当前，全省许多地方正在推行“村账乡代理”改革。其中取消村级会计和银行账户，设立村级财务报账员，对村级财务实行报账制，是改革的重要内容。但根据笔者对本地情况的调查，相当一部分报账员是“半路出家”，水平不专业，甚至根本不懂财会业务，带来了坐收坐支、白条抵库、票据管理混乱等问题。为有效解决这些问题，特提出以下建议：

其一，把好“进人用人关”。乡镇、街道应高度重视村级报账员队伍问题，抓住村级换届契机，将处事公道正派、群众威望高、了解理财常识的党员、群众选进支村两委班子，并侧重于队伍的年轻化。村级报账员不得由村支书、村主任兼任，要避免频繁变动。其二，把好“教育培训关”，提高素质。目前大多数报账员没有经过系统的专业学习，没有会计从业资格证，难以胜任不断变化的农村财务工作。因此，建议上级出台农村财会人员从业资格证管理办法，将村级报账员纳入农村会计人员队伍建设体系；紧贴村级财务需求，为报账员“量身订做”培训教材；解决师资力量、培训经费问题，定期组织报账员进行政策辅导和业务培训。其三，把好“考核约束关”，激发活力。报账员的误工补贴应合理确定，予以保障。在此基础上，制订村级报账员工作实绩考核办法，实行年终报酬与工作绩效挂钩。其四，把好“指导督查关”，规范行为。乡镇党委、政府和县级业务主管部门应积极发挥组织协调、指导管理村级财务的职能，通过走访调查、现场指导和随机抽查等方式，帮助村级提升财务管理水平，对可能引发矛盾纠纷的财务问题，要做到未雨缪绸，提前介入，防止事态扩大升级。


平江县财政局刘湘平黄青云