行财科 科研所

按照《关于开展党政机关差旅费和定点管理工作情况调研的通知》（内财办行〔2013〕42号）要求，对包头市定点饭店管理情况进行了深入细致的调研，现将有关情况汇报如下：
一、包头市定点饭店管理工作的现状
实施出差和会议定点管理工作以来，包头市财政部门作为中央及自治区定点饭店管理员，充分认识开展此项工作的重要性和必要性。认真做好定点饭店监督和管理工作。一是通过政府采购，及时确定上报定点饭店名单。按照上级要求，由包头市政府采购中心组织开展中央(内蒙)党政机关会议出差定点饭店采购工作。按照政府采购的法定程序，通过竞争性谈判方式，最终确定出差定点饭店，报请自治区财政厅及财政部审批。二是督促帮助定点饭店按时完成网络注册和录入工作。通过认真审查核对定点饭店网络录入信息，确认无误后，及时做好网上审批工作，召开定点饭店专门会议，通报上级机关批复情况，并制作颁发中央及自治区出差、会议定点饭店牌匾。三是加强日常监督管理工作，经常以“饭店管理员”和“宾客”不同身份随时登录定点饭店网络查看相关信息，发现问题及时更新信息。
经上级部门批准2013—2014年度中央和自治区党政机关出差和会议定点饭店包头市共七家，体现了数量适当、档次适中、价格优惠的原则。所有定点饭店的住宿费、会议室租金等协议价格都相当于或低于差旅费、会议费管理办法的规定标准，
目前，包头市尚未实行本级党政机关出差和会议定点管理。2007年制定出台了《包头市本级党政机关人民团体会议经费管理办法》和《包头市本级党政机关和事业单位差旅费管理办法》，为推动我市差旅费、会议费制度改革奠定了基础。
二、包头市定点饭店管理工作存在的问题
（一）由于客流量少，定点饭店参与积极性不高。在2013-2014定点饭店招标采购过程中，尽管我们通过各新闻媒体发布了采购公告，并做了大量宣传工作，但投标饭店仅有7家，约占全市星级酒店的六分之一。参与该项工作的积极性不高，究其原因，包头市在全国来说，居中等城市，中央及内蒙党政机关人员来我市办公或出差的机会很少。因此，虽然定点饭店采购管理工作已开展了7年，但总体来说，影响面不大，饭店参与积极性不高。
（二）财政管理员缺乏相应级别的手段，对定点饭店的管理力度不强。作为中央、内蒙定点饭店的财政管理员，在对饭店的监督管理工作中，由于缺乏相应级别的手段，经常会遇到个别饭店不按规定时间、要求报送资料文件，或不及时更新修改网上错误信息等，以至于影响整体工作进度。
（三）不适用公务卡消费。据了解，宾客入住我市定点饭店，都是使用现金或银行转账，几乎没有使用公务卡。
（四）网络利用率不高，有时网络无法实现预定。据了解，我市定点饭店极少接到中央、内蒙党政机关人员通过网络的咨询及预订。2011年接待中央、自治区领导来包工作10多批，但多数是通过市接待办或行业主管部门联系的。另外，散客多是通过电话联系。
三、做好定点饭店管理工作的建议
积极开展本级出差和会议定点管理工作。研究和推动将会议费开支报销制度与国库集中支付制度相衔接，探索实行会议费向定点饭店直接支付的办法。
（一）加强沟通，充分发挥定点饭店管理员的作用。一是饭店管理员要加强与定点饭店的联系，督促定点饭店认真履行协议，纠正定点饭店的违约行为，促进定点饭店管理工作的顺利进行。二是饭店管理员要负责沟通和宣传工作、组织协调工作、监督管理工作和调查研究工作。三是饭店管理员要认真处理相关投诉，建立从上到下的逐级投诉处理机制，在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上公布财政部的热线电话和各省、市级定点饭店管理员、定点饭店联系人的投诉电话。在接到投诉意见后，热情、及时处理，认真履行服务和监管职能，充分调查核实。增设一项评比内容，每两年评出一批优秀定点饭店，并加以宣传，以点带面，不断增强对定点饭店的管理力度。
（二）加快实行公务卡结算。财政部明确要求，在中央预算单位全面实施公务卡强制结算目录。中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费、差旅费、会议费等16项费用时，必须使用公务卡。公务卡就是公务消费的足迹，公务员的公务支出、报销等各项明细信息通过公务卡做到有迹可循、有据可查，从而减少向下级部门或对口单位转嫁差旅费现象发生。
（三）加强网络信息维护管理，保障网络预定的畅通快捷。
进一步加大对定点饭店工作的宣传力度，定期征求党政机关在使用定点饭店过程中的意见。建立从上到下的逐级投诉处理机制，加强网络信息维护管理，确保网络预定的畅通快捷，及时更新信息，做到现有资源的高效、充分利用。
（执笔：范方）