随着科学技术的发展以及市场竞争的国际化，财务管理在企业集团持续稳定发展过程中发挥着越来越重要的作用。目前，我国企业集团财务管理中存在缺乏完善的财务管理制度、财务管理重视程度不够、预算管理工作没有做到位、职责权力划分不清晰等问题。为保证企业集团能够可持续健康发展，本文针对这些财务管理问题进行初步研究与分析，并提出相应的改进建议。

一、企业集团财务管理中存在的主要问题（一）企业集团的财务管理制度不完善财务管理制度是根据财务管理工作方法的原则、流程而制定的规范性文件，是规范财务管理活动的依据。有效的财务管理制度可以使企业财务管理有法可依，能够促使企业财务管理工作更加科学合理。目前，大多数的企业集团都制定了相关的企业管理制度，但是不健全、不完善的。主要表现在：1、大多数企业集团在自我管理、风险管理以及相关决策等方面，没有健全的制度；2、企业集团财务管理制度相对比较滞后。很多企业集团的财务管理制度未根据社会经济以及金融市场的发展而相应进行调整或更新；3、企业集团财务制度的执行力度不够。在我国，尽管有些企业集团已制定财务管理制度，然而，由于受到主观和客观因素的影响，最终使得财务管理制度的执行力度不够。（二）企业集团管理层对财务管理的认识不够、管理能力不足目前，企业集团一般都设有专门的财务管理部门，并由他们去处理具体的财政事务。但是事实上，企业财务管理的掌控权仍然掌握在拥有整个集团实际管理权和所有权的高层手上。但是由于不少高层管理者缺乏足够的财务管理和财政的专业知识，而做出错误的财务管理人员的任用决策和不恰当的财政决策。这就需要企业管理者不断提高自身的财务管理专业知识，同时也要对企业集团内部财务管理环境和外部复杂的经济发展形式做出准确的把握，以树立整体管理、风险管理、价值管理等思想观念。（三）企业集团的预算管理实际工作没有做到位目前，有些企业集团，虽然制定了预算管理制度，但是实际工作中，并未做好预算财务管理工作，主要表现在：1、财务管理的预算管理工作只是形式。很多企业集团的财务预算管理工作没有做好，根本原因在于领导不够重视、执行力度不够、而最终导致预算管理工作流于形式。2、企业缺少专门的预算机构。在我国，很多企业集团未设置专门的预算机构，一般情况下由财务部门来代理执行。而且，有的工作人员平时一直都在做预算管理的工作，但实际上并没有被编制在预算岗位，企业也没有建立专门的预算部门。3、参加预算管理工作的人员少，参与的部门也不多。尽管在企业中一直在要求推行财务预算工作，但实际上参与到预算的部门主要是财务部门。事实上，材料的采购以及工程施工中所需要的物资等均体现在预算中，这些人员所在的部门所了解和掌握的数据是比较客观和清楚的，至少比财务人员清楚，所以，良好的预算管理，需要企业内部相关部门以及工作人员参与到其中并积极配合。（四）企业集团财务预警体系不完善财务预警体系是企业集团内部控制的重要财务管理手段。企业财务管理本来就是对内外部环境极端敏感的管理行为，但由于我国现在处于社会主义发展的初级阶段，经济发展的总体状况不是很好，使得我国企业集团财务管理在应对经济环境变化特别是一些突发经济环境变化方面表现出能力不足。在经济环境极速变化并且影响范围广、持续时间长的突发经济事件中，良好的财务管理预警体系对企业的持续健康发展显得尤为重要，至少可以从很大程度上减轻企业损失的程度。从 2008 年发生的全球金融危机及其后续的影响来看，我们也必须加强和建立健全企业集团的财务预警体系。（五）企业集团财务管理的职责权力划分不清目前，我国企业集团的管理模式一般划分为集权模式、分权模式和集权与分权相结合的模式。无论企业集团选择哪一种模式，都必须处理好集团总部和下属企业职责权力的划分问题。目前，在企业财务管理的职责划分方面，有些集团总部是大包大揽或者是完全撒手不管，集权过度或分权过度，缺乏有效科学合理的权责分配，财务管理的实际具体操作无章可循，影响了集团整体财务管理的效率和效果。在财务管理中，企业集团集权过度不利于调动集团内部各单位财务管理的积极性，甚至因此可能产生财务管理和财务决策效率的低下。同时，如果企业集团内部成员过多，而采用过度分权模式最大的弊端就会使子下属企业的利益与集团的利益相背离。

二、加强企业集团财务管理的建议（一）健全财务管理，完善规章制度1、目前，我国大多数企业集团是跨地区或跨行业以及跨国家的经营实体，是由众多的独立法人成立的企业而构成的企业集团。所以，财务管理工作应当在保障整个集团利益的基础上，保证集团的整体优势得到充分挖掘并发挥，尊重下属企业的独立法人地位，使其主观能动性和积极性得以发挥。为此，需要做好以下工作：（1）从集团角度出发，以集团作为中心构建企业内部财务管理体系，将集团的经济利润作为制定财务管理制度的基础。进而把财务管理进行分层，保证每一层次的财务管理制度都包含资金的筹集和投资以及利润分配等财务工作。（2）构建财务报表报送制度。各企业需要在规定的时间里，将各自的财务报表上报到集团总部，同时，要保证财务报表的真实性和可信度，对于出现亏损等特殊问题，要及时向集团总部说明详细原因。除此之外，企业集团也要确保会计核算准确，加强财务监督管理，以使得财务管理制度落到实处。2、企业集团应建立科学的决策机制。不管是具体业务部门签订合同，还是公司高层制定战略，都必须在所有决策的制定环节考虑相关财务影响，所以，财务部门应及时参与到决策之中。同时，要充分认识到企业集团的特殊性，在决策的制定过程中，建立层层审批制度，这不仅需要本企业的相关业务领导和财务主管领导审批，而且，在必要时需要进行全面反复的调查研究，切不可盲目决策，以免对整个企业集团造成严重损失。3、完善集团内部的考核制度和激励机制。企业集团内部管理制度对于整个集团的发展和集团的财务管理至关重要。加强企业集团财务管理，需要在集团层面制定一个全面的考核制度，将财务管理目标分配给集团内部各企业，并对各业务部门财务管理的效果进行全面考核。同时，也要制定相应的激励措施，可以将物质与精神激励相结合，以在整个集团内部形成良好的财务管理氛围。（二）提升员工素质，加强人员培训财务人员管理是财务管理的重要组成部分，人员素质和能力的高低将直接影响财务管理运作的高效性。因此，需要在财务管理的运作过程中，加强对集团内各企业财务人员的培训管理，让其尽职尽责，以充分调动财务管理人员的工作积极性，并利用相关的激励机制和惩罚制度来评价其行为。同时，企业集团还需要加强独立核算制度，委派有能力的财务人员进行监督和控制。（三）加强企业集团内部审计加强企业集团的内部审计，需要将内部审计和外部审计紧密结合起来，充分利用会计师事务所、律师事务所、税务师事务所及财务咨询公司等中介机构，加强对企业集团财务管理的监管。同时，企业集团将内部审计系统化与常态化，既是企业股东的需要，也是经营者的希望，它的主要功能在于平衡信息的不对称，使企业所有者的利益和经营者的利益均实现最大化。做好内部审计工作能够大大地加强集团约束下属企业的力度，有利于实现企业集团的长远战略目标。目前我国市场机制发展尚不完善，大多数企业集团股权还比较集中，为此，企业集团管理层需要对财务监控有一个全面的认识，建立独立且具有权威的审计部门，以更好地为企业管理服务。（四）完善企业集团财务预警体系建立健全企业集团财务预警体系，企业集团不应仅仅从财务指标或者财务指标模型来进行预测，还应当根据自身的发展战略和宏观微观经济环境，适当引入非财务指标，将定量和定性分析相结合，这样财务管理体系才能真实全面地反映企业的经营状况。完善企业集团财务预警体系，需要企业集团各利益相关者都具备风险防范意识，这是最大程度地防止企业集团财务危机的发生，并保证其有效运行。同时，企业集团管理层需要重视和采纳基层员工提出的合理建议，并鼓励全体员工积极参与到集团公司的各项管理活动中。这样不仅能调动员工的积极性，还能提高整个集团防范财务风险的能力。（五）采用适度的管理模式，合理分解财务管理的职责企业集团应采取合适的管理模式，即集权与分权相结合的管理模式。集团公司需要有一定程度的集权，而一定程度的集权可以通过在企业集团内部建立相应的结算中心或者专业的财务公司来完成。同时，在必要时还可以向下属企业采取委派财务经理的制度，由集团总部以出资人的身份向下属其他企业委派财务经理，以监督下属企业的日常财务管理工作。除此之外，集团总部可以根据企业规模大小、经营业绩好坏对集团内其他企业适当放权，以充分调动和发挥下属企业的经营的积极性。（作者单位：中建西部建设股份有限公司）