业态分布广泛、管控模式各不相同的电力行业企业，终于拥有了适合自己的行业内控建设“参照标准”。近日，财政部正式发布《电力行业内部控制操作指南》，以推动电力行业企业有效实施企业内部控制规范体系，切实提升电力企业经营管理水平和风险管控能力，促进我国电力事业科学健康发展。
该《指南》在对我国电力行业历史沿革、发展趋势、产业特点和管理现状等作深入分析的基础上，科学规划了电力企业内部控制体系建设路线图及实施方案。
尤其是，在总结发电、输配电、变电、电力建设、电力设计和其他电力辅助产业等全产业链管理经验的基础上，《指南》系统提出了建立以内部控制环境建设为基础、以风险管理控制为导向、以控制活动为手段、以信息与沟通为桥梁、以内部监督为促进的闭环运行的电力企业内部控制体系。
《指南》属于参考性文件，供电网企业、发电企业、电力建设企业、电力设计企业和其他辅 助性电力企业在内部控制体系的建立、实施、评价与改进过程中参考使用。由于电力行业包含发电、输电、配电、变电、电力建设、电力设计及电力辅助等多个产业环节，产业链覆盖电网、发电、电力建设、电力设计和其他辅助性多类企业，业态分布广泛、管理水平各不相同。各电力企业可以参考该《指南》提供的基本思路，结合内部环境、外部环境、发展阶段和业务规模等因素，探索建立并实施适合本企业的内部控制体系及内部控制操作手册。
自2013年启动该《指南》起草工作以来，财政部多次召开座谈会并深入电力企业进行密集调研，形成征求意见稿并广泛征求意见，最终制定发布了该《指南》。
该《指南》也是继《石油石化行业内部控制操作指南》出台以后，财政部出台的第二个分行业内控操作指南。行业内控操作指南实际上也是企业内控规范体系的一部分，相比于内控规范体系的原则导向，行业内控操作指南更强调目标导向、问题导向，能帮助企业解决实际问题。