党的十四大以来我们党关于混合所有制经济的实践与理论探索渐进式深化所有制经济从并存到混合的结构性变迁过程为我国混合所有制经济的发展扫除了思想上的障碍提供了政策制度产权上的保障1992年10月党的十四大报告首次提出了允许不同所有制经济之间的联合经营问题指出野在所有制结构上以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体个体经济私营经济外资经济为补充多种经济成分长期共同发展不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营冶这在政策上首次打破了各种所有制经济之间在经营层次上泾渭分明的界限为各种所有制经济的发展创造了更广阔的空间。
1993 年11月召开的党的十四届三中全会全会认为经过15年改革以公有制为主体的多种经济成份共同发展的格局初步形成必须坚持以公有制为主体多种经济成份共同发展的方针进一步转换国有企业经营机制建立适应市场经济要求产权清晰权责明确政企分开管理科学的现代企业制度全会审议通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定曳决定曳指出院野现代企业按照财产构成可以有多种组织形式冶野具备条件的国有大中型企业单一投资主体的可依法改组为独资公司多个投资主体的可依法改组为有限责任公司或股份有限公司国有股权在公司中占有多少份额比较合适可按不同产业和股权分散程度区别处理支柱产业和基础产业中的骨干企业国家要控股并吸收非国有资金入股以扩大国有经济的主导作用和影响范围一般小型国有企业有的可以实行承包经营租赁经营有的可以改组为股份合作制也可以出售给集体或个人冶野坚持以公有制为主体多种经济成份共同发展的方针在积极促进国有经济和集体经济发展的同时鼓励个体私营外资经济发展并依法加强管理随着产权的流动和重组财产混合所有的经济单位越来越多将会形成新的财产所有结构就全国来说公有制在国民经济中应占主体地位有的地方有的产业可以有所差别公有制的主体地位主要体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方面公有制经济特别是国有经济要积极参与市场竞争在市场竞争中壮大和发展国家要为各种所有制经济平等参与市场竞争创造条件对各类企业一视同仁现有城镇集体企业也要理顺产权关系区别不同情况可改组为股份合作制企业或合伙企业有条件的也可以组建为有限责任公司少数规模大效益好的也可以组建为股份有限公司或企业集团冶因此多种所有制经济不是此消彼长而是并存和共同发展这是党的十四大和十四届三中全会在所有制理论上的一个重大突破在党的十四大和十四届三中全会所实现的所有制理论创新的基础上
1997年9月召开的党的第十五大科学总结了建国近五十年尤其是近二十年所有制改革的实践和理论对在社会主义市场经济条件下我国的所有制结构问题作了进一步的创新和突破首次提出野基本经济制度冶和野混合所有制经济冶的概念提出野公有制为主体多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度冶野非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分冶在基本经济制度的框架内公有制经济仍然处于主体和主导的地位但各种非公有制经济的地位从原来的野必要的和有益的补充冶上升到野重要组成部分冶由此可见各种非公有制经济的重要性得到了进一步的提升党的十五大报告还提出院野要全面认识公有制经济的含义公有制经济不仅包括国有经济和集体经济还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分冶需要指出的是在党的十五大报告的指引下
1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过了中华人民共和国宪法修正案渊草案冤曳其中第六条增加规定野国家在社会主义初级阶段坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度坚持按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度冶第十一条增加规定野在法律规定范围内的个体经济私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分冶相应删去个体经济私营经济积极发展混合所有制经济所有制结构调整与混合所有制经济发展要要重温党的十四大以来我国混合所有制经济实践与理论探索是社会主义公有制经济的补充冶的提法同时将本条的其他文字修改为野国家保护个体经济私营经济的合法的权利和利益国家对个体经济私营经济实行引导监督和管理冶1999年9月召开的党的第十五届四中全会专门研究国有企业的改革和发展问题改革开放以来还是第一次这次会议无论在我国国有企业发展史上还是我国经济发展史上都是一个重要的里程碑全会审议通过了中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定曳是加快国有企业改革和发展的纲领性文件决定曳全面总结了二十年来国有企业改革和发展的基本经验阐明了搞好国有企业改革和发展的重大意义明确了国有企业改革和发展的主要目标和指导方针提出了搞好国有企业改革和发展的一系列重大政策措施决定曳指出院积极探索公有制的多种有效实现形式国有资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本放大国有资本的功能提高国有经济的控制力影响力和带动力国有大中型企业尤其是优势企业宜于实行股份制的要通过规范上市中外合资和企业互相参股等形式改为股份制企业发展混合所有制经济重要的企业由国家控股为了进一步提升基本经济制度的严肃性和重要性根本性和长远性
2002年11月召开的党的十六大首次提出了野两个毫不动摇冶的方针野根据解放和发展生产力的要求坚持和完善公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度第一必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济发展壮大国有经济国有经济控制国民经济命脉对于发挥社会主义制度的优越性增强我国的经济实力国防实力和民族凝聚力具有关键性作用集体经济是公有制经济的重要组成部分对实现共同富裕具有重要作用第二必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展个体私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分对充分调动社会各方面的积极性加快生产力发展具有重要作用第三坚持公有制为主体促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中不能把这两者对立起来各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势相互促进共同发展冶党的十六大以来我们党对发展混合所有制经济可以说已从野主张冶到野大力冶转变党的十六大报告提出野要坚持公有制的主体地位发挥国有经济的主导作用积极推行公有制的多种有效实现形式加快调整国有经济布局和结构要适应经济市场化不断发展的趋势进一步增强公有制经济的活力大力发展国有资本集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济实现投资主体多元化使股份制成为公有制的主要实现形式需要由国有资本控股的企业应区别不同情况实行绝对控股或相对控股冶野除极少数必须由国家独资经营的企业外积极推行股份制发展混合所有制经济实行投资主体多元化冶
2003年10月召开的党的十六届三中全会审议通过了中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定曳决定曳提出院野要适应经济市场化不断发展的趋势进一步增强公有制经济的活力大力发展国有资本集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济实现投资主体多元化使股份制成为公有制的主要实现形式冶野完善国有资本有进有退合理流动的机制进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域增强国有经济的控制力冶从而放宽了非公有资本市场准入的领域为非公有制经济的进一步发展营造良好的政策环境
2007 年10 月召开的党的十七大进一步提出了野完善基本经济制度健全现代市场体系冶的要求重申了野两个毫不动摇冶党的十七大报告提出野以现代产权制度为基础发展混合所有制经济冶这又从政策和制度层面的规定扩展到产权层面的规定从中看出我们党对混合所有制的认识越来越深化混合所有制经济的作用和地位越来越重要2012 年12 月召开的党的十八大是我们党在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议会议对全面深化经济体制改革作出新的重大部署提出野深化改革是加快转变经济发展方式的关键冶野经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系必须更加尊重市场规律更好发挥政府作用要毫不动摇巩固和发展公有制经济推行公有制多种实现形式推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域不断增强国有经济活力控制力影响力冶
2013年11 月召开的党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图新愿景新目标对国资国企改革提出了不少新思想新论断新任务新举措全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定曳是在过去35年国企改革经验的基础上对国资国企改革作出的新的战略部署为新一轮国资国企改革指明了方向决定曳对发展混合所有制经济作用和意义的论断是对基本经济制度内涵的丰富和发展反映了社会主义市场经济发展的客观要求是新形势下更好体现和坚持公有制主体地位进一步增强国有经济活力控制力影响力的一个有效途径和必然选择决定曳提出野积极发展混合所有制经济冶野国有资本集体资本非公有资本等交叉持股相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式有利于国有资本放大功能保值增值提高竞争力有利于各种所有制资本取长补短相互促进共同发展允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济国有资本投资项目允许非国有资本参股允许混合所有制经济实行企业员工持股形成资本所有者和劳动者利益共同体冶大力发展混合所有制经济可以推动国有经济的产权流动和重组对更多的国有企业进行股份制改造加快国有经济布局和结构调整的步伐大力发展混合所有制经济也是增强企业活力促进经济转型的重要推动力.