角的高校固定资产管理模式研究[J].会计之友，2011，（2）.

[3]赵红英，李岳峰. 高校固定资产管理的绩效评价体系研究[J].赤峰学院学报，2012，（6）.

【作者简介】

黄丽娜（1983—），中级会计师