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创新转型新常态下的财政绩效管理工作

以习近平同志为总书记的党中央对新常态历史机遇期的经济工作高度重视。习总书记要求我们从当前我国经济发展阶段性特征出发,积极适应新常态,积极保持战略上的平衡心态,扎扎实实地做好经济工作。中央从国家治理体系和治理能力现代化,以及长远制度创新的高度,反复强调了新时期财税改革和财税工作的极端重要性。新常态的思想高度提出后,全党全国把思考、认识新常态的基本特征、基本规律和面对新机遇、新挑战、新思路、新对策紧密结合起来。各级政府用新常态的思维视角,积极布局从现在起到2020年的经济工作,着力破解新形势下的改革发展难题,大力促进国民经济持续稳健发展。
新常态下各级行政机构和财政部门,都面临着许多亟待研究解决的新矛盾、新问题、新困难。
财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效,有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。
财政是诸政之母,财政工作做好了,蛋糕做大了,分好了,管好了,就能很好地发挥出经济效益、社会效益、政治效益、生态效益,像航空母舰率领庞大舰队破浪前行那样,带动、引领新常态下的全国、全区、全市经济持续、稳定、健康发展。
财政绩效管理是“管好蛋糕”的重要内容和重要手段,肩负着重要的责任和使命。作为绩效管理机构,一方面要努力做好原有职能范围内的工作,另一方面又要紧紧围绕“管好蛋糕”和深化改革开展工作,齐心协力“管好蛋糕”,推进改革。
结合深化财税体制改革,即将来临的新阶段,财政绩效管理工作的地位和作用将日益彰显,财政绩效管理工作的任务将日趋繁重和艰巨,财政绩效管理工作的平台和空间更为广阔。
做好新常态下的财政工作,完成“切好蛋糕”的任务,是一项全新的、艰巨的系统工程,比传统的财政资金监管和绩效管理,涵盖的范围更宽广,包括的内容更丰富,带来的变革更深刻,涉及的矛盾更复杂,面临的挑战更巨大。无论绩效管理队伍建设,还是绩效管理工作,都存有诸多方面的不适应。这要求财政部门必须继续努力开拓创新,力促转型。
首先要“做大蛋糕”,这需穷尽智慧、想尽办法,这是全部财政工作的立足点和出发点,也是财政人的使命和责任。每个财政干部都要以增收为己任,一切为了增收,一切服从增收,一切保障增收,自觉为创收增收出谋献策,拼搏奉献。
其次要“分好蛋糕”,要根据稳增长、促改革、调结构、惠民生的客观实际需要,优化财政支出结构,确保有限财政资源的科学、合理、精细配置。“分好蛋糕”关系到政府的治理能力和行政效能,关系到财政资金对整个经济社会发展的促进、拉动和保障效率,关系到有限财政资金的使用效益。因此,深化财税体制改革将建立全面规范、公开透明的预算管理制度置于非常特殊和非常重要的突出位置。把蛋糕分好与否,决定着建设阳光政府、责任政府的成效与否;决定着是否能够有效防范财政风险,推动和促进国民经济稳健发展;决定着能否持续保证财政收入稳步增加,使蛋糕越做越大。
最后要“管好蛋糕”,这直接关系到财政资金的使用效益,直接关系到各级政府的廉政成果。只有“管好蛋糕”,才能确保每一分钱都花在应该花的地方,每一分钱都花出应有的效益,才能确保财政资金安全运行,有效防止和杜绝低效、无效,有效防止和杜绝浪费、贪腐。才能使有限的财政资金发挥出尽可能大的综合效益,确保财政资金适应科学发展的需要,更好地发挥财政稳定经济、提供公共服务、调节分配、保护环境、维护国家安全等方面的职能。同时,把蛋糕管好了,既能保证把蛋糕分好,把有限的财政资源配置到经济效益、社会效益、政治效益、生态效益最好的位置上,又能保证财政资金对国民经济发展的巨大拉动和保障作用,随着国民经济稳步发展,财政收入稳步增加,蛋糕就能够越做越大。
首府财政借财税改革东风,紧紧围绕中央、自治区以及呼市党委、政府的部署,不畏艰难,同心同德、携手奋斗,做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕,加强新常态下的绩效管理工作,首府财税体制改革定会取得丰硕的成果,将助推廉政财政、阳光财政建设的全面升级。