国网电力供电公司围绕内部审计“三化”建设 扎实推进依法治企
嘉兴供电公司审计工作始终贯彻“全面审计,突出重点”方针,全面落实国网公司、省公司决策部署,积极服务公司发展大局,牢固树立“以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标”的审计理念,重点突出“以防为主,以审验防”的工作思路。以审计“三化”建设为抓手,提高审计效率和效益。促进审计成果运用落实,推进公司依法治企工作,切实履行好审计监督与服务的职责。
公司审计工作由纪委书记分管,设立审计部,配备专职审计人员6人。市、县两级专兼职审计人员共50人,其中:专职审计人员14人,兼职审计人员36人,形成了多层次的审计监督体系,实现了地域、专业全覆盖。以突出“上审下”,辅之以“交叉互审”、“本级内审”“专项审”和“审计巡查”的方式,重点开展经济责任审计、工程审计、专项审计调查和审计稽查等项目。
一、加强审计资源集约化建设,形成专业全覆盖的专家型审计团队
一是实现内部审计资源集约化。加强协同监督,建立AB角制度。A角是指协同监督人员、审计人员根据岗位职能分管某一具体业务的人员,B角是指A角的“备份”人员。平时,由A角负责本岗位的日常事务,A角对B角进行业务带教和指导,在A角外出的情况下,由B角替代A角暂行职责。通过AB角工作机制,在全公司系统开展依法从严治企自查、新上划县供电公司综合检查和迎审迎检等工作任务中,充分发挥团队合力,确保公司综合性审计任务的顺利完成。
二是加强对县级供电企业审计资源集约化管理。从2011年开始,嘉兴供电公司对所辖五个县供电公司均配备专职审计员,负责所属单位的内部审计工作。2012年,为适应国网公司“三集五大”体系建设需要,缓解审计任务重和审计人员紧张的矛盾,从加强县级供电企业审计资源集约化管理入手,将嘉善公司、平湖公司、桐乡公司划分为审计第一片组,海盐公司、海宁公司、集体资产经营中心划分为审计第二片组,实现审计人员“片组化”管理,形成市县一体的审计网络监督体系。在接到审计任务时,由片组人员联合进行“交叉互审”,不仅提高了审计的效率和质量,而且加强了审计人员之间的业务交流和素质能力的提升。
三是组建专业全覆盖的专家型审计团队。在公司领导的大力支持下,审计部在传统审计工作组织模式基础上,选聘市公司和县公司人资、财务、物资、工程、营销、发策等专业管理骨干人员,构建跨专业、跨部门、跨单位的专家型审计团队。通过专家型审计团队的建设,形成专业全覆盖的风险防范体系,实现了纵向联动、横向联合的审计监督模式,推进依法从严治企的深化落地。近三年,圆满完成上级单位交办审计任务26项,提出审计建议152条,均得到被审计单位采纳,审计成果得到有效运用。
二、加强审计信息化建设,实现审计项目线上管理
一是全面部署审计信息系统。严格按照国网公司、省公司的要求实施审计信息化工作,推进审计信息系统的深化应用,形成了“一个平台、两大系统”的基本框架。“一个平台”是指审计门户,“两大系统”是指审计综合管理系统和ERP审计系统。
二是加强审计信息系统培训。在不断提升审计信息化水平的同时,重视对人才的培养。组织市、县两级审计人员参与审计信息化系统的培训,邀请审计信息化专家“送学”到每个县公司,对审计专职人员进行“一对一”的业务指导,取得明显成效,已形成了一支综合水平高、专业素质强的信息化审计团队。
三是实施信息系统月度考核。加强对审计信息系统的应用考核,对审计门户报送信息的质量和数量、审计综合管理系统的文档数量和质量、时限规定以及日常运维管理和创新实践明确了考核标准,实现加强审计信息化系统深化应用的目的。截止目前,嘉兴供电公司所有项目均实现了审计信息系统线上管理,近两年,运用信息化系统开展经济责任审计6项,资产经营责任审计2项,内部控制审计1项,专项审计调查18项,基建工程审计32项,提出审计建议160条。
三、加强审计标准化建设,梳理制度规范审计工作
一是统筹梳理制度体系框架。注重标准化建设作为提升审计质量的重要措施和手段,根据管理制度、工作规范、实务指南的制度框架体系,按照“系统性、先进性、有效性”的要求,梳理审计制度体系。按“分类架构、先易后难、分步实施”的操作步骤,确保审计制度体系建设的全面完成。
二是全面梳理各项审计制度。按照国网公司建立健全职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”新机制要求,对现有审计制度办法进行全面梳理,近三年,修订和完善8项制度,新建2个制度,确保审计工作有章可循,有章可依。
三是确保管理制度有效落地。贯彻“一流企业必备一流制度标准,一流制度标准必须一流执行” 的要求,按照国网公司第一批至第四批通用制度目录,将与国网公司通用制度有重复的制度进行了废止,确保审计管理制度体系全面有效落地。
四、扎实推进依法治企工作,为企业发展保驾护航
在全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下,嘉兴供电公司审计部不断自我加压,全方位、全过程加强对企业经营管理的审计监督,推动企业依法治企工作。近三年,完成审计项目102项,通过审计,促进增收节支6893.71万元,发现违规使用资金675.15万元,从电费电价管理、国有资产管理、廉政防范、税务风险等方面提出审计建议266条,均已得到被审计单位整改落实,提高了企业依法从严治企水平。
2012年-2013年,结合国网公司对嘉兴供电公司依法治企检查工作,对发现经营管理中的薄弱环节进行整改。已完成8个方面78个问题的整改工作。修订12项管理制度。进一步完善内控制度体系。邀请国际知名管理咨询公司安永管理(咨询)有限公司对嘉兴供电公司内部控制审计进行调研,促进企业管理的内部控制水平,切实履行好审计监督与服务职责,为企业的发展保驾护航。
五、积极开展课题研究,推动管理创新
嘉兴供电公司积极应对审计实践中遇到的新问题、新情况,加强与省、市内审协会联系,进行课题立项,开展理论研究,收到了显著的成效。撰写多项课题,获得省、市内审协会的表彰。推动理论成果的实践应用,通过实践不断总结经验,完善理论研究,形成管理上的创新成果。撰写典型经验,入选省公司典型经验库。
随着国有企业深化改革工作的推进,企业所处的经济环境、法律环境、政治环境发生着深刻的变化,所面临的经营风险也日益加强,国网嘉兴供电公司审计部面对多变的外部环境,在公司党政领导的领导下,在省内审协会和嘉兴市审计局的正确指导下,加强审计队伍建设,贯彻落实中央八项规定,严守审计纪律和职业道德,以奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,攻坚克难,为深化“两个转变”、加快建成“一强三优”现代供电公司作出新的贡献。