一、 抓好当前水利基建工程财务管理的意义

随着我国经济体制的改革不断加深与扩大，基本建设领域也发生翻天覆地地变化，如国家出台了《水利建设的资金管理办法》、《关于加强公益性水利工程管理的若干意见》以及内部规范和基本规范等等，要求各部位做好水利基建的财务管理工作，使之节约资金，降低基建成本，提高投资资金的使用效率，调整国民经济结构的重要举措。有效地避免挪用资金、占用资金的现象，真正地起到综合治理的效果，促进社会的经济建设与发展。

二、当前我国水利基建工程财务管理工作存在的问题

1、相关财务人员业务素质不高

由于水利基建工程具有很强的专业性，所以大部分现有水利基建工程的财务管理人员缺少这方面的专业技术知识和这方面的财务分析能力，既有理论知识又懂得实际工作经验的财务人员屈指可数，同时又加上财务人员来源非常复杂，有的是从其他单位转行的，有的是社会中没有实际经验刚刚毕业的大中专生，让这样参差不齐的人员不分能力的大小，工作水平的高低一起主管财务工作，那么对于他们来讲，财务工作就是简单的记账、报销、汇总、报表而已。他们没有对数据进行分析与利用这个理念，其结果是财务基础混乱，原始单据不齐全，缺乏现场第一手资料，工作无头绪，导致成本核算与实际不符，又缺乏成本分析，这样成本预算无从开始等等，这是水利基建工程最常见的现象。

2、资金缺乏统一的管理

由于大部分水利基建工程项目的特点是工期长，项目多，资金来源分散，这样就导致资金的调剂困难，使用起来也不方便，又加上不同项目有不同的预算管理方式，也就造成了财务管理分散，再有各个项目的主管领导在预算范围内都有自己支配资金的权利，缺乏统一的管理，再加上上述财务人员的综合素质与专业技能比较差，缺乏管控工作，所以也给财务管理工作带来了一定的难道。

3、重“争取”项目，缺“建设”项目

现在水利基建建设虽然是事业单位，有的领导为了争取业绩，以及从单位的自身利益出发，在申报项目时，不管本单位是否有这方面的施工能力千方百计想方设法争取项目，争取资金，项目到手后不重视调查研究与实际论证，不从实际出发，设计方案粗糙，不符合该项目的实际要求，可研性报告与审核随意性强，这样就有了实际情况与规划相分离，最终结果是预算超支、投资超支、标准却降低了许多，这样在项目的整个建设过程中，更改设计方案，更改施工内容时有发生。这种情况浪费了国家的资金，增加了基本建设成本，影响了社会公共效益，增加了社会不和谐因素。

4、成本核算意识不强

其实在整个水利工程建设中，成本核算是财务管理中最重要的一项工作，大家都知道企业最关心的就是成本核算，因为只有成本核算控制的好，才有收益、有效益、有利润。但是由于水利工程是公益项目，资金的来源是政府拨入，所以主管领导从意识形态上对项目的成本核算不给予重视，又加上相关财务人员的综合业务素质差，责任心不强，这样就造成了不必要的资金浪费，影响了社会经济的发展与进步。

5、缺乏严格的内控管理

在当今社会，内控管理是企业管理的重要手段，也是企业持续发展的重要前提，更是使企业管理向现代化管理标准靠近，同时也是事业单位提高社会公益效益和社会效益的有利手段，更是加强事业单位的经济建设以及防范风险意识的基础措施，但是从终上所述我们可以看到，他们从主管领导到相关业务管理人员都没有这方面的意识理念，从项目的申请到项目的实施完毕都没有按照行政事业单位项目工程内控管理规范进行运行，所以也就有了上述问题的出现。这种漏洞百出，缺乏内控管理以及监督机制的水利基建工程单位已经严重地影响了社会的公益形象，给国家给社会造成了极大的危害

二、针对当前我国水利基建工程财务管理存在的问题应采取的措施

1、加强相关人员的业务素质建设

首先应该从理念上让相关业务人员懂得自己本职专业的重要性与责任感，更让他们知道爱岗敬业、尽职尽责是财务人职业道德的最基本要求，单位也应该支持大家以及鼓励大家去学习业务，钻研业务，并拿出一定的职工教育经费，对他们进行岗前培训与在职人员继续教育工作，更要鼓励他们去学习同行业的先进经验，让他们结合自己单位的实际情况，加以合理的利用来提高自己的工作能力和业务水平。同时在岗人员也要不断为自己充电，如进行职称考试和各种形式的函授考试。单位在工资及奖金上也给予一定鼓励，以激励相关业务人员学习的氛围，这样使财务管理人员与外界环境相接轨以适应社会发展的需要。

2、规范资金的统一管理

规范资金管理工作首先要对各个不同阶段的流动资金在限额规定的范围内进行统一的管控，限额以下给基层一定的自主权，这样既不影响施工的进度，同时又对大额资金进行了跟踪管理，并与银行及时沟通，要求银行给予积极的配合，加强专款专用的监控力度，做好银行账户的管控工作。其次要求各个基层对资金的使用情况进行及时的定期汇报，财务管理人员也经常深入现场，并不定期地进行抽查。发现问题及时报，领导也给予严格的处理，该罚的罚，该奖的奖，严重者追究刑事责任。这样才有利地杜绝资金挪用、占用、私设小金库的违法违规行为。

3、注重项目的基础建设工作

水利基建工程建设关系到国家的安全，关系到老百姓的切身利益，不是儿戏，所以单位一定抓好基础建设工作。首先要做好前期资料的准备工作，一定要有切实可行的论证方案，并且要组织规划、工程、技术、财务、法律等有关部门对该项目进行从分论证与审批，要进行科学的预算，确保项目建设的科学性以及合理性，要有统一的资金分配方案，杜绝盲目投资，施工阶段严格按照预算与设计的内容执行，杜绝随意改变结构，改变施工方案。

4、加强成本核算意识

首先要加强主管领导的成本管理意识，让他们知道成本核算不只是企业的代名词，事业单位也应该进行成本考核，国家也应尽早出台一些政策，让水利基建工程单位在能够抓好质量、安全的同时也考核单位的成本核算指标，让他们具有成本观念、经济观念、效益观念。其次让各个部位的财务人对各自主管的基建项目定期或者不定期的下基层，进行考核，了解帐实情况，掌握现场第一手资料，发现问题及时向主管领导汇报，做到谁的责任谁承担。主管领导也定期听取汇报以及现场抽查。这也是降低成本、提高资金合理利用的有效措施。

5、加强内控管理

从根源上找到原因就要在实际工作中加以解决，上述的问题解决落实的如何应该重在内控管理，加强内控的监督与跟踪的力度。从单位内部，要按照事业单位内控规范制定一系列的制度规范，在人员管理上，无论是领导还是相关业务人员都必须严格遵守，在项目管理上让内控制度落实到项目的每个角落。从外部，上级财政部门与审计部位也经常性到事业单位给你监督与指导。这样使内控管理处处存在，时时存在。

三、结语

总之，当今水利基建工程的财务管理虽存在一定的问题，但是随着我国事业单位经济体制的不断改革和财务人员的业务素质的提高以及内控制度的健全和法制的完善，水利工程的财务管理工作也将逐步完善。

参考文献：

[1]李刚，浅析水利工程施工项目的财务管理[J].2009